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摘 要：建立村级文化员队伍，是推进基层公共文化服务体系建设的基础工程。随着农村文化事业的加快发展，村级文化员队伍建设已成为农村文化工作的主要内容之一。本文在对村级文化员队伍现状分析的基础上，提出了加强村级文化员队伍建设的建议。
关键词：文化员；作用；问题；建议
近年来，在农村文化战线上，出现了一支村级文化员队伍。他们常年活跃在基层，已成为农村文化工作的一线力量，成为推动农村文化繁荣发展的生力军。
一、村文化员的主要作用
村文化员是农村文化队伍的有机组成部分，是文化行政业务部门联系基层的桥梁和纽带。建立村级文化员队伍，有利于夯实基层文化工作的组织基础，在思想文化宣传、为群众提供文化服务、活跃群众文化生活等方面发挥积极作用。
（一）文化知识的传播者
村文化员是村里的文化人，他们运用文化信息共享资源和图书室、农家书屋等文化阵地，通过开展群众性读书活动、出板报、印发资料、制作小册子等途径，宣传党在农村的各项方针政策，普及科学知识，传递经济科技文化信息，积极引导广大农民爱读书、学文化，使农民的科学文化知识和文明素养得到明显提升。
（二）文化设施的管理者
这几年，随着农村文化建设力度的加大，村级文化活动设施多了起来 。但由于缺乏专人管理，文化设施的利用率不高，有的成了摆设。村文化员是村文化设施的管理者，他们通过整合村里的文化资源，对文化活动设施实行统一管理，确保文化阵地正常开放，使农村文化广场、文化中心、文化活动室、文化礼堂、农家书屋、健身休闲等文化活动设施得到了充分利用和发挥。
（三）文化活动的组织者
村文化员来自农村，他们中有的本身就是村文化活动的骨干，是群众文化活动的带头人，在群众中有一定的号召力和影响力。在村文化员的组织和带领下，村里的文体活动爱好者聚拢来了，文体团队建起来了，群众文化活动多起来了，群众的文化生活也充实起来了。现在许多农村的群众文化活动开展得红红火火，这与村文化员的努力是分不开的。
二、存在问题
事实证明，村级文化员队伍对推进新农村文化建设成效明显，但在实际工作中也存在一些问题和不足。
（一）文化员整体素质参差不齐
村文化员大多是村里的文化能人或回乡的文化青年，他们各有所长，也各有短板。有的缺乏文化艺术专业技能，辅导能力偏差；有的工作经验不足，组织能力偏弱；也有的服务意识不强，在服务基层、服务群众等方面存在偏向。
（二）文化员专职不专用
由于现在村干部职数少，有的村文化员存在兼职现象。从积极意义上看，兼职文化员可以统筹安排、协调处理村级文化建设和其他工作之间的关系，如果处理得好可以更好地推进村级文化建设。但兼职会分散精力，尤其是兼职过多，势必影响本职工作，影响文化工作的正常开展。
（三）文化员队伍不稳定
村文化员是个锻炼人的岗位，一些能力较强的文化员经过几年的磨炼，或进入“村两委”，或被其他单位“挖”走；也有的因待遇低、工作压力大而离职或跳槽，影响了文化员队伍的稳定性。
三、加强村级文化員队伍建设的几点建议
文化工作的根在农村，抓农村文化工作，关键要抓人、抓队伍。加强村级文化员队伍建设，是推进基层文化服务设施建设和人才队伍建设，实现从“送文化”到““种文化”、“育文化”转变的重要举措，也是推进农村公共文化服务体系建设的一项基础工程。
（一）建立选拔聘用机制，严把源头准入关
