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洮南市档案馆馆藏清代、民国、伪满档案，统称旧政权档案，与革命历史时期档案合称重点历史档案，总量约30万件，属国家级重点珍贵档案约2万余卷，其中不少档案经鉴定确定为国家级、省级历史文物。档案全宗丰富，卷件翔实，门类齐全，保存完好，涉及政治、经济、军事、文化、商业等方方面面，具有很高的史料价值，是研究区域发展、民族事务、草原文化、洮商文化的宝贵资料。
旧政权档案分为三大部分：
1 清代档案
清代档案主要分为两个部分，一是蒙荒行局档案，一是洮南府正堂档案。
蒙荒行局档案。起自1902年，止于1904年，主要是蒙荒行局设立、放荒章程、具体丈放业务、代理处置刑民案件、招募军警、治安剿匪等方面档案。蒙荒行局完全具有一级政府职能，是洮南设立地方政府的前奏。
洮南府正堂档案。起于1904年，止于1913年。以建府設治、行政区划、机构设置、官员任用、国防军事、发展实业、涉外事务、开垦荒地、财政税收、镇压革命、司法诉讼、警务治安、水旱灾情、发展教育、卫生防疫、社会礼俗等领域的档案力主。由于1912年民国建立时洮南府行政层级未变，所以洮南府正堂档案延续至1913年撤府改县。这部分档案是重中之重，标志着洮南正式设立地方政府建制，各方面进入快速发展期，在军事上，张作霖来洮驻防并镇压了陶克陶胡起义;文化教育上，破除了蒙汉封禁障碍，成立了蒙汉同文学堂，蒙汉文化交流得到发展;在经济上，洮南府城成为洮南周边蒙旗和各县的物资集散地，形成了具有洮南特色的商业发展模式，为洮南商业圈的形成奠定了坚实基础，是“洮商”文化的起源;同时，在环境治理上，洮南府知府孙葆瑨具有了朴素的环境保护思想，引进树种，推广绿化，对洮南环境保护起到一定作用。洮南府正堂档案是研究洮南政治、军事、经济、文化起步发展的重要参考依据和原始凭证。
2 民国档案
起自1912年，止于1931年。主要由奉天省长公署、东北保安司令部、东北政务委员会、东北边防军司令部、洮昌道尹公署、洮辽镇守使公署、洮南县公署（府1913年改县）各个行政机关档案构成，主要内容为机构设置、官员任免、政策规章、军警设置、荒地丈放、边界划分、农业林业水利、发展实业、发展教育、医药卫生管理、城市建设、财政税收、设立商埠、外国人出入境游历、镇压革命活动、刑民案件审理等。民国时期是洮南各项事业发展的第一个高峰，政治上，设立洮昌道尹，成为东北三省地方区域行政中心（东北三省当时设立十个道）;军事上，镇压了乌泰独立事件，设立洮辽镇守使（东北三省一共设立十个镇守使）;经济上，开放为对外商埠，洮南成为面向世界的陆路通商口岸，洮南商会、洮南民族商业机构实力日渐雄厚，日益发达;外国资本在洮投资，外国领事机构纷纷设立，洮南成为整个洮昌道商贸最为繁荣的城市，形成“洮商”文化圈;文化教育上，洮南建立了大学，构成了洮南完整的教育体系，使洮南成为东北三省区域性文化中心。
3 伪满档案
这部分档案，是洮南市档案馆2020年整理库存档案时首次发现。始于伪满洲国建立的1932年，止于1945年日本投降。因为日本在投降前夕即开始销毁伪满政权档案，保留下来的很少。洮南市档案馆馆藏的日伪档案，主要是伪满洮南县地方保安局档案、日本驻洮南领事馆警察所警察档案和部分伪满洲国洮南旧照片。伪保安局档案以日本籍、朝鲜籍、“满”（中国）籍政府工作人员、警察和新招用的各行政部门工作人员履历审查档案为主。其中最重要的是日本籍人员档案，有不少所谓“在乡军人”亲笔书写的个人履历档案中记载了他们退役前所在的部队攻击占领中国城镇，是日本侵华的直接证据。当时的伪洮南县地方保安局权力很大，负责洮南县、白城县（白城未设立保安局）所有伪满官员的身份审查。伪满洮南旧照片档案，主要是九一八事变后日本侵略军侵占洮南入城照片，日本拍摄的洮南街市、百姓生活的照片，这部分照片虽少，但都出自侵略者之手，是日本侵略罪行的直接证据。还有一册伪满时期的中国人日记，日记主人冒着“反满抗日”“思想犯”的罪名，记录下了日伪统治下的洮南百姓的悲惨生活，字里行间充满了爱国热情，这本日记，是全国为数不多的侵略战争受害方按日记载悲惨生活的重要文献，弥足珍贵。
