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中共中央、国务院1993年2月13日颁布的《中国教育改革和发展纲要》中关于教育体制改革部分．强调“成人教育主要依靠行业、企业、事业单位办学和社会多方面联合办学。”针对农村成校目前办学资源还不十分丰富的特点，采用“借鸡生蛋”的办法，渗透到各个领域，实行联合办学来发展壮大自己。笔者认为，成人教育联合办学模式的出现，这是经济发展、社会进步的必然趋势，也是成人教育自身属性所决定的。