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摘要：为了加强会计基础工作，财政部于1996年6月17日以财会字19号文发布了《会计基础工作规范》，15年过去了，当前的会计基础工作有所弱化，本文详细介绍了会计基础工作弱化的主要表现及原因，并提出了解决对策。
关键词：会计基础工作；弱化；主要表现；原因；对策
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0272-01
会计基础工作是指为会计核算和会计管理确定前提、提供条件、规范操作、防错纠弊的基础性工作。它主要包括：会计机构设置和会计人员配备、会计人员职业道德及会计工作交接、会计凭证的填制、审核、传递、保管，会计账簿的登记、核对、结账，会计报表的编制和审核、报送期限，会计档案的归档要求、保管期限、移交手续、销毁程序，会计电算化的硬件和软件要求，会计监督的基本程序和要求，单位内部会计管理制度的建立和实施等等。
会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理的重要基础，它的建设和完善，是提高会计工作水平的需要，是规范会计工作的前提，是改善经营管理、加强宏观调控和维护市场经济秩序的需要。
一、当前会计基础工作弱化的主要表现
改革开放以来，我国政府通过各项措施，促进了会计基础工作水平的提高，但是当前会计基础工作的建设和完善过程中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
1.单位及财政部门对会计基础工作的认识不到位。虽然《会计基础工作规范》对单位的会计方面工作做出了详细的规定，但真正能不折不扣贯彻到底的单位不多，而财政部门对一些不符合规范的会计行为处罚力度不够。
2.一些单位内部管理混乱，会计基础工作不到位，财会人员素质低下，有些规章制度形同虚设，得不到贯彻执行。
3.财会人员在工作中怕得罪人，当老好人，不坚持原则，有的票据不合规定，是过期发票，甚至是假发票，对这些现象睁一只眼闭一只眼，存在侥幸心理，认为税务检查查不出来，殊不知若检查出来是要交罚款的。例如，今年2月份我公司取得了一张手工填制的河北省邢台市货物销售发票，笔者上网查询，发现手工发票已经换成了机打发票，果断要求换机打发票。最近，我公司收到了一张上海市行政事业单位统一收据，笔者上网查询，了解到上海市行政事业单位统一收据已全部作废，换成了《上海市行政事业单位资金往来结算票据》。根据财政部关于印发《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》的通知(财综[2010]1号)文件规定，信息咨询、技术咨询、技术开发、技术成果转让和技术服务收费，应当依法使用税务发票，不得使用资金往来结算票据，便要求对方把收据换成发票。去年12月份我公司收到了一张手工填制的山东省工业统一发票，笔者通过上网查询发票号码，发现是一张假发票，便要求换了发票。
4.会计原始凭证填写内容不全及记账凭证漏盖印章。
5.有些单位为了掩盖其财务状况和经营成果，牟取集体或个人利益，实施财务造假。
二、会计基础工作弱化的主要原因
导致会计基础工作弱化的原因是多方面的，但主要有：
1.人们对会计基础工作的认识不足，没把基础工作放在应有的位置之上予以高度重视。
2.部分会计人员素质不高，不能按照完善基础工作的要求履行其基本职责，导致会计基础工作的紊乱。
3.由于违法乱纪者有意破坏，造成会计基础工作的混乱，不法分子为了达到贪污、盗窃等目的，故意破坏单位的会计基础工作。
4.管理工作不到位，使会计基础工作建设时紧时松。
5.虽然有会计基础工作规范，但也出现了“有依不依”、“有法难依”，正是因为存在上述原因，会计基础工作被弱化。
三、会计基础工作弱化的主要对策
1.充分认识会计基础工作规范化的重要性和紧迫性
当前大力推进会计基础工作规范化，对于充分发挥会计职能，促进经济社会又好又快发展具有重大的现实意义。主要做好两方面工作：
第一，认真制定计划，着力抓好宣传培训。要结合本单位实际，制定切实可行的工作计划。各单位要扎扎实实地开展多种形式的《会计基础工作规范》宣传培训活动。
