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青海省西宁市地处湟水流域中上游，水资源总量13．14亿m^3，人均水资源量约为600m^3，分别占全国和全省人均水资源量的近1／4和1／20，属资源型重度缺水城市。建立节水型社会是应对水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措。2006年11月，该市被水利部确定为新一批全国节水型社会建设试点，经过6年多的试点建设，取得了初步成效。