洮南市档案馆馆藏旧政权档案，跨越了清代、民国、日伪政权三个时期，在全东北县市级档案馆中，保存有如此完整体系的旧政权档案的档案馆不多，藏有档案珍品的更是少之又少，这些档案，是一个时代的真实记录，亟待挖掘、利用。
（作者系洮南市档案馆馆长）
旧政权档案分为三大部分：
1 清代档案
清代档案主要分为两个部分，一是蒙荒行局档案，一是洮南府正堂档案。
蒙荒行局档案。起自1902年，止于1904年，主要是蒙荒行局设立、放荒章程、具体丈放业务、代理处置刑民案件、招募军警、治安剿匪等方面档案。蒙荒行局完全具有一级政府职能，是洮南设立地方政府的前奏。
洮南府正堂档案。起于1904年，止于1913年。以建府設治、行政区划、机构设置、官员任用、国防军事、发展实业、涉外事务、开垦荒地、财政税收、镇压革命、司法诉讼、警务治安、水旱灾情、发展教育、卫生防疫、社会礼俗等领域的档案力主。由于1912年民国建立时洮南府行政层级未变，所以洮南府正堂档案延续至1913年撤府改县。这部分档案是重中之重，标志着洮南正式设立地方政府建制，各方面进入快速发展期，在军事上，张作霖来洮驻防并镇压了陶克陶胡起义;文化教育上，破除了蒙汉封禁障碍，成立了蒙汉同文学堂，蒙汉文化交流得到发展;在经济上，洮南府城成为洮南周边蒙旗和各县的物资集散地，形成了具有洮南特色的商业发展模式，为洮南商业圈的形成奠定了坚实基础，是“洮商”文化的起源;同时，在环境治理上，洮南府知府孙葆瑨具有了朴素的环境保护思想，引进树种，推广绿化，对洮南环境保护起到一定作用。洮南府正堂档案是研究洮南政治、军事、经济、文化起步发展的重要参考依据和原始凭证。
2 民国档案
起自1912年，止于1931年。主要由奉天省长公署、东北保安司令部、东北政务委员会、东北边防军司令部、洮昌道尹公署、洮辽镇守使公署、洮南县公署（府1913年改县）各个行政机关档案构成，主要内容为机构设置、官员任免、政策规章、军警设置、荒地丈放、边界划分、农业林业水利、发展实业、发展教育、医药卫生管理、城市建设、财政税收、设立商埠、外国人出入境游历、镇压革命活动、刑民案件审理等。民国时期是洮南各项事业发展的第一个高峰，政治上，设立洮昌道尹，成为东北三省地方区域行政中心（东北三省当时设立十个道）;军事上，镇压了乌泰独立事件，设立洮辽镇守使（东北三省一共设立十个镇守使）;经济上，开放为对外商埠，洮南成为面向世界的陆路通商口岸，洮南商会、洮南民族商业机构实力日渐雄厚，日益发达;外国资本在洮投资，外国领事机构纷纷设立，洮南成为整个洮昌道商贸最为繁荣的城市，形成“洮商”文化圈;文化教育上，洮南建立了大学，构成了洮南完整的教育体系，使洮南成为东北三省区域性文化中心。
3 伪满档案
这部分档案，是洮南市档案馆2020年整理库存档案时首次发现。始于伪满洲国建立的1932年，止于1945年日本投降。因为日本在投降前夕即开始销毁伪满政权档案，保留下来的很少。洮南市档案馆馆藏的日伪档案，主要是伪满洮南县地方保安局档案、日本驻洮南领事馆警察所警察档案和部分伪满洲国洮南旧照片。伪保安局档案以日本籍、朝鲜籍、“满”（中国）籍政府工作人员、警察和新招用的各行政部门工作人员履历审查档案为主。其中最重要的是日本籍人员档案，有不少所谓“在乡军人”亲笔书写的个人履历档案中记载了他们退役前所在的部队攻击占领中国城镇，是日本侵华的直接证据。当时的伪洮南县地方保安局权力很大，负责洮南县、白城县（白城未设立保安局）所有伪满官员的身份审查。伪满洮南旧照片档案，主要是九一八事变后日本侵略军侵占洮南入城照片，日本拍摄的洮南街市、百姓生活的照片，这部分照片虽少，但都出自侵略者之手，是日本侵略罪行的直接证据。还有一册伪满时期的中国人日记，日记主人冒着“反满抗日”“思想犯”的罪名，记录下了日伪统治下的洮南百姓的悲惨生活，字里行间充满了爱国热情，这本日记，是全国为数不多的侵略战争受害方按日记载悲惨生活的重要文献，弥足珍贵。
洮南市档案馆馆藏旧政权档案，跨越了清代、民国、日伪政权三个时期，在全东北县市级档案馆中，保存有如此完整体系的旧政权档案的档案馆不多，藏有档案珍品的更是少之又少，这些档案，是一个时代的真实记录，亟待挖掘、利用。
（作者系洮南市档案馆馆长）