第二，认真完善制度，积极落实整改，常抓不懈，注重长效。
2.采取强有力措施，推进会计基础规范化工作
(1)加强对会计原始凭证的填写与保存工作。会计原始凭证的填写与保存涉及面非常广泛。只有明确分工，衔接到位，既分工又合作，才能有始有终地完成会计基础工作，避免有关单据丢失。
(2)强化会计核算。在会计核算方面，如果收到的资产不入账处理，就会出现账实不符、偷逃国家税收，甚至还会引发其他违纪违法行为。
(3)以考核、评比为主要手段，推进会计基础工作规范化。如果单位违反会计基础工作规范，取消单位的评先树优资格。
3.加强组织领导，确保会计基础规范化工作取得实效
各单位作为会计基础工作规范化的主体，要高度重视、加强领导、落实责任、精心组织，建立健全有关管理制度，进一步规范会计行为，提高会计信息质量。
4.加强会计队伍建设
当前，我国应加强会计人员的继续教育，随着社会的发展，新法规层出不穷，这就要求我们会计人员不断学习，否则在平时工作中就会跟不上形势，陷于被动。例如：根据《国家税务总局关于发票专用章式样有关问题的公告》(国家税务总局公告2011第7号)的规定，发票专用章式样有统一规定，发票专用章自2011年2月1日起启用，旧式发票专用章可以使用至2011年12月31日；根据《国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知》(国税发[2008]80号)文件规定，在日常检查中发现纳税人使用不符合规定发票特别是没有填开付款方全称的发票，不得允许纳税人用于税前扣除、抵扣税款、出口退税和财务报销。
会计工作是一项社会经济管理工作，必须随着社会经济环境的变化而不断发展。会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。各单位要认识到会计基础工作的重要性，把会计基础工作与改善经营管理等结合起来，采取有效措施，改善和加强会计基础工作，使会计基础工作在单位会计工作中发挥越来越大的作用。
参考文献：
[1]财政部会计司.会计基础工作规范培训教材.北京:经济科学,2011.
[2]国家税务总局.财税法规精选[M].北京:法律出版社,2011.
关键词：会计基础工作；弱化；主要表现；原因；对策
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0272-01
会计基础工作是指为会计核算和会计管理确定前提、提供条件、规范操作、防错纠弊的基础性工作。它主要包括：会计机构设置和会计人员配备、会计人员职业道德及会计工作交接、会计凭证的填制、审核、传递、保管，会计账簿的登记、核对、结账，会计报表的编制和审核、报送期限，会计档案的归档要求、保管期限、移交手续、销毁程序，会计电算化的硬件和软件要求，会计监督的基本程序和要求，单位内部会计管理制度的建立和实施等等。
会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理的重要基础，它的建设和完善，是提高会计工作水平的需要，是规范会计工作的前提，是改善经营管理、加强宏观调控和维护市场经济秩序的需要。
一、当前会计基础工作弱化的主要表现
改革开放以来，我国政府通过各项措施，促进了会计基础工作水平的提高，但是当前会计基础工作的建设和完善过程中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
1.单位及财政部门对会计基础工作的认识不到位。虽然《会计基础工作规范》对单位的会计方面工作做出了详细的规定，但真正能不折不扣贯彻到底的单位不多，而财政部门对一些不符合规范的会计行为处罚力度不够。
2.一些单位内部管理混乱，会计基础工作不到位，财会人员素质低下，有些规章制度形同虚设，得不到贯彻执行。
