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摘要 对固原市原州区森林资源的概况进行分析，结合当前原州区护林员队伍现状，阐述了护林员队伍建设的重要意义，并提出了加强原州区护林员队伍建设的对策。
关键词 护林员；队伍建设；意义；对策；宁夏固原；原州区
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）02-0179-01
近年来，随着西部大开发战略的实施、退耕还林的不断深入、生态移民等各项重点林业工程的实施，固原市原州区现有林地面积10.52万hm2，其中封山育林1.40万hm2，水源涵养林3.47万hm2，水土保持林4.82万hm2，以枸杞为主的经济林0.43万hm2，农田防护林0.13万hm2，森林覆盖率由8.4%提高到12.7%，森林资源迅速增长，生态环境明显改善，实现了生态、经济和社会效益的统一。由于气候条件和长期以来重造轻管传统观念的影响，使原州区森林资源得不到有效保护和合理利用，林业生态建设不能很好地适应新常态，严重制约着原州区经济和社会发展。
1 护林员队伍建设的重要意义
护林员担负着原州区境内森林资源安全管护的责任，包括封山禁牧、森林防火、森林抚育、乱占林地、森林病虫害监测预报、野生动物保护及滥砍滥伐等工作。但是，由于受各种因素和体制的制约，护林员队伍的作用还没有得到很好的发挥，护林巡查及森林防火工作还比较薄弱，有待进一步加强和完善。原州区林业局、各乡镇、林场要进一步统一思想，充分认识到护林员在生态建设中的基础作用，真正把护林员选好、配强、用好，为当地林业生态建设做贡献。
2 护林员队伍建设对策
2.1 护林员配备的标准
近日，原州区林业局组织人员深入全县11个乡镇、3个办事处、16个国有林场进行调研，在总结以往经验的基础上，本着“小调大不动，好中选优”的原则，对全区400余名护林员进行重新调整优化，进一步规范护林队伍，完善职责管理，全面提高护林队伍的整体素质，有效保护全区生态建设成果。一是要遵纪守法，热爱林业事业，责任心强，能吃苦，有群众基础，身体健康，年龄在20～55周岁之间，能够胜任林业生态建设；二是就地就近的原则，选派的护林员必须是林区附近的本地人，但村两委成员不得兼任村级护林员，原先选聘过在护林工作中有突出表现的可优先选聘[1]。
2.2 管护范围的确定
护林员的配置按国有林场公益林和乡镇水土保持林区别对待，国有林场针叶、针阔混交林及天然次生林树木大而密，林下枯枝落叶及可燃物增多，地势险要、护林难度大，管护面积可适当小些；而乡镇多为退耕还林、移民迁出区针叶林、针阔混交林、荒山水保林，树木小而稀，地势平坦，管护面积可适当大些，按平均133.33 hm2配备1名护林员，定岗定责定任务；对于重点林业工程区别对待，如古雁岭、东岳山森林公园等，人员密集地段，要增加护林人员，实行24 h巡查制[2]。
2.3 护林员的选聘及管理
一要严格选聘。要慎重考虑，坚决杜绝人情关，要充分体现“公平、公正、公开”的原则。乡镇护林员的选聘要通过个人申请、村委推荐、村民大会表决、乡镇政府审查公示后报原州区林业局；国有林场护林员通过个人申报、场班子酝酿，职工大会表决后报林业局，林业局通过林业总场、林业技术推广中心统一签订合同进行管理，期限为1年。二要培训上岗。区林业局组织技术力量，对已确定的护林员进行法律法规、森林火灾安全处置常识，违规用火行为和引发森林火灾应承担的法律责任、病虫害监测预报、森林抚育管理、封山禁牧等知識的集中培训，提高护林员的业务水平和服务能力，使他们能以身作则，教育引导群众树立“森林护我家，管防靠大家”的意识，增加群众的自觉性，使群众人人成为护林防火宣传员、监督员，形成群防群治的新格局。每年组织培训1～2次。三要加强监督督查。林政执法大队重点督查护林员上岗履职和乡（镇）监管情况，发现问题及时督促改进。四要对护林员实行考聘，建档立卡，规范管理。由乡镇、林场要定期召开护林员工作会，1年任期满后，对1年来护林防火巡山记录、森林火灾扑救、病虫害防治等工作进行考核。林业局抽查复核，经考核称职的予以续聘，不称职的予以解聘，考核结果直接与护林员的报酬挂钩，结果存入档案。五要加强对护林员典型事迹的宣传报道工作。各乡镇、林场要充分利用各种新闻媒体和简报等宣传阵地，加强护林员典型事迹的宣传报道。林业局要及时收集优秀护林员的先进个人事迹，并向上级有关部门推荐，评选“优秀护林员”，对在保护森林资源工作中成绩显著的护林员进行表彰奖励。
3 结语
加强护林员队伍建设势在必行，各级政府、林业主管部门，要牢固树立“以管促造，造管并重”的工作理念，抢抓中央对西部地区林业生态建设的政策，加强护林员队伍建设，提高护林员报酬，逐步由兼职向专职转变，为加快原州区林业生态建设及森林资源安全做贡献。
4 参考文献
[1] 王培良.森林资源的保护神 大连加强专职护林员队伍建设[N].中国花卉报，2004-12-09.
