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一、财政有偿资金的债务风险成因 1．有偿资金多用于必需的基础设施建设。从2004年开始国家取消土地治理项目10％的有偿资金，全部无偿投入，但在产业化经营项目中，有偿资金主要用于大棚、灌溉设施、饲养合区的建设和机械设备、优良品种引进，绝大多数的投资内容属基础设施型固定资产投资，所产生的效益就是每年计提的固定资产折旧，收益甚微。