3.财会人员在工作中怕得罪人，当老好人，不坚持原则，有的票据不合规定，是过期发票，甚至是假发票，对这些现象睁一只眼闭一只眼，存在侥幸心理，认为税务检查查不出来，殊不知若检查出来是要交罚款的。例如，今年2月份我公司取得了一张手工填制的河北省邢台市货物销售发票，笔者上网查询，发现手工发票已经换成了机打发票，果断要求换机打发票。最近，我公司收到了一张上海市行政事业单位统一收据，笔者上网查询，了解到上海市行政事业单位统一收据已全部作废，换成了《上海市行政事业单位资金往来结算票据》。根据财政部关于印发《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》的通知(财综[2010]1号)文件规定，信息咨询、技术咨询、技术开发、技术成果转让和技术服务收费，应当依法使用税务发票，不得使用资金往来结算票据，便要求对方把收据换成发票。去年12月份我公司收到了一张手工填制的山东省工业统一发票，笔者通过上网查询发票号码，发现是一张假发票，便要求换了发票。
4.会计原始凭证填写内容不全及记账凭证漏盖印章。
5.有些单位为了掩盖其财务状况和经营成果，牟取集体或个人利益，实施财务造假。
二、会计基础工作弱化的主要原因
导致会计基础工作弱化的原因是多方面的，但主要有：
1.人们对会计基础工作的认识不足，没把基础工作放在应有的位置之上予以高度重视。
2.部分会计人员素质不高，不能按照完善基础工作的要求履行其基本职责，导致会计基础工作的紊乱。
3.由于违法乱纪者有意破坏，造成会计基础工作的混乱，不法分子为了达到贪污、盗窃等目的，故意破坏单位的会计基础工作。
4.管理工作不到位，使会计基础工作建设时紧时松。
5.虽然有会计基础工作规范，但也出现了“有依不依”、“有法难依”，正是因为存在上述原因，会计基础工作被弱化。
三、会计基础工作弱化的主要对策
1.充分认识会计基础工作规范化的重要性和紧迫性
当前大力推进会计基础工作规范化，对于充分发挥会计职能，促进经济社会又好又快发展具有重大的现实意义。主要做好两方面工作：
第一，认真制定计划，着力抓好宣传培训。要结合本单位实际，制定切实可行的工作计划。各单位要扎扎实实地开展多种形式的《会计基础工作规范》宣传培训活动。
第二，认真完善制度，积极落实整改，常抓不懈，注重长效。
2.采取强有力措施，推进会计基础规范化工作
(1)加强对会计原始凭证的填写与保存工作。会计原始凭证的填写与保存涉及面非常广泛。只有明确分工，衔接到位，既分工又合作，才能有始有终地完成会计基础工作，避免有关单据丢失。
(2)强化会计核算。在会计核算方面，如果收到的资产不入账处理，就会出现账实不符、偷逃国家税收，甚至还会引发其他违纪违法行为。
(3)以考核、评比为主要手段，推进会计基础工作规范化。如果单位违反会计基础工作规范，取消单位的评先树优资格。
3.加强组织领导，确保会计基础规范化工作取得实效
各单位作为会计基础工作规范化的主体，要高度重视、加强领导、落实责任、精心组织，建立健全有关管理制度，进一步规范会计行为，提高会计信息质量。
4.加强会计队伍建设
当前，我国应加强会计人员的继续教育，随着社会的发展，新法规层出不穷，这就要求我们会计人员不断学习，否则在平时工作中就会跟不上形势，陷于被动。例如：根据《国家税务总局关于发票专用章式样有关问题的公告》(国家税务总局公告2011第7号)的规定，发票专用章式样有统一规定，发票专用章自2011年2月1日起启用，旧式发票专用章可以使用至2011年12月31日；根据《国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知》(国税发[2008]80号)文件规定，在日常检查中发现纳税人使用不符合规定发票特别是没有填开付款方全称的发票，不得允许纳税人用于税前扣除、抵扣税款、出口退税和财务报销。
会计工作是一项社会经济管理工作，必须随着社会经济环境的变化而不断发展。会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。各单位要认识到会计基础工作的重要性，把会计基础工作与改善经营管理等结合起来，采取有效措施，改善和加强会计基础工作，使会计基础工作在单位会计工作中发挥越来越大的作用。
参考文献：
[1]财政部会计司.会计基础工作规范培训教材.北京:经济科学,2011.
[2]国家税务总局.财税法规精选[M].北京:法律出版社,2011.