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为落实省委省政府“以科学发展为主题，以转变农业发展方式为主线，以“一村一品、一县一业”为切入点，以确保农产品有效供给和大幅度增加农民收入为核心，加快农业现代化步伐，积极推进农村改革创新，大力发展县域经济，扎实推进新农村建设，促进农村经济社会转型跨越发展”的英明决策，和顺县委县政府依据县域内气象条件、农业资源以及产业基础，把种草养牛业作为“一县一业”的主导产业，提出了种草养牛战略，是和顺县农业增效、农民增收的需要，也是优化农村产业结构，推进农村经济社会转型跨越发展具体措施。