根据村文化员的工作职责和岗位职能，按照“突出业务技能，兼顾知识结构”的要求，严格标准，规范条件，精挑细选。从农村文化热心人、有文化特长的村民中发现人才；从有志于农村文化事业的年轻人中聘用人才；从退休老干部、老教师中选聘人才；特别要注重把农村的文化能人、民间艺人、民族民间文化传承人选聘到村文化员队伍中来。
（二）建立培训培育机制，提升村级文化员队伍的整体素质
要充分发挥上级文化部门的人才优势，切实强化对村文化员的业务培训和培育指导。一是岗前培训。要求村文化员明确农村文化工作的目标任务，了解和熟悉本村的群众文化需求和文化特色，掌握基本的科学文化知识以及开展文化工作的基本技能。二是在岗定期培训。要应村应人细化分类，制定长期和短期、经常性与阶段性相结合的培训计划，全方位、多层次、多门类、有针对性地开展“实用技术”培训辅导。三是组织举办活动。活动最能培育和磨练一个人的能力和水平。一方面定期组织开展各类群众文化活动，特别是一些大型的群众性文化活动，着力锻炼村文化员的组织协调能力；同时根据村文化员的特长和实际需要，不定期组织开展技能比赛等活动，激励村文化员勤学苦练业务技能，在活动中练兵，通过比赛等活动逐步提高村文化员的业务水平和实际工作能力。
（三）建立保障管理机制，确保村级文化员队伍稳定
要把村级文化建设纳入新农村建设的发展规划，将村级文化建设经费纳入财政预算，把村级文化员队伍作为政府公共服务体系建设的重要环节，纳入政府管理序列。要理顺村文化员的工作关系，加强管理，制订出台《村文化员管理办法》，明确村文化员的岗位职责，做到专职专用。落实保障措施，切实维护村文化员的合法权益。
（四）建立考核激励机制，增强村文化员的内生动力
建立科学合理的村文化员考评考核体系，实行定性考核和定量考核相结合、定期考核与不定期考核相结合的方式进行考评，考评结果与评先、奖励挂钩。要完善奖惩制度，建构激励平台。对工作认真，成绩突出的给予奖励和表彰，对好的经验和做法要及时总结、交流、宣传和推广，从而在广大村文化员中树立起责任感、使命感和荣誉感，增强服务意识，更加自觉地为农村文化建设发挥聪明才智。
关键词：文化员；作用；问题；建议
近年来，在农村文化战线上，出现了一支村级文化员队伍。他们常年活跃在基层，已成为农村文化工作的一线力量，成为推动农村文化繁荣发展的生力军。
一、村文化员的主要作用
村文化员是农村文化队伍的有机组成部分，是文化行政业务部门联系基层的桥梁和纽带。建立村级文化员队伍，有利于夯实基层文化工作的组织基础，在思想文化宣传、为群众提供文化服务、活跃群众文化生活等方面发挥积极作用。
（一）文化知识的传播者
村文化员是村里的文化人，他们运用文化信息共享资源和图书室、农家书屋等文化阵地，通过开展群众性读书活动、出板报、印发资料、制作小册子等途径，宣传党在农村的各项方针政策，普及科学知识，传递经济科技文化信息，积极引导广大农民爱读书、学文化，使农民的科学文化知识和文明素养得到明显提升。
（二）文化设施的管理者
这几年，随着农村文化建设力度的加大，村级文化活动设施多了起来 。但由于缺乏专人管理，文化设施的利用率不高，有的成了摆设。村文化员是村文化设施的管理者，他们通过整合村里的文化资源，对文化活动设施实行统一管理，确保文化阵地正常开放，使农村文化广场、文化中心、文化活动室、文化礼堂、农家书屋、健身休闲等文化活动设施得到了充分利用和发挥。
（三）文化活动的组织者
村文化员来自农村，他们中有的本身就是村文化活动的骨干，是群众文化活动的带头人，在群众中有一定的号召力和影响力。在村文化员的组织和带领下，村里的文体活动爱好者聚拢来了，文体团队建起来了，群众文化活动多起来了，群众的文化生活也充实起来了。现在许多农村的群众文化活动开展得红红火火，这与村文化员的努力是分不开的。
