专项债券项目配套融资政策困境及思考

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近年来,专项债券发行规模和投向领域不断扩大,有效缓解地方政府收支矛盾,发挥出积极财政政策逆周期调节作用,促进经济健康持续发展。2019年9月,国家发改委启动专项债券申报以来,专项债政策不断加码,专项债发行速度有明显加快、发行规模不断扩大、募投项目"泛化"等特征,专项债投向领域(除土地储备和棚户区改造外)已扩大至高铁建设、医疗健康、生态环保、乡村振兴等创新领域,若未来专项债发行规模持续增加,将对基础设施项目贷款市场份额形成较大的“挤出效应”.
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