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随着社会的进步和经济的发展，农业现代化程度进一步加深，人多地少的矛盾表现得越来越突出，使经济欠发达地区农村出现了大量的剩余劳动力。而经济欠发达地区的农村劳动力首先是文化素质低。据统计，经济欠发达地区农村劳动力中文盲或半文盲的占7．4％，小学文化程度的占31．4％，初中文化程度的占49．3％，高中或中专文化程度的仅占1．7％。他们中的大多数人缺乏主动掌握先进技术和先进生产力的基本