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[摘要] 本文在民办高校可持续发展可行性分析的基础上，提出了民办高校的可持续发展战略。
[关键词] 民办高校； 可持续发展； 可行性； 战略
[中图分类号] G522.7 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）16-0041-02
民办高校的可持续发展就是科学发展观理念的具体体现。民办高校在我国实现可持续发展具有现实性和可行性，要采取切实有效措施促进民办高校实现可持续发展。
一、我国民办高校可持续发展的可行性分析
(一)民办学校，自古有之。
从孔子的杏坛讲学到白鹿洞书院、近代私立大学，私学传统在我国历史悠久，具有深厚的文化根基。中国民间教育与官学相比，扩大了教育对象，更加接近社会中下层阶级。它通过继承和传播中国传统文化，培养了大量的优秀人才，孕育了极具生命力的中国本土教育思想，在普及文化知识、铸造民族心理、延续民族优良传统等方面做出了不可磨灭的历史贡献。
(二)现实社会需要民办高校。
经过20多年的发展历程，民办高校就其规模质量来看，取得了令人瞩目的成就，已成为我国高等教育的重要组成部分。目前有相当一批民办高校实力雄厚、发展态势良好，并且形成了自己的办学特色。20多年来，民办高校为我国现代化建设培养了大批适用人才，缓解了我国高等教育资源紧缺的现状。并以其灵活的机制，适应了市场经济发展和人才培养目标的要求，为高等教育体制注入了新鲜生动的活力，为公立高校的体制改革提供了值得借鉴参照的经验。
(三)国家政策和法律为民办高校的发展提供了制度保证。
从1997年《社会力量办学条例》中“国家严格控制社会力量举办高等教育机构”到1999年《中共中央、国务院关于深化素质教育改革、全面推进素质教育的决定》中“进一步解放思想、转变观念，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学”，国家为民办高校创造了越来越宽松的发展环境。随着民办高校规模、数量的扩大，民办二级学院的产生与发展，2003年政府出台了《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，为民办高校的发展创造了公平的竞争环境。《民办教育促进法》中对自主办学的政策优惠、教师权利、受教育者的权利都作了相应的规定，允许民办学校面向社会、面向市场自主办学、自主经营等，这种法律政策上的支持给举步维艰的民办高校注入了新的活力，为民办高校的发展创造了一个更加宽松有利的政策环境。
(四)国外成功经验可以借鉴。
美、日、法、韩等国外私立高校成熟的办学模式、管理体制、运行机制等为我国民办高校的发展提供了值得借鉴的成功经验。纵观世界发达国家的高等教育史不难发现，发达国家高等教育的兴旺发达与其私立高等教育有着直接或间接的关系。美、英、日等国家的私立高等教育已有几百年的历史，他们对私立高等教育所采取的管理政策、私立高校内部的管理体制和运行机制等方面的成熟运作都为我国民办高校提供了许多可供借鉴的经验，在一定程度上促进了我国民办高校的持续发展。
二、促进民办高校可持续发展的建议
(一)准确、科学的定位是民办高校可持续发展的前提。
格罗·哈莱姆·布伦特兰夫人(Gro Harlem Brundtland)在论述可持续发展“需求”内涵的同时，还论述了可持续发展的“限制”因素。因此，民办高校要清醒地认识自己的发展优势及限制因子，根据国家、区域经济和社会发展的需要，找准自己的位置，准确地选择发展方向、工作重点、发展目标，扬长避短，制定学校的长期发展战略。
