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摘要：伴随中原经济区建设进程，河南省在新型城镇化战略实施中涌现出郑州都市区规划建设、中心城市新区建设、中原城市群一体化网络化发展、县城的快速扩张、特色镇的崛起、新型农村社区建设的突破等亮点，新型农村社区建设涌现出移民搬迁型、产业集聚区建设集中型等六种模式。研究认为：新型城镇化推进过程中亟待土地政策法律突破和完善；新型农村社区建设要牢牢把握为农民创造利益的大方向。
关键词：新型城镇化；新型农村社区；中原经济区；河南省
一、新型城镇化战略实践基础及进展
（一）实践基础
建国以来，我国城镇化发展过程起伏较大，1995年城镇化率为29.04%，1996年达到30.48%，跨越30%的转折点，进入城镇化高速增长期，年均城镇化率提高1.46个百分点。河南省城镇化水平相对较低，2005年城镇化率突破了30%，进入城镇化的高速增长期，此后年均城镇化率提高1.8个百分点，发展势头迅猛。全国城镇化率转换点和河南省的转换点都非常典型，完全符合美国地理学家诺瑟姆提出的“S”模型，就是一个国家或者地区城镇化率在30%之前，是小马拉大车，走得很慢，但在 30%到70%之间，是城镇化的高速增长期。2011年，我国城镇化率第一次突破50%，达到51.3%，是一个重要的转折点。但是，这个水平大致相当于美国1920年，它当时城镇化率是51.2%。所以，我国与发达国家相比，差距相当大。
（二）河南的探索
2010年4月，河南发展高层论坛第31次会议，专题讨论河南省新型城镇化战略，由作者作主讲发言，提出了河南省新型城镇化战略建议方案，与会学者提出了建议，对主要问题形成共识。会议综述上报省委后，5月5日省委书记卢展工作出重要批示，标志着新型城镇化战略引起省委高度重视。7月初，河南省委正式确定力争推动中原经济区建设上升为国家战略，并把“三化”协调发展（即河南省委省政府提出的“推进工业化、城镇化与农业现代化”协调发展战略，以下简称“三化”）作为最大特色。下半年，郑州都市区建设规划浮出水面。2011年8月1日，卢展工书记提出了新型城镇化引领“三化”协调发展的新观点，引起高度关注。10月，河南省委第九次党代会正式把新型城镇化引领“三化”协调科学发展纳入工作报告，并且把新型农村社区建设纳入城镇体系管理，进一步创新了新型城镇化理念。2012年4月6日，人民日报头版头条发表了《不以牺牲农业和粮食、生态环境为代价，以新型城镇化引领的“三化”协调科学发展之路悄然延伸——河南务实发展稳步前行》一文，标志着河南的做法得到肯定。4月13日，河南发展高层论坛召开第49次会议，主题为河南省新型城镇化战略实践及对策，基于持续研究基础，由作者代表所在团队作主讲发言，题目为“河南省新型城镇化战略实施及对策”，并安排在省委主办的《河南工作》上全文刊发。6月7日，省委书记卢展工在洛阳主持召开全省扶贫开发工作调研座谈会。他强调，建设新型农村社区，要把握好以下几个方面：一是政策引领，二是规划先行，三是突出主体，四是保障权益，五是规范有序，六是拓展创新，七是互动联动，八是一体运作。促进城乡一体化发展，使广大农民更多地享受到改革发展的成果。作为新型城镇化切入点、城乡一体化结合点和农村发展增长点的新型农村社区建设直接涉及了农村土地市场化问题，河南省已经探索到初步的路子，有可能是激发新一轮农村土地市场化改革的突破点。
二、河南省新型城镇化战略实施的亮点
作为一个拥有1亿人口的欠发达地区的大省，河南省近几年在推进新型城镇化过程中，乘中原经济区上升为国家战略的机遇，大胆探索，勇于创新，涌现出一系列亮点。
（一）郑州都市区规划建设
