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【摘 要】长期以来，许多事业单位内控意识十分淡薄，致使事业单位管理上出现不少漏洞，严重影响了事业的发展。因此，进一步加强事业单位内部会计控制应成为事业单位财务管理的一项重要任务。本文通过分析事业单位强化内部会计控制的必要性，提出了完善事业单位内部会计控制的有效途径。
【关键词】事业单位；内部会计控制；完善途径
内部控制是指单位的管理控制系统，即为保证单位经济活动的正常运行所采取的一系列的管理措施。内部会计控制是内部控制的重要组成部分，建立健全单位内部会计控制是《会计法》的一项法定要求，但长期以来，许多事业单位内控意识十分淡薄，对内部控制建设没有给予必要的重视，导致事业单位管理上出现不少漏洞，严重影响了事业的发展。因此，进一步加强事业单位内部会计控制应成为事业单位财务管理的一项重要任务。
一、加强事业单位内部会计控制的必要性
事业单位担负着管理公共事务、提供公共产品或公共服务、维护和实现社会公共利益等重要的社会职能，理应加强内部管理，尤其应加强内部控制。内部会计控制作为内部控制核心，其对于事业单位的具体意义有以下几个方面：其一，维护单位资产安全完整，防止资产流失。建立一定的制度，采取必要的措施则可防止违法行为的发生，避免单位的资产或资源被浪费、贪污盗窃或无效使用。其二，保证会计信息真实及时，提高其使用价值。内部会计控制通过严格规定各项业务的标准，以及相应的处理程序，则可极大地提高会计信息的质量，进而提高管理决策的正确性。其三，保证国家法律法规以及事业单位内部管理制度的贯彻执行。内部会计控制规定了处理各种业务所必须遵循的程序和手续，因此能推动国家法律法规及单位自身内部规章制度的有效执行。
二、完善事业单位内部会计控制的有效途径
（1）提高领导层对内部控制重要性的认识。单位领导层对待内部控制的态度和行为对内部会计控制的实施有重要影响。只有领导层的管理理念、管理方式得以改变提升，才能使单位内部形成依靠制度管理的新风气。一是应通过内部会计控制方面的培训学习提高事业单位领导对内部会计控制重要性的认识；二是应将事业单位内部会计控制的有效性与对单位负责人的业绩考核结合起来，强化单位负责人的会计法规意识，使之主动参与内部会计控制制度建设，自觉遵守相关法律法规，将单位内部会计控制工作落到实处。（2）制定一套清晰、富有操作性的内部会计控制制度。事业单位应依据《会计法》和内部会计控制规范，广泛征求单位各职能部门的意见，建立健全适合本单位业务特点和管理需要的内部会计控制制度。在设计制度时，要把握好以下原则：其一，以预防控制为主，事后控制为辅，防止会计行为发生无效或是不法的行为；其二，注重程序制约，对主要业务的控制须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序；其三，注重岗位责任牵制，在单位的岗位设置上与分工上，将会计的使用职能与处理职能、监督职能细化、分散，一定要明确各部门组织及上岗个人应承担的责任范围。（3）處理好控面与控点之间的关系。严谨的内部会计控制，不仅要对事业单位内部财务活动实行全方位的有效控制，而且要对事业单位收支的各个环节实行重点控制。控制面与控制点要有机结合，内部控制制度才能发挥良好的效益。在实施事业单位内部会计控制时如何找到控制点，通过点的控制起到牵一发而动全身的作用，这是需要认真对待的问题。事业单位内部会计控制重点应在以下几方面：一是资金，对事业单位资金的预算、调度、使用等实行严格控制，防止资金体外循环；二是经费支出，对事业单位的各项经费支出实施严格的监管，防止出现舞弊行为；三是权力使用，对事业单位的权力实施有效监控，防止权力滥用。（4）硬性控制和软性管理相结合。内部会计控制与事业单位的其他各项管理工作密切相关，内部会计控制制度等硬性措施应该和软性管理相结合，要尊重员工，协调员工之间的关系，增强员工的凝聚力、向心力，充分调动员工的积极性。要让员工理解单位内部会计控制的必要性和重要意义，领导层应根据单位价值取向引导员工正确树立价值观念，强化职业道德和反腐倡廉的意识，加强对员工会计业务技术的培训，最大限度地发挥员工的主动性和创新性。通过健康的单位文化营造一个诚信的环境，从而保证内部会计控制的有效实施。（5）加强对事业单位内部会计控制制度的审查力度。事业单位的内部审查部门应该将制度本身作为审查的重点对象，对其进行定期监督和评价，对制度本身存在的漏洞或是不符合单位目前发展实际情况的地方进行发现和修正。同时，也应注意内部会计控制工作出现的新情况和新方法，并将其及时反映到单位的控制制度中去，确保制度的时效性和指导意义。