就总体而言，我国民办高校的主流在今后一段时期内应重点发展以专科和本科为主的高等职业教育，注重培养实用型、应用型的技能人才，这是符合社会发展需要的。当然就长远看，可能有少数学校如西安翻译学院发展为教学型、研究型综合大学，但目前重点发展应用型、技术型的高等职业技术教育是大多数民办高校正确的定位选择。就具体的民办高校而言，要充分考虑区域性因素，即从当地高等教育的布局和发展状况出发，贴近经济发展和社会进步的需求，结合本校特色和优势，在办学层次、培养目标、专业设置、办学规模和办学特色等方面进行准确、科学的定位，实现民办高校的可持续发展。江西是民办高校举办高等职业技术教育的一个成功的例子。江西毗邻经济大省广东,江西民办高等教育适应广东经济发展的需要,培养广东省急需的电子制造与维修、服装设计与加工等方面的应用型技术人才,有效地解决了学生的就业问题,也带来了本省民办高校的繁荣。
(二)优化师资结构，加强师资队伍建设。
在师资队伍建设上，要建立一支可持续发展的师资队伍。即要求教师在年龄结构、知识结构、兼专比例、职称结构等方面保持合理、科学的比例，能充分体现出层次性、梯次性、持续性的特点。因此，民办高校在实施可持续发展战略中，必须加大人力资源的投入，大力引进中青年教师，形成一支以专职教师为核心，中青年教师为骨干的专兼职教师队伍，创立自己的教学和学术品牌。此外，要注重提高教师的学术科研水平，加强学术文化建设，为教师的教学和科研创造一个良好的学术氛围。加强教师的转岗与继续教育，给年轻教师提供进修、提升的机会，帮助青年教师成长。引入竞争机制，允许公立学校的教师到私立学校任教，促进教师队伍的合理流动。
(三)民办高校要拓宽融资渠道。
资金是困挠民办高校发展的瓶颈，目前我国除部分民办高校接受地方政府的补助外，大部分民办高校主要依靠股东资本金进行基础建设，依靠学费和银行贷款维持日常运转，经费来源单一。从长远来看，这种情况严重制约了民办高校教学条件的改善和学术科研水平的提高。因此，现阶段除依靠学费外，民办高校还应多方筹集资金，拓宽融资渠道。从政府层面上看，可以借鉴国外的先进经验，对高质量、规范和非营利的民办高校进行财政资助。从自身发展来看，走资本运营的道路是一条可行的路子，民办高校可借助自身市场运作的灵活机制获得企业及其资本的支持，通过股份制与企业合作，与国外联合办学等各种形式引进资金，引进国际优质教学资源，以增强民办高校的办学实力;也可以运用资产租赁、资产转让、资产入股、整体改制等方式集资办学。
(四)加强与国外高校和企业“联姻”。
我国加入世贸组织后,民办高等教育作为以收取学费为经费主要来源的教育活动属于教育贸易服务范畴。面对我国巨大的高等教育需求,发达国家的高校和企业会投资我国的高等教育领域,从事教学、科研和文化交流活动,可以实现教师互访、学生互派留学、科研共同攻关等等。通过与国外高校和企业的合作办学,引进国外优秀的师资,开辟毕业生到国外和我国的外资企业就业的新路子,促进我国劳动力的对外输出。如上海视觉艺术学院与南洋理工大学等国外10多所学校建立了合作关系，经常进行互访和学术交流。
(五)民办高校必须具有自己的办学特色。
办学特色是民办高校教学实践中创新的重要成果，是教学质量的表现形式，是保持民办高校生存和发展壮大的法宝。办学特色既可以表现在课程设置模式上，也可以表现在人才培养、管理模式、学校自身的发展模式等方面，但它最终要表现在人才培养上，即人才培养的特色。目前我国民办高校中涌现出了许多学校，在人才培养上具有鲜明的特色，如西安民办高校培养的外事人才，河北民办高校培养的医务人才，四川民办高校培养的影视人才等。它们以其独特的办学理念打造民办高校的核心凝聚力和高质量的品牌。
结语
随着我国教育事业的改革和发展，民办高校的可持续发展将是一个相当漫长的过程。民办高校要实现可持续发展，必须以科学发展观为指导，得到政府的支持、社会的关心和理解，并通过自身的努力，不断解决和克服发展中遇到的障碍和困难。
