论文部分内容阅读
摘要:在工业迅速发展的时代,地球的生态环境已经遭到了严重的破坏,因此,对于环境的重视必须提高,而有关建设项目实施之后对于环境影响的评价工作也应该如实迅速的被执行,本文将从多方面论述建设对环境影响后的评价工作并力求解决存在的一些问题。
关键词:评价标准、生态环境、建设项目、环境政策
一、建设项目对环境影响后的评价工作的概念及重要性
建设项目的环境影响的评价工作,就是运用国家的一定法律法规标准以及先进的技术方法,在建设项目实施动工之前根据具体建设项目的相关知识分析对于项目在建设中和建成后对周遭环境可能受到的影响程度进行预测和评价。按照时间来划分的话,环境影响的评价工作可以分为环境质量现状评价、环境影响预测评价、环境影响后评价,按照对象可以分为建设项目环境影响评价、规划环境影响评价、战略环境影响评价。本文论述的是建设项目环境影响后的评价工作。环境影响后评价是对已经完成的的项目的环境保护措施和环保投资等等的有效性进行系统客观正确的分析,实现环境保护目标的可持续发展。
二、建设项目环境影响后评价工作的内容及目的
第一,建设项目完工后环保执行过程的评价。主要是看建设项目是否执行了评价制度、竣工验收制度、环境监测计划和环境影响报告书。
第二,环境影响的评价。对建设项目的建设期至当前所发生的影响进行全面评价,并对将来可能出现的预期影响进行评价。
第三,对环境投资效益的评价。着眼于对于整过程环境保护的投资带来的效果及其效益,进行对比分析。
第四,为了进一步加强环境影响的科学管理。建设项目完工以后,经过一段时间的运行,一些问题和矛盾就会凸显出来,环境影响后评价可以对这些问题进行分析整理找出问题的根源和现存的不利因素,并且提出改进修复措施,为加强后期管理提供科学依据。
第五,为其他类似建设项目的环境影响后评价提供借鉴。我国的相关管理体系还不是很完善,这就要求了我们在评价的过程中要注重经验和案例,通过一系列的试验使得后来的评价工作更加合理有效迅速,为类似建设项目提供借鉴。
第六,对环保结果进行验证和评价。通过评价工作,可以将预测的环保成果和实际发生的环境影响进行对比,从而验证出评价方式的合理与否。
三、建设项目环境影响后评价工作中出现的一些问题
第一,建设项目环境影响后评价制度不完善。我国的环境影响评价在上世纪70年代末才开始起步,对相关制度和政策的颁布也略显不足,不能很好的指导评价工作的执行。例如,我国颁布的法令里只对一些比较具体的建设项目提出了评价标准,而对于那些对环境有重大影响的宏观决策则没有纳入范围长期缺乏重视,殊不知那些环境影响大的决策确实大范围给我国环境带来了重大的损害和破坏。
第二,在环境影响后评价过程中,缺少民众参与。要知道,民众才是国家的根本,世界上环境影响后评价体系发达完善的一些国家都有公众参与对建设项目环境影响的评价工作,这就是我国与国外先进评价体系的差距,虽然在有些条例中也有所涉及,但是并没有具体规定,只是一定形式的公告,这就不可避免地造成了由于评价工作人员的主观认识所带来的片面性。
第三,参与环境影响后评价工作人员的职业素养不高。可能会由于个人的素质问题,会对一些可见的问题进行回避甚至隐瞒,这无疑为后来的环境保护埋下了导火线。
第四,建设项目环境影响后评价内容的失真以及欠缺。(1)对建设项目所需的环境保护设施提出的硬性要求都比较明确,但是对重视的环境保护软性阶段例如生态环境理念不明确。(2)对于表面造成的影响剖析比较完整充分,但是对于长期深层的剖析不能提出确实可行的措施和实际的保护措施不明確,对环保措施的深度长度宽度不能合理控制。(3)宏观环境保护理念明确,但是涉及到具体操作的时候就不能实际落实,对周遭具体设施和民众造成的影响评价不够充分全面。
四、如何完善建设项目环境影响后评价工作
(1)建立完善的对于宏观和微观环境保护政策,对于国家将要出台的政策要实地考察,进行科学的论证和分析,切实考虑人民和国家的实际利益,避免出现全国范围内的重大决策失误带来的生态损坏。历史的教训和经验告诉我们,国家政策的出台所造成的影响是全国范围内的,所以对于大型建设项目的执行和动工要力求谨慎,对于完工后的影响评价也要结合国家政策法规合理执行。(2)环境影响后的评价要充分考虑到周围民众的切身利益,在评价过程中,要积极鼓励民众参与发言评价,对收集上来的信息和意见要合理汇总,给出具体改进措施建议,此外,还要设立一定的规定民众参与具体程序和限制的法规,这就保证了民众的参与效果。(3)对于参与影响后评价工作的人员要进行定期定员的培训,积极学习国外先进经验,并要进行实地考察实践,确保工作人员的专业性和先进性。(4)最后得出的评价报告要简洁生动结合一定的数据和图片进行全方位的真实完整展示,可以一目了然,对于出现的一些问题要尽量详细并且给出处理意见。
结语:建设项目环境影响后评价是国家法律的硬性规定,必须严格认真执行,但是由于相关法规等条件的不完善,导致在评价工作中出现一些影响大局的问题,这些问题在很大程度上制约了建设项目环境影响后评价工作的开展及其真实性全面性,本文提出了这些工作中具体的不足并相应给出了完善意见。
参考文献
