“三点半”现象与学生托管

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  近年来,各地学校执行减负令,提早放学。那么问题来了:孩子三点半就放学了,双职工的家长却要六七点钟才能下班,这段时间谁来照看孩子?学校能采取哪些措施来保障学生安全?
  减负后遇新问题
  早在2009年,《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》要求:要严格控制学生在校学习时间,不得占用学生课间休息时间和放学后的时间。学生每天在校教育教学活动时间(含早读),小学不超过6小时,初中不超过7小时,普通高中不超过8小时。保证学生的睡眠时间,小学生每天10小时,初中生每天9小时,高中生每天8小时。在这一规定下,许多中小学出现“三点半”现象。
  在广州工作的李钰听到过这样的告诫:“好好享受孩子上幼儿园的时光吧,因为到了小学除了辅导作业,单单接送孩子就能让你愁死!”从孩子上大班开始她就琢磨小学接送孩子的事情。听说学校有小饭桌,李钰给孩子报了名。但是她发现,上小学后,孩子每天回家都会很困,原来孩子在学校吃完午饭后,因为没地方睡觉,只能趴在桌子上睡,很不舒服。
  在全国,很多家长遇到了类似的问题。接送孩子上学、放学是每个家庭的一件大事儿,许多爷爷奶奶、姥姥姥爷退休后的第一大事就是接送孩子。有些家长在孩子小学开学前的假期即租下了紧邻学校的房子,把老家的父母接来,负责接送孩子,给孩子做晚饭。上世纪70年代上小学的人,都是脖子里挂钥匙自己上学、离校放学,照样安全长大了。但是现在,城乡都在整合教育资源,学生上学距离变远了。现在孩子上学往往要过几条马路,没人接送是不行的。
  家长钟情学校托管
  目前,各地托管班分如下几类:第一类,学校内部小餐桌,这应该是最安全的;第二类以培训为名接送孩子,一般只负责下午接孩子上辅导班;第三类是“小饭桌”,负责中午接送孩子,中午吃饭,下午接孩子吃点心、写作业,直至家长来接;第四类是“小饭桌”,只负责下午接孩子,看孩子写作业。
  在成都市,几乎每个学校附近都有提供接送、辅导、就餐的托管机构。主要集中在学校附近家属区及周边出租屋,多数由私人承办,属于“家庭小作坊”模式。规模小的可以接纳10名左右的学生,多的则可以接纳近百名学生。但这些发展迅速的托管机构,无人监管,乱象丛生。
  成都吉祥小学生附近的“乐智星”托管班,条件很简陋。在一楼一间三室一厅的房间里,同时容纳了10多个学生就餐休息。在锦江区天涯石小学外的“睿博爱乐学托辅中心”,两套住宅内竟有60多个小学生在此托管。该中心已经开业10多年,现有8个老师,且都有教师资质。但屋子里没有任何消防器材。许多托管机构都开在居民小区内,没有办学资质,没有申报任何手续,一个房间、两个老师就可以开张。而一些有所谓“执照”的托管班,也存在不少问题。
  托管班因其特殊性质,和教育、卫生、消防、工商多个部门交叉相关。当前工商部门审批项目中,还没有专门针对托管机构的业务内容;因此,大多数托管机构要么无照经营,要么打政策的擦边球,注册为“教育咨询公司”或“家政公司”。按照教学场所的标准,绝大多数托管班的硬件设施和规模,都达不到要求。很多家长认为:在校外托管各种安全隐患多,学校托管才是根本解决途径。据了解,针对学生放学后的托管问题,已经有多地采取了一些切实可行的措施。
  2014年9月6日,青岛市家校合作促进会在经过认真调研、多方摸底的基础上,正式启动实施市内三区小学生学校托管工作,先期每区各选两所小学试点。试点从小学一、二年级切入,从中小学生家长委员会、老年教育工作者协会招募学生家长义工、退休教师,或由家长委员会聘任学校教师参与托管工作。
  2014年12月16日至25日,《广州市小学生课后在校托管工作指引(征求意见稿)》面向广州市民公开征求意见。据悉,2014年8月,广州市按照教育部等要求取消了公办小学校内课后午休管理服务费、课后看护费、托管费;11月17日,广州市政府常务会议审议通过了《广州市义务教育阶段公办小学午休和课后托管服务财政补助办法(试行)》。此次征求意见稿是相关配套文件。这意味着,广州小学学校可管起午休及放学后到6点这段时间。广州市提出,托管补助每生每天2元,财政补助金用于发放教师补贴和向社会聘请人员的劳务费。
  本刊点评
  撤点并校不仅在农村,城市同样存在这种现象。小学生托管,就是撤点并校的后遗症。办好托管,是为撤点并校拾遗补缺。现在小学入学政策出现了180度掉头,从撤点并校转为就近入学。基础教育工作者要注意,不能因为就近入学而觉得自己可以松口气了——就近入学政策的目的,是让学生及其家长松口气。托管,就是让学生和家长更轻松的一项举措。
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