二、存在问题
事实证明，村级文化员队伍对推进新农村文化建设成效明显，但在实际工作中也存在一些问题和不足。
（一）文化员整体素质参差不齐
村文化员大多是村里的文化能人或回乡的文化青年，他们各有所长，也各有短板。有的缺乏文化艺术专业技能，辅导能力偏差；有的工作经验不足，组织能力偏弱；也有的服务意识不强，在服务基层、服务群众等方面存在偏向。
（二）文化员专职不专用
由于现在村干部职数少，有的村文化员存在兼职现象。从积极意义上看，兼职文化员可以统筹安排、协调处理村级文化建设和其他工作之间的关系，如果处理得好可以更好地推进村级文化建设。但兼职会分散精力，尤其是兼职过多，势必影响本职工作，影响文化工作的正常开展。
（三）文化员队伍不稳定
村文化员是个锻炼人的岗位，一些能力较强的文化员经过几年的磨炼，或进入“村两委”，或被其他单位“挖”走；也有的因待遇低、工作压力大而离职或跳槽，影响了文化员队伍的稳定性。
三、加强村级文化員队伍建设的几点建议
文化工作的根在农村，抓农村文化工作，关键要抓人、抓队伍。加强村级文化员队伍建设，是推进基层文化服务设施建设和人才队伍建设，实现从“送文化”到““种文化”、“育文化”转变的重要举措，也是推进农村公共文化服务体系建设的一项基础工程。
（一）建立选拔聘用机制，严把源头准入关
根据村文化员的工作职责和岗位职能，按照“突出业务技能，兼顾知识结构”的要求，严格标准，规范条件，精挑细选。从农村文化热心人、有文化特长的村民中发现人才；从有志于农村文化事业的年轻人中聘用人才；从退休老干部、老教师中选聘人才；特别要注重把农村的文化能人、民间艺人、民族民间文化传承人选聘到村文化员队伍中来。
（二）建立培训培育机制，提升村级文化员队伍的整体素质
要充分发挥上级文化部门的人才优势，切实强化对村文化员的业务培训和培育指导。一是岗前培训。要求村文化员明确农村文化工作的目标任务，了解和熟悉本村的群众文化需求和文化特色，掌握基本的科学文化知识以及开展文化工作的基本技能。二是在岗定期培训。要应村应人细化分类，制定长期和短期、经常性与阶段性相结合的培训计划，全方位、多层次、多门类、有针对性地开展“实用技术”培训辅导。三是组织举办活动。活动最能培育和磨练一个人的能力和水平。一方面定期组织开展各类群众文化活动，特别是一些大型的群众性文化活动，着力锻炼村文化员的组织协调能力；同时根据村文化员的特长和实际需要，不定期组织开展技能比赛等活动，激励村文化员勤学苦练业务技能，在活动中练兵，通过比赛等活动逐步提高村文化员的业务水平和实际工作能力。
（三）建立保障管理机制，确保村级文化员队伍稳定
要把村级文化建设纳入新农村建设的发展规划，将村级文化建设经费纳入财政预算，把村级文化员队伍作为政府公共服务体系建设的重要环节，纳入政府管理序列。要理顺村文化员的工作关系，加强管理，制订出台《村文化员管理办法》，明确村文化员的岗位职责，做到专职专用。落实保障措施，切实维护村文化员的合法权益。
（四）建立考核激励机制，增强村文化员的内生动力
建立科学合理的村文化员考评考核体系，实行定性考核和定量考核相结合、定期考核与不定期考核相结合的方式进行考评，考评结果与评先、奖励挂钩。要完善奖惩制度，建构激励平台。对工作认真，成绩突出的给予奖励和表彰，对好的经验和做法要及时总结、交流、宣传和推广，从而在广大村文化员中树立起责任感、使命感和荣誉感，增强服务意识，更加自觉地为农村文化建设发挥聪明才智。