【关键词】事业单位；内部会计控制；完善途径
内部控制是指单位的管理控制系统，即为保证单位经济活动的正常运行所采取的一系列的管理措施。内部会计控制是内部控制的重要组成部分，建立健全单位内部会计控制是《会计法》的一项法定要求，但长期以来，许多事业单位内控意识十分淡薄，对内部控制建设没有给予必要的重视，导致事业单位管理上出现不少漏洞，严重影响了事业的发展。因此，进一步加强事业单位内部会计控制应成为事业单位财务管理的一项重要任务。
一、加强事业单位内部会计控制的必要性
事业单位担负着管理公共事务、提供公共产品或公共服务、维护和实现社会公共利益等重要的社会职能，理应加强内部管理，尤其应加强内部控制。内部会计控制作为内部控制核心，其对于事业单位的具体意义有以下几个方面：其一，维护单位资产安全完整，防止资产流失。建立一定的制度，采取必要的措施则可防止违法行为的发生，避免单位的资产或资源被浪费、贪污盗窃或无效使用。其二，保证会计信息真实及时，提高其使用价值。内部会计控制通过严格规定各项业务的标准，以及相应的处理程序，则可极大地提高会计信息的质量，进而提高管理决策的正确性。其三，保证国家法律法规以及事业单位内部管理制度的贯彻执行。内部会计控制规定了处理各种业务所必须遵循的程序和手续，因此能推动国家法律法规及单位自身内部规章制度的有效执行。
二、完善事业单位内部会计控制的有效途径
（1）提高领导层对内部控制重要性的认识。单位领导层对待内部控制的态度和行为对内部会计控制的实施有重要影响。只有领导层的管理理念、管理方式得以改变提升，才能使单位内部形成依靠制度管理的新风气。一是应通过内部会计控制方面的培训学习提高事业单位领导对内部会计控制重要性的认识；二是应将事业单位内部会计控制的有效性与对单位负责人的业绩考核结合起来，强化单位负责人的会计法规意识，使之主动参与内部会计控制制度建设，自觉遵守相关法律法规，将单位内部会计控制工作落到实处。（2）制定一套清晰、富有操作性的内部会计控制制度。事业单位应依据《会计法》和内部会计控制规范，广泛征求单位各职能部门的意见，建立健全适合本单位业务特点和管理需要的内部会计控制制度。在设计制度时，要把握好以下原则：其一，以预防控制为主，事后控制为辅，防止会计行为发生无效或是不法的行为；其二，注重程序制约，对主要业务的控制须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序；其三，注重岗位责任牵制，在单位的岗位设置上与分工上，将会计的使用职能与处理职能、监督职能细化、分散，一定要明确各部门组织及上岗个人应承担的责任范围。（3）處理好控面与控点之间的关系。严谨的内部会计控制，不仅要对事业单位内部财务活动实行全方位的有效控制，而且要对事业单位收支的各个环节实行重点控制。控制面与控制点要有机结合，内部控制制度才能发挥良好的效益。在实施事业单位内部会计控制时如何找到控制点，通过点的控制起到牵一发而动全身的作用，这是需要认真对待的问题。事业单位内部会计控制重点应在以下几方面：一是资金，对事业单位资金的预算、调度、使用等实行严格控制，防止资金体外循环；二是经费支出，对事业单位的各项经费支出实施严格的监管，防止出现舞弊行为；三是权力使用，对事业单位的权力实施有效监控，防止权力滥用。（4）硬性控制和软性管理相结合。内部会计控制与事业单位的其他各项管理工作密切相关，内部会计控制制度等硬性措施应该和软性管理相结合，要尊重员工，协调员工之间的关系，增强员工的凝聚力、向心力，充分调动员工的积极性。要让员工理解单位内部会计控制的必要性和重要意义，领导层应根据单位价值取向引导员工正确树立价值观念，强化职业道德和反腐倡廉的意识，加强对员工会计业务技术的培训，最大限度地发挥员工的主动性和创新性。通过健康的单位文化营造一个诚信的环境，从而保证内部会计控制的有效实施。（5）加强对事业单位内部会计控制制度的审查力度。事业单位的内部审查部门应该将制度本身作为审查的重点对象，对其进行定期监督和评价，对制度本身存在的漏洞或是不符合单位目前发展实际情况的地方进行发现和修正。同时，也应注意内部会计控制工作出现的新情况和新方法，并将其及时反映到单位的控制制度中去，确保制度的时效性和指导意义。