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中小企业的问题是各国都普遍关注的世界性问题。中小企业户数众多,是创造就业机会的主要渠道和制度创新与技术创新的主体。同时,由于规模小,又是市场竞争的弱者。政府扶持中小企业正是为了弥补市场缺陷、保护公平竞争,以促进整个社会经济效率的提高。中小企业的发展是我国国民经济发展的柱石,更是产业组织结构得以合理化的微观基础。