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一．科学发展观的主要内涵及背景 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》就当前和今后一个时期需要解决的重要体制问题提出改革目标和任务，作出决策和部署。这些目标、任务、决策、部署，概括起来就是“五个统筹”和“五个坚持”。五个统筹是：统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，