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【摘 要】产业的人数多于第二产业，但是2008年以后第三产业的乡村从业人数逐渐减少，而第二产业继续增减。第二产业中制造业和建筑业对从村劳动里的吸收一直在增加。而第三产业由于08年金融危机的影响，从事第三产业人数减少。随着工业化、城镇化与现代化进程的同步推进，大批农村劳动力转移到非农领域已成必然。陕西拥有相当规模的农村劳动力，而城镇化相对滞后。本文分析了劳动力近几年劳动力转移中呈现出的先特点以及面临的问题，并就此提出对策建议。
【关键词】陕西 农村劳动力 转移
一、新时期陕西农村剩余劳动转移的新特点分析
（一）转移就业的产业逐步发生变化
如下表总的来说转移就业的产业逐步第一产业转向二三产业 。但是2008年以后陕西乡村从事第三产业的人数在减少。2008年从事第三产业的人数为306.22万人，2010年人数为237.6万人，到2011年人数已经减少为181.9万人。相比2008年，2011年从事第三产业的人数减少了40.59%。
（二）转移地域由东南沿海逐步转向省内，省内转移增加
调查显示，近两年来，西安、渭南、铜川、杨凌等地农村劳动力在转移就业地域上呈现省内人数高于省外人数的情况，分别占转移就业总人数的57%、62%、70%和81%，从全省来看，2008-2011年，省内就业转移人数比例不断提高，由39.8%增长至49.1%，提高了近10个百分点。陕西省2013年一季度全省劳动力转移稳中有升。其中，就地就近转移占转移总数的16.8%，比去年同期增加2.7%。居全省农村劳动力转移就业统计表，今年一季度全省农村劳动力转移就业571.6万人，完成年度目标任务650万人的87.9%，比去年同期增加25.1万人，增长4.5%。在转移就业的571.6万人中，劳务输出475.8万人，占比83.2%，比去年同期减少2.7%，就地就近转移95.8万人，占比16.8%，比去年同期增加2.75%。
（三）现代信息技术在农村大力应用
由于信息技术的高度发展，基础设施的不断完善，现在不仅手机以及成了农村人民必不可少的通讯工具，就连互联网也通向了农村。为农民工了解外面的世界提供了大量的信息，加速了农村劳动力的转移。
（四） 妇女成为农业生产的主力
由于我国农业科技化和机械水准显著提高，更多的男性劳动被释放出来，很多农活家里的女性都可以完成。所以现在农业的主力转向了39-60岁的女性。她们由于在劳动力上和男性相比，没有竞争力，而且手传统观念的影响，妇女一般需要在家里照顾老人、小孩、操持教务。
二、新时期劳动力转移仍然面临的问题
从陕西省农村转移的特征来分析，农村劳动力转移主要有以下几大问题障碍：
（一）人力资本障碍
陕西是一个典型的农业省，农业人口众多。劳动力受教育程度普遍低下。以延安市为例，据2006年劳动保障部门搞的农村劳动力资源调查资料显示，全市的农村劳动力中初中及以下文化程度的占73.3%，具有高中以上水平的仅占7.4%，15.9%是初中文化。而且政府组织的农村劳动力技能培训还没有大力发展，致使农村劳动力技能低下，所以只能从事一些简单的劳动密集型工作。而现在的产业正在向知识密集型转变，所以技能低下成了农村劳动力转移的一大障碍。
（二）产业结构障碍
陕西是一个农业大省，产业结构滞后，第三产业发展滞后。特别是08年金融危机以后，第三产业吸纳的农村劳动力不断下降。从上面的陕西劳动力新特点中我们就可以看出从2008年到2011年，从事第三产业的劳动力减少了40.59%。陕西第二第三产业发展的缓慢制约了对农村劳动力的吸收能力，限制了农村劳动力的转移。
（三）乡镇企业发展不稳定
乡镇企业是吸纳农村劳动力的主力军，而陕西省乡镇企业发展一直处于低水平，特别是和发达地区还有很大差距。
（四）信息不对称
目前陕西省劳务市场发育滞后。在农村一直信息发展比较滞后，虽然现在电话的普及，以及网络的发展给农村信息注入了一股新活力，但是从目前来看，通讯的重要性并没有从分发挥，比如农民用网络基本上是来娱乐，很少用来找工作。所以在信息不对称的情况下，农村劳动力的转移有很大的阻碍。
三、促进劳动力转移的政策建议
（一）提高农村劳动力的素质
省政府应该将教育工作确切的落实，督促乡镇对文化程度较低的农村劳动力进行适当的培训，并结合自己现诚或就业信息对农村劳动力进行专门的培训，使他们能够迎接技术革新所要求的专业的劳动人员。最好能够将劳动人员培训和城镇企业发展规划结合起来。
（二）加快城镇建设，促进城镇企业的发展
城镇是农村劳动力的最终目的地，滞后的城镇化必然难以充分吸纳大量的农村剩余劳动力，陕西省要把乡镇企业的发展和小城镇建设结合起来， 利用小城镇的辐射作用促进乡镇企业和农村经济的发展。
（三）加强公共就业服务体系建设
完善公共就业服务体系，建立科学化、制度化、专业化的就业服务体系，是搞好农村劳动力转移就业服务的基础。一是加强劳动力转移就业公共服务机构建设。二是建立完善农村劳动力转移就业统计和监测制度，三是强化信息服务。
