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中央政府明确提出把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，把保增长、扩内需、调结构、节能耗、降排放更好地结合起来，把推进发展方式转变和结构调整作为应对国内外环境变化，实现可持续发展的根本出路。为了全面落实和完成我国“十一五”规划纲要提出的单位GDP能耗降低20％左右和主要污染物排放总量减少10％的约束性指标，加快建设资源节约型和环境友好型社会，将节能减排作为发展方式转变和优化产业结构的主攻方向，这对我国而言，既是当前需要贯彻和落实的迫切任务，也是长远发展的战略选择。