[1]马太玲,张江山 环境影响评价[M] 华中科技大学出版社 2009
[2]俞香美 对环境影响后评价工作的思考[J] 环境监测管理与技术 2010
关键词:评价标准、生态环境、建设项目、环境政策
一、建设项目对环境影响后的评价工作的概念及重要性
建设项目的环境影响的评价工作,就是运用国家的一定法律法规标准以及先进的技术方法,在建设项目实施动工之前根据具体建设项目的相关知识分析对于项目在建设中和建成后对周遭环境可能受到的影响程度进行预测和评价。按照时间来划分的话,环境影响的评价工作可以分为环境质量现状评价、环境影响预测评价、环境影响后评价,按照对象可以分为建设项目环境影响评价、规划环境影响评价、战略环境影响评价。本文论述的是建设项目环境影响后的评价工作。环境影响后评价是对已经完成的的项目的环境保护措施和环保投资等等的有效性进行系统客观正确的分析,实现环境保护目标的可持续发展。
二、建设项目环境影响后评价工作的内容及目的
第一,建设项目完工后环保执行过程的评价。主要是看建设项目是否执行了评价制度、竣工验收制度、环境监测计划和环境影响报告书。
第二,环境影响的评价。对建设项目的建设期至当前所发生的影响进行全面评价,并对将来可能出现的预期影响进行评价。
第三,对环境投资效益的评价。着眼于对于整过程环境保护的投资带来的效果及其效益,进行对比分析。
第四,为了进一步加强环境影响的科学管理。建设项目完工以后,经过一段时间的运行,一些问题和矛盾就会凸显出来,环境影响后评价可以对这些问题进行分析整理找出问题的根源和现存的不利因素,并且提出改进修复措施,为加强后期管理提供科学依据。
第五,为其他类似建设项目的环境影响后评价提供借鉴。我国的相关管理体系还不是很完善,这就要求了我们在评价的过程中要注重经验和案例,通过一系列的试验使得后来的评价工作更加合理有效迅速,为类似建设项目提供借鉴。
第六,对环保结果进行验证和评价。通过评价工作,可以将预测的环保成果和实际发生的环境影响进行对比,从而验证出评价方式的合理与否。
三、建设项目环境影响后评价工作中出现的一些问题
第一,建设项目环境影响后评价制度不完善。我国的环境影响评价在上世纪70年代末才开始起步,对相关制度和政策的颁布也略显不足,不能很好的指导评价工作的执行。例如,我国颁布的法令里只对一些比较具体的建设项目提出了评价标准,而对于那些对环境有重大影响的宏观决策则没有纳入范围长期缺乏重视,殊不知那些环境影响大的决策确实大范围给我国环境带来了重大的损害和破坏。
第二,在环境影响后评价过程中,缺少民众参与。要知道,民众才是国家的根本,世界上环境影响后评价体系发达完善的一些国家都有公众参与对建设项目环境影响的评价工作,这就是我国与国外先进评价体系的差距,虽然在有些条例中也有所涉及,但是并没有具体规定,只是一定形式的公告,这就不可避免地造成了由于评价工作人员的主观认识所带来的片面性。
第三,参与环境影响后评价工作人员的职业素养不高。可能会由于个人的素质问题,会对一些可见的问题进行回避甚至隐瞒,这无疑为后来的环境保护埋下了导火线。
第四,建设项目环境影响后评价内容的失真以及欠缺。(1)对建设项目所需的环境保护设施提出的硬性要求都比较明确,但是对重视的环境保护软性阶段例如生态环境理念不明确。(2)对于表面造成的影响剖析比较完整充分,但是对于长期深层的剖析不能提出确实可行的措施和实际的保护措施不明確,对环保措施的深度长度宽度不能合理控制。(3)宏观环境保护理念明确,但是涉及到具体操作的时候就不能实际落实,对周遭具体设施和民众造成的影响评价不够充分全面。
四、如何完善建设项目环境影响后评价工作
(1)建立完善的对于宏观和微观环境保护政策,对于国家将要出台的政策要实地考察,进行科学的论证和分析,切实考虑人民和国家的实际利益,避免出现全国范围内的重大决策失误带来的生态损坏。历史的教训和经验告诉我们,国家政策的出台所造成的影响是全国范围内的,所以对于大型建设项目的执行和动工要力求谨慎,对于完工后的影响评价也要结合国家政策法规合理执行。(2)环境影响后的评价要充分考虑到周围民众的切身利益,在评价过程中,要积极鼓励民众参与发言评价,对收集上来的信息和意见要合理汇总,给出具体改进措施建议,此外,还要设立一定的规定民众参与具体程序和限制的法规,这就保证了民众的参与效果。(3)对于参与影响后评价工作的人员要进行定期定员的培训,积极学习国外先进经验,并要进行实地考察实践,确保工作人员的专业性和先进性。(4)最后得出的评价报告要简洁生动结合一定的数据和图片进行全方位的真实完整展示,可以一目了然,对于出现的一些问题要尽量详细并且给出处理意见。
结语:建设项目环境影响后评价是国家法律的硬性规定,必须严格认真执行,但是由于相关法规等条件的不完善,导致在评价工作中出现一些影响大局的问题,这些问题在很大程度上制约了建设项目环境影响后评价工作的开展及其真实性全面性,本文提出了这些工作中具体的不足并相应给出了完善意见。
参考文献
[1]马太玲,张江山 环境影响评价[M] 华中科技大学出版社 2009
[2]俞香美 对环境影响后评价工作的思考[J] 环境监测管理与技术 2010