[2] 叶思深，谢志彤，许加意，等.浅谈加强森林防火护林员队伍建设[J].森林防火，2001（3）：18-19.
关键词 护林员；队伍建设；意义；对策；宁夏固原；原州区
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）02-0179-01
近年来，随着西部大开发战略的实施、退耕还林的不断深入、生态移民等各项重点林业工程的实施，固原市原州区现有林地面积10.52万hm2，其中封山育林1.40万hm2，水源涵养林3.47万hm2，水土保持林4.82万hm2，以枸杞为主的经济林0.43万hm2，农田防护林0.13万hm2，森林覆盖率由8.4%提高到12.7%，森林资源迅速增长，生态环境明显改善，实现了生态、经济和社会效益的统一。由于气候条件和长期以来重造轻管传统观念的影响，使原州区森林资源得不到有效保护和合理利用，林业生态建设不能很好地适应新常态，严重制约着原州区经济和社会发展。
1 护林员队伍建设的重要意义
护林员担负着原州区境内森林资源安全管护的责任，包括封山禁牧、森林防火、森林抚育、乱占林地、森林病虫害监测预报、野生动物保护及滥砍滥伐等工作。但是，由于受各种因素和体制的制约，护林员队伍的作用还没有得到很好的发挥，护林巡查及森林防火工作还比较薄弱，有待进一步加强和完善。原州区林业局、各乡镇、林场要进一步统一思想，充分认识到护林员在生态建设中的基础作用，真正把护林员选好、配强、用好，为当地林业生态建设做贡献。
2 护林员队伍建设对策
2.1 护林员配备的标准
近日，原州区林业局组织人员深入全县11个乡镇、3个办事处、16个国有林场进行调研，在总结以往经验的基础上，本着“小调大不动，好中选优”的原则，对全区400余名护林员进行重新调整优化，进一步规范护林队伍，完善职责管理，全面提高护林队伍的整体素质，有效保护全区生态建设成果。一是要遵纪守法，热爱林业事业，责任心强，能吃苦，有群众基础，身体健康，年龄在20～55周岁之间，能够胜任林业生态建设；二是就地就近的原则，选派的护林员必须是林区附近的本地人，但村两委成员不得兼任村级护林员，原先选聘过在护林工作中有突出表现的可优先选聘[1]。
2.2 管护范围的确定
护林员的配置按国有林场公益林和乡镇水土保持林区别对待，国有林场针叶、针阔混交林及天然次生林树木大而密，林下枯枝落叶及可燃物增多，地势险要、护林难度大，管护面积可适当小些；而乡镇多为退耕还林、移民迁出区针叶林、针阔混交林、荒山水保林，树木小而稀，地势平坦，管护面积可适当大些，按平均133.33 hm2配备1名护林员，定岗定责定任务；对于重点林业工程区别对待，如古雁岭、东岳山森林公园等，人员密集地段，要增加护林人员，实行24 h巡查制[2]。
2.3 护林员的选聘及管理
一要严格选聘。要慎重考虑，坚决杜绝人情关，要充分体现“公平、公正、公开”的原则。乡镇护林员的选聘要通过个人申请、村委推荐、村民大会表决、乡镇政府审查公示后报原州区林业局；国有林场护林员通过个人申报、场班子酝酿，职工大会表决后报林业局，林业局通过林业总场、林业技术推广中心统一签订合同进行管理，期限为1年。二要培训上岗。区林业局组织技术力量，对已确定的护林员进行法律法规、森林火灾安全处置常识，违规用火行为和引发森林火灾应承担的法律责任、病虫害监测预报、森林抚育管理、封山禁牧等知識的集中培训，提高护林员的业务水平和服务能力，使他们能以身作则，教育引导群众树立“森林护我家，管防靠大家”的意识，增加群众的自觉性，使群众人人成为护林防火宣传员、监督员，形成群防群治的新格局。每年组织培训1～2次。三要加强监督督查。林政执法大队重点督查护林员上岗履职和乡（镇）监管情况，发现问题及时督促改进。四要对护林员实行考聘，建档立卡，规范管理。由乡镇、林场要定期召开护林员工作会，1年任期满后，对1年来护林防火巡山记录、森林火灾扑救、病虫害防治等工作进行考核。林业局抽查复核，经考核称职的予以续聘，不称职的予以解聘，考核结果直接与护林员的报酬挂钩，结果存入档案。五要加强对护林员典型事迹的宣传报道工作。各乡镇、林场要充分利用各种新闻媒体和简报等宣传阵地，加强护林员典型事迹的宣传报道。林业局要及时收集优秀护林员的先进个人事迹，并向上级有关部门推荐，评选“优秀护林员”，对在保护森林资源工作中成绩显著的护林员进行表彰奖励。
3 结语
加强护林员队伍建设势在必行，各级政府、林业主管部门，要牢固树立“以管促造，造管并重”的工作理念，抢抓中央对西部地区林业生态建设的政策，加强护林员队伍建设，提高护林员报酬，逐步由兼职向专职转变，为加快原州区林业生态建设及森林资源安全做贡献。
4 参考文献
[1] 王培良.森林资源的保护神 大连加强专职护林员队伍建设[N].中国花卉报，2004-12-09.
[2] 叶思深，谢志彤，许加意，等.浅谈加强森林防火护林员队伍建设[J].森林防火，2001（3）：18-19.