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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》(以下简称《建议》)明确指出：“制定‘十五’计划，要把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点。”这是进入新世纪做好农业和农村工作的重要指导思想。如何抓住农业和农村经济结构战略性调整这条主线，加速推进我国农业和农村工作上一个新的台阶，是我们认真贯彻落实十五届五中全会精神要研究的一个重要课题。