(作者单位：南京农业大学工学院)
责任编辑于朝霞
[关键词] 民办高校； 可持续发展； 可行性； 战略
[中图分类号] G522.7 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）16-0041-02
民办高校的可持续发展就是科学发展观理念的具体体现。民办高校在我国实现可持续发展具有现实性和可行性，要采取切实有效措施促进民办高校实现可持续发展。
一、我国民办高校可持续发展的可行性分析
(一)民办学校，自古有之。
从孔子的杏坛讲学到白鹿洞书院、近代私立大学，私学传统在我国历史悠久，具有深厚的文化根基。中国民间教育与官学相比，扩大了教育对象，更加接近社会中下层阶级。它通过继承和传播中国传统文化，培养了大量的优秀人才，孕育了极具生命力的中国本土教育思想，在普及文化知识、铸造民族心理、延续民族优良传统等方面做出了不可磨灭的历史贡献。
(二)现实社会需要民办高校。
经过20多年的发展历程，民办高校就其规模质量来看，取得了令人瞩目的成就，已成为我国高等教育的重要组成部分。目前有相当一批民办高校实力雄厚、发展态势良好，并且形成了自己的办学特色。20多年来，民办高校为我国现代化建设培养了大批适用人才，缓解了我国高等教育资源紧缺的现状。并以其灵活的机制，适应了市场经济发展和人才培养目标的要求，为高等教育体制注入了新鲜生动的活力，为公立高校的体制改革提供了值得借鉴参照的经验。
(三)国家政策和法律为民办高校的发展提供了制度保证。
从1997年《社会力量办学条例》中“国家严格控制社会力量举办高等教育机构”到1999年《中共中央、国务院关于深化素质教育改革、全面推进素质教育的决定》中“进一步解放思想、转变观念，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学”，国家为民办高校创造了越来越宽松的发展环境。随着民办高校规模、数量的扩大，民办二级学院的产生与发展，2003年政府出台了《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，为民办高校的发展创造了公平的竞争环境。《民办教育促进法》中对自主办学的政策优惠、教师权利、受教育者的权利都作了相应的规定，允许民办学校面向社会、面向市场自主办学、自主经营等，这种法律政策上的支持给举步维艰的民办高校注入了新的活力，为民办高校的发展创造了一个更加宽松有利的政策环境。
(四)国外成功经验可以借鉴。
美、日、法、韩等国外私立高校成熟的办学模式、管理体制、运行机制等为我国民办高校的发展提供了值得借鉴的成功经验。纵观世界发达国家的高等教育史不难发现，发达国家高等教育的兴旺发达与其私立高等教育有着直接或间接的关系。美、英、日等国家的私立高等教育已有几百年的历史，他们对私立高等教育所采取的管理政策、私立高校内部的管理体制和运行机制等方面的成熟运作都为我国民办高校提供了许多可供借鉴的经验，在一定程度上促进了我国民办高校的持续发展。
二、促进民办高校可持续发展的建议
(一)准确、科学的定位是民办高校可持续发展的前提。
格罗·哈莱姆·布伦特兰夫人(Gro Harlem Brundtland)在论述可持续发展“需求”内涵的同时，还论述了可持续发展的“限制”因素。因此，民办高校要清醒地认识自己的发展优势及限制因子，根据国家、区域经济和社会发展的需要，找准自己的位置，准确地选择发展方向、工作重点、发展目标，扬长避短，制定学校的长期发展战略。