2010年下半年，郑州市委全会上，围绕中原经济区建设形成共识，就是要加快建设郑州都市区，持续推进跨越式发展，形成中原经济区核心增长极，使郑州真正成为全国区域性中心城市，实现增长速度、发展质量和综合效益居于全省和中西部地区前列的目标。都市区规划由“三核五城十组团”组成，基本上明确了郑州作为国家区域性中心城市的未来发展前景，摆脱了过去传统的发展思路，是继郑东新区规划建设之后郑州市规划建设整体思路的全面提升与重大跨越，符合现代大型中心城市发展规律，反映了可持续发展的基本理念，有利于规避大城市病的影响，特别是郑州航空示范区等这种凸显新功能的城区规划与建设，对依托原有城市发展基础改善区域性中心城市发展质量具有重要的理论创新意义和实践价值。
（二）中心城市新区建设
继郑东新区规划建设成功之后，全省各市突破传统摊大饼发展的模式，全面规划建设城市新区，拓展城市发展空间，获得突破性进展。先后有开封、洛阳、焦作、平顶山、新乡、许昌、南阳、鹤壁、安阳、漯河、驻马店等获准建设复合型新区，拓展了城市发展空间，大幅度提升了中心城市发展实力，激发了经济社会发展活力。特别是每个城市新区更加重视产城融合与地域文化建设，超前规划建设高质量绿地系统，优化生态环境，研究探索和推广应用节能低碳建筑技术，形成产业发展特色和规划建设特色。郑州、三门峡等全面启动规划建设中心商务区和特色商业区，为新型城镇化注入新活力，促进第三产业加快发展，有利于改善产业结构，促进了发展方式转变。
（三）中原城市群一体化网络化发展
以加快公共基础设施建设为载体，以加快产业集聚、人口集中、土地节约集约利用，提高城市经济发展效率为基本方向，促进了中原城市群一体化网络化发展。
【参考文献】
[1]張占仓.河南省新型城镇化战略研究[J].经济地理，2010（09）
[2]张占仓，蔡建霞，陈环宇.河南省新型城镇化战略实施中需要破解的难题及对策[J].河南科学，2012（06）
[3]蓝枫，彭森，李铁.科学推进城镇化进程 着力提升发展质量和水平[J].城乡建设，2010（09）
[4]耿明斋.对新型城镇化引领“三化”协调发展的几点认识[J].河南工业大学学报，2011（04）
作者简介：丁霞（1978-）女 研究方向：经济管理研究。张秦伟（1980-）女 研究方向：区域经济研究。
关键词：新型城镇化；新型农村社区；中原经济区；河南省
一、新型城镇化战略实践基础及进展
（一）实践基础
建国以来，我国城镇化发展过程起伏较大，1995年城镇化率为29.04%，1996年达到30.48%，跨越30%的转折点，进入城镇化高速增长期，年均城镇化率提高1.46个百分点。河南省城镇化水平相对较低，2005年城镇化率突破了30%，进入城镇化的高速增长期，此后年均城镇化率提高1.8个百分点，发展势头迅猛。全国城镇化率转换点和河南省的转换点都非常典型，完全符合美国地理学家诺瑟姆提出的“S”模型，就是一个国家或者地区城镇化率在30%之前，是小马拉大车，走得很慢，但在 30%到70%之间，是城镇化的高速增长期。2011年，我国城镇化率第一次突破50%，达到51.3%，是一个重要的转折点。但是，这个水平大致相当于美国1920年，它当时城镇化率是51.2%。所以，我国与发达国家相比，差距相当大。
（二）河南的探索
2010年4月，河南发展高层论坛第31次会议，专题讨论河南省新型城镇化战略，由作者作主讲发言，提出了河南省新型城镇化战略建议方案，与会学者提出了建议，对主要问题形成共识。会议综述上报省委后，5月5日省委书记卢展工作出重要批示，标志着新型城镇化战略引起省委高度重视。7月初，河南省委正式确定力争推动中原经济区建设上升为国家战略，并把“三化”协调发展（即河南省委省政府提出的“推进工业化、城镇化与农业现代化”协调发展战略，以下简称“三化”）作为最大特色。下半年，郑州都市区建设规划浮出水面。2011年8月1日，卢展工书记提出了新型城镇化引领“三化”协调发展的新观点，引起高度关注。