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南京市秦淮区光华路街道四方新村小区于2000年建立，现有居民5800户，常住居民近2万人。多年来，四方新村的部分业主将地下室出租给他人居住、经营，导致地下室内随意摆放、使用易燃易爆物品，杂物堵塞安全通道，私拉乱接电线和使用大功率电器的现象十分突出，存在重大安全隐患，居民投诉不断，也给社区管理带来难度。