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去年年底，国家提出要构建基本卫生保健制度、基本医疗保障制度和基本药物制度。但是如何通过深化医改建立健全这些基本制度，至今没有明确答案。正当14部委医改协调小组研究制定医改方案之时，高校专家也开始提出医改主张。2月7日，中国人民大学卫生医疗体制改革与发展研究中心公布了一份该中心起草的《中国卫生医疗体制改革难点分析和方案建议》，并称之为“蓝皮书”。作为方案的主要起草者，该中心主任王虎峰博士认为，在市场经济条件下，按照卫生和医疗发展的各自特殊规律来制定相应的政策体系，应是卫生医疗体制改革需要解决的深层次问题。