10月，河南省委第九次党代会正式把新型城镇化引领“三化”协调科学发展纳入工作报告，并且把新型农村社区建设纳入城镇体系管理，进一步创新了新型城镇化理念。2012年4月6日，人民日报头版头条发表了《不以牺牲农业和粮食、生态环境为代价，以新型城镇化引领的“三化”协调科学发展之路悄然延伸——河南务实发展稳步前行》一文，标志着河南的做法得到肯定。4月13日，河南发展高层论坛召开第49次会议，主题为河南省新型城镇化战略实践及对策，基于持续研究基础，由作者代表所在团队作主讲发言，题目为“河南省新型城镇化战略实施及对策”，并安排在省委主办的《河南工作》上全文刊发。6月7日，省委书记卢展工在洛阳主持召开全省扶贫开发工作调研座谈会。他强调，建设新型农村社区，要把握好以下几个方面：一是政策引领，二是规划先行，三是突出主体，四是保障权益，五是规范有序，六是拓展创新，七是互动联动，八是一体运作。促进城乡一体化发展，使广大农民更多地享受到改革发展的成果。作为新型城镇化切入点、城乡一体化结合点和农村发展增长点的新型农村社区建设直接涉及了农村土地市场化问题，河南省已经探索到初步的路子，有可能是激发新一轮农村土地市场化改革的突破点。
二、河南省新型城镇化战略实施的亮点
作为一个拥有1亿人口的欠发达地区的大省，河南省近几年在推进新型城镇化过程中，乘中原经济区上升为国家战略的机遇，大胆探索，勇于创新，涌现出一系列亮点。
（一）郑州都市区规划建设
2010年下半年，郑州市委全会上，围绕中原经济区建设形成共识，就是要加快建设郑州都市区，持续推进跨越式发展，形成中原经济区核心增长极，使郑州真正成为全国区域性中心城市，实现增长速度、发展质量和综合效益居于全省和中西部地区前列的目标。都市区规划由“三核五城十组团”组成，基本上明确了郑州作为国家区域性中心城市的未来发展前景，摆脱了过去传统的发展思路，是继郑东新区规划建设之后郑州市规划建设整体思路的全面提升与重大跨越，符合现代大型中心城市发展规律，反映了可持续发展的基本理念，有利于规避大城市病的影响，特别是郑州航空示范区等这种凸显新功能的城区规划与建设，对依托原有城市发展基础改善区域性中心城市发展质量具有重要的理论创新意义和实践价值。
（二）中心城市新区建设
继郑东新区规划建设成功之后，全省各市突破传统摊大饼发展的模式，全面规划建设城市新区，拓展城市发展空间，获得突破性进展。先后有开封、洛阳、焦作、平顶山、新乡、许昌、南阳、鹤壁、安阳、漯河、驻马店等获准建设复合型新区，拓展了城市发展空间，大幅度提升了中心城市发展实力，激发了经济社会发展活力。特别是每个城市新区更加重视产城融合与地域文化建设，超前规划建设高质量绿地系统，优化生态环境，研究探索和推广应用节能低碳建筑技术，形成产业发展特色和规划建设特色。郑州、三门峡等全面启动规划建设中心商务区和特色商业区，为新型城镇化注入新活力，促进第三产业加快发展，有利于改善产业结构，促进了发展方式转变。
（三）中原城市群一体化网络化发展
以加快公共基础设施建设为载体，以加快产业集聚、人口集中、土地节约集约利用，提高城市经济发展效率为基本方向，促进了中原城市群一体化网络化发展。
【参考文献】
[1]張占仓.河南省新型城镇化战略研究[J].经济地理，2010（09）
[2]张占仓，蔡建霞，陈环宇.河南省新型城镇化战略实施中需要破解的难题及对策[J].河南科学，2012（06）
[3]蓝枫，彭森，李铁.科学推进城镇化进程 着力提升发展质量和水平[J].城乡建设，2010（09）
[4]耿明斋.对新型城镇化引领“三化”协调发展的几点认识[J].河南工业大学学报，2011（04）
作者简介：丁霞（1978-）女 研究方向：经济管理研究。张秦伟（1980-）女 研究方向：区域经济研究。