（四）大理发展第三产业，拓展就业渠道
随着经济的发展和科技的进步， 劳动力逐步由一、第二向第三产业转移。
参考文献：
[1]陕西统计年鉴[Z].2012
[2]陕西统计年鉴[Z].2009
[3]中国农村经济形式分析与预测[M].北京：社会科学文献出版社， 2003
【关键词】陕西 农村劳动力 转移
一、新时期陕西农村剩余劳动转移的新特点分析
（一）转移就业的产业逐步发生变化
如下表总的来说转移就业的产业逐步第一产业转向二三产业 。但是2008年以后陕西乡村从事第三产业的人数在减少。2008年从事第三产业的人数为306.22万人，2010年人数为237.6万人，到2011年人数已经减少为181.9万人。相比2008年，2011年从事第三产业的人数减少了40.59%。
（二）转移地域由东南沿海逐步转向省内，省内转移增加
调查显示，近两年来，西安、渭南、铜川、杨凌等地农村劳动力在转移就业地域上呈现省内人数高于省外人数的情况，分别占转移就业总人数的57%、62%、70%和81%，从全省来看，2008-2011年，省内就业转移人数比例不断提高，由39.8%增长至49.1%，提高了近10个百分点。陕西省2013年一季度全省劳动力转移稳中有升。其中，就地就近转移占转移总数的16.8%，比去年同期增加2.7%。居全省农村劳动力转移就业统计表，今年一季度全省农村劳动力转移就业571.6万人，完成年度目标任务650万人的87.9%，比去年同期增加25.1万人，增长4.5%。在转移就业的571.6万人中，劳务输出475.8万人，占比83.2%，比去年同期减少2.7%，就地就近转移95.8万人，占比16.8%，比去年同期增加2.75%。
（三）现代信息技术在农村大力应用
由于信息技术的高度发展，基础设施的不断完善，现在不仅手机以及成了农村人民必不可少的通讯工具，就连互联网也通向了农村。为农民工了解外面的世界提供了大量的信息，加速了农村劳动力的转移。
（四） 妇女成为农业生产的主力
由于我国农业科技化和机械水准显著提高，更多的男性劳动被释放出来，很多农活家里的女性都可以完成。所以现在农业的主力转向了39-60岁的女性。她们由于在劳动力上和男性相比，没有竞争力，而且手传统观念的影响，妇女一般需要在家里照顾老人、小孩、操持教务。
二、新时期劳动力转移仍然面临的问题
从陕西省农村转移的特征来分析，农村劳动力转移主要有以下几大问题障碍：
（一）人力资本障碍
陕西是一个典型的农业省，农业人口众多。劳动力受教育程度普遍低下。以延安市为例，据2006年劳动保障部门搞的农村劳动力资源调查资料显示，全市的农村劳动力中初中及以下文化程度的占73.3%，具有高中以上水平的仅占7.4%，15.9%是初中文化。而且政府组织的农村劳动力技能培训还没有大力发展，致使农村劳动力技能低下，所以只能从事一些简单的劳动密集型工作。而现在的产业正在向知识密集型转变，所以技能低下成了农村劳动力转移的一大障碍。
（二）产业结构障碍
陕西是一个农业大省，产业结构滞后，第三产业发展滞后。特别是08年金融危机以后，第三产业吸纳的农村劳动力不断下降。从上面的陕西劳动力新特点中我们就可以看出从2008年到2011年，从事第三产业的劳动力减少了40.59%。陕西第二第三产业发展的缓慢制约了对农村劳动力的吸收能力，限制了农村劳动力的转移。
（三）乡镇企业发展不稳定
乡镇企业是吸纳农村劳动力的主力军，而陕西省乡镇企业发展一直处于低水平，特别是和发达地区还有很大差距。
（四）信息不对称
目前陕西省劳务市场发育滞后。在农村一直信息发展比较滞后，虽然现在电话的普及，以及网络的发展给农村信息注入了一股新活力，但是从目前来看，通讯的重要性并没有从分发挥，比如农民用网络基本上是来娱乐，很少用来找工作。所以在信息不对称的情况下，农村劳动力的转移有很大的阻碍。
三、促进劳动力转移的政策建议
（一）提高农村劳动力的素质
省政府应该将教育工作确切的落实，督促乡镇对文化程度较低的农村劳动力进行适当的培训，并结合自己现诚或就业信息对农村劳动力进行专门的培训，使他们能够迎接技术革新所要求的专业的劳动人员。最好能够将劳动人员培训和城镇企业发展规划结合起来。
（二）加快城镇建设，促进城镇企业的发展
城镇是农村劳动力的最终目的地，滞后的城镇化必然难以充分吸纳大量的农村剩余劳动力，陕西省要把乡镇企业的发展和小城镇建设结合起来， 利用小城镇的辐射作用促进乡镇企业和农村经济的发展。
（三）加强公共就业服务体系建设
完善公共就业服务体系，建立科学化、制度化、专业化的就业服务体系，是搞好农村劳动力转移就业服务的基础。一是加强劳动力转移就业公共服务机构建设。二是建立完善农村劳动力转移就业统计和监测制度，三是强化信息服务。
（四）大理发展第三产业，拓展就业渠道
随着经济的发展和科技的进步， 劳动力逐步由一、第二向第三产业转移。
参考文献：
[1]陕西统计年鉴[Z].2012
[2]陕西统计年鉴[Z].2009
[3]中国农村经济形式分析与预测[M].北京：社会科学文献出版社， 2003