就总体而言，我国民办高校的主流在今后一段时期内应重点发展以专科和本科为主的高等职业教育，注重培养实用型、应用型的技能人才，这是符合社会发展需要的。当然就长远看，可能有少数学校如西安翻译学院发展为教学型、研究型综合大学，但目前重点发展应用型、技术型的高等职业技术教育是大多数民办高校正确的定位选择。就具体的民办高校而言，要充分考虑区域性因素，即从当地高等教育的布局和发展状况出发，贴近经济发展和社会进步的需求，结合本校特色和优势，在办学层次、培养目标、专业设置、办学规模和办学特色等方面进行准确、科学的定位，实现民办高校的可持续发展。江西是民办高校举办高等职业技术教育的一个成功的例子。江西毗邻经济大省广东,江西民办高等教育适应广东经济发展的需要,培养广东省急需的电子制造与维修、服装设计与加工等方面的应用型技术人才,有效地解决了学生的就业问题,也带来了本省民办高校的繁荣。
(二)优化师资结构，加强师资队伍建设。
在师资队伍建设上，要建立一支可持续发展的师资队伍。即要求教师在年龄结构、知识结构、兼专比例、职称结构等方面保持合理、科学的比例，能充分体现出层次性、梯次性、持续性的特点。因此，民办高校在实施可持续发展战略中，必须加大人力资源的投入，大力引进中青年教师，形成一支以专职教师为核心，中青年教师为骨干的专兼职教师队伍，创立自己的教学和学术品牌。此外，要注重提高教师的学术科研水平，加强学术文化建设，为教师的教学和科研创造一个良好的学术氛围。加强教师的转岗与继续教育，给年轻教师提供进修、提升的机会，帮助青年教师成长。引入竞争机制，允许公立学校的教师到私立学校任教，促进教师队伍的合理流动。
(三)民办高校要拓宽融资渠道。
资金是困挠民办高校发展的瓶颈，目前我国除部分民办高校接受地方政府的补助外，大部分民办高校主要依靠股东资本金进行基础建设，依靠学费和银行贷款维持日常运转，经费来源单一。从长远来看，这种情况严重制约了民办高校教学条件的改善和学术科研水平的提高。因此，现阶段除依靠学费外，民办高校还应多方筹集资金，拓宽融资渠道。从政府层面上看，可以借鉴国外的先进经验，对高质量、规范和非营利的民办高校进行财政资助。从自身发展来看，走资本运营的道路是一条可行的路子，民办高校可借助自身市场运作的灵活机制获得企业及其资本的支持，通过股份制与企业合作，与国外联合办学等各种形式引进资金，引进国际优质教学资源，以增强民办高校的办学实力;也可以运用资产租赁、资产转让、资产入股、整体改制等方式集资办学。
(四)加强与国外高校和企业“联姻”。
我国加入世贸组织后,民办高等教育作为以收取学费为经费主要来源的教育活动属于教育贸易服务范畴。面对我国巨大的高等教育需求,发达国家的高校和企业会投资我国的高等教育领域,从事教学、科研和文化交流活动,可以实现教师互访、学生互派留学、科研共同攻关等等。通过与国外高校和企业的合作办学,引进国外优秀的师资,开辟毕业生到国外和我国的外资企业就业的新路子,促进我国劳动力的对外输出。如上海视觉艺术学院与南洋理工大学等国外10多所学校建立了合作关系，经常进行互访和学术交流。
(五)民办高校必须具有自己的办学特色。
办学特色是民办高校教学实践中创新的重要成果，是教学质量的表现形式，是保持民办高校生存和发展壮大的法宝。办学特色既可以表现在课程设置模式上，也可以表现在人才培养、管理模式、学校自身的发展模式等方面，但它最终要表现在人才培养上，即人才培养的特色。目前我国民办高校中涌现出了许多学校，在人才培养上具有鲜明的特色，如西安民办高校培养的外事人才，河北民办高校培养的医务人才，四川民办高校培养的影视人才等。它们以其独特的办学理念打造民办高校的核心凝聚力和高质量的品牌。
结语
随着我国教育事业的改革和发展，民办高校的可持续发展将是一个相当漫长的过程。民办高校要实现可持续发展，必须以科学发展观为指导，得到政府的支持、社会的关心和理解，并通过自身的努力，不断解决和克服发展中遇到的障碍和困难。
(作者单位：南京农业大学工学院)
责任编辑于朝霞