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摘要：随着高等教育改革不断深化，高校办学规模不断扩大，多校区办学已成为高校发展的必然趋势，多校区财务管理顺势成为高校财务工作者的研究的热点问题，本文重点分析了当前独立运行校区财务管理的现状与问题，并针对性提出意见，希望有利于多校区高校解决财务管理的复杂问题。
关键词：高校;多校区;财务管理
随着我国教育体制改革的不断深入，高校办学规模与办学空间急剧扩张，几乎一半以上的高校都有两个以上校区，多校区办学已经是我国高校发展的重要形式。如何加强校区间财务管理，特别是抓好预算管理指挥棒，成为高校财务管理者热议话题之一，笔者结合所在高校实际，谈点对财务管理的肤浅看法。
一、现状及存在问题
多校区高校是指具有一个独立法人资格，有两个或两个以上地理位置不相连的校园的高校。多校区办学顺应了我国教育体制改革的进一步深化，促进了地方经济、文化的发展，但是在空间上将高校分成几部分，给高校财务管理者带来了新的挑战。主要表现在以下三个方面：
1.分校区经费预算准确性不好把握
由于校区具有高校的大部分职能，加之目前多校区高校形成的时间均较短，校区间经费预算还处于探索阶段，其经费预算控制的科学性、准确性难以把握，未形成一套相对科学的校区经费预算体系，不能实现科学合理的全面预算。高校缺乏全面的监督管理体制，对各校区财务支出没有制约性，且各校区预算过分看重事中控制，忽略了事后评价，预算出现偏差，没有突出工作的重点。
2.执行财务规定存在差异化
目前大多数的高校执行的是统一的财务规章制度，但是由于各校区的财务管理人员的整体素质以及对财务管理理论的了解与实践存在一定的差异，对财务制度的理解与执行力度也有所不同，在实际的财务管理中有较大的区别。再者由于校区距离相对较远，各校区财务人员无法及时沟通、交流，容易出现会计报销口径不一致，核算标准差异化等现象。
3.资金管理更加复杂
由于目前高校实行的是国库集中支付，且办理国库集中支付基本上都集中在主校区，以方便掌握资金量和使用情况，这势必造成分校区资金使用的不便。再者分校区分散了资金存量，使得学校难以把有限的资金集中起来统筹使用，限制了资金的放大效益。由于高校资金没有合理配置，导致了不少高校分校区的管理成本较高，经济效益不高，学校各项设施建设滞后，阻碍了学校的迅速发展。此外，分校区资金的使用情况由于人手、机制等原因得不到有效的监督，出现问题的可能性和风险也会大大增加，资金浪费。
二、分析及建议意见
1.强化预算分析，加强预算控制
鉴于多校区高校形成时间较短，分校区预算控制额不好核定，可以按“人员按核定，校区公用经费按实际，日常运行按定额，专项单独申报的原则”考虑分校区经费控制额，并分类设置预算项目，对分校区支出进行类别划分，逐步形成定额。打破一年一预算的常规模式，根据学校事业发展规划，编制中长期财务规划，分别按校区建立学科与实验室建设，教学专项建设，师资队伍建设等专项建设项目库，并根据学校的教育事业发展计划，不断更新，完善。并根据当前学校发展要求，优先安排急需项目，当年安排不了的项目自动滚到下一年去。此外，在注重预算控制的同时，还应重视预算评价，提高预算准确性与科学性。
2.加强财务人员队伍建设，分校区执行制度无差异化
出台业务学习制度，一方面鼓励财务人员加强学习，更新业务知识，提高自身业务水平和素质，以便创造性开展财务工作；另一方面采取集中培训、座谈、技能竞赛等多形式交流活动加强校区间财会人员的交流，对报销审核、收费等一系列易出现制度理解差异的地方进行沟通讨论，了解不断更新的财务管理理论，与国际财务管理逐渐接轨，确保多校区实际执行报销标准无差异化。同时，加强财会人员职业道德建设，使其具备较高的职业责任感和风险意识，能客观地执行制度，减少人为执行制度差异化。
3.利用网络技术，搭建统一会计核算体系
利用校园网络资源，依托财务软件，搭建统一的核算平台，构建财务信息化的平台，从而从财务核算体系上确保一致。可以借助校园网，以其为载体，建立内部财务系统，将学校财务透明化。搭建统一的会计核算体系，不仅有利于解决校区间财务数据实时反馈滞后的问题，方便领导进行财务决策需要，还有利于提高高校财务管理水平，提高财务管理?服务质量与效率。
4.强化资金管理，合理安排分校区资金量
建立大额资金支出、调动审批制度，严格控制资金支出、调动审批程序，确保资金安全。各校区在重视资金投入的同时，还要加强内部审计，结合实际，完善多校区内部控制度，合理设置岗位，明确责任，定期与不定期相结合，对各校区资金的运行进行全面审计，强化内部审计的作用。合理预测分校区资金使用量，定期（按月或季）划转资金到分校区以供校区日常运行需要。
关键词：高校;多校区;财务管理
随着我国教育体制改革的不断深入，高校办学规模与办学空间急剧扩张，几乎一半以上的高校都有两个以上校区，多校区办学已经是我国高校发展的重要形式。如何加强校区间财务管理，特别是抓好预算管理指挥棒，成为高校财务管理者热议话题之一，笔者结合所在高校实际，谈点对财务管理的肤浅看法。
一、现状及存在问题
多校区高校是指具有一个独立法人资格，有两个或两个以上地理位置不相连的校园的高校。多校区办学顺应了我国教育体制改革的进一步深化，促进了地方经济、文化的发展，但是在空间上将高校分成几部分，给高校财务管理者带来了新的挑战。主要表现在以下三个方面：
1.分校区经费预算准确性不好把握
由于校区具有高校的大部分职能，加之目前多校区高校形成的时间均较短，校区间经费预算还处于探索阶段，其经费预算控制的科学性、准确性难以把握，未形成一套相对科学的校区经费预算体系，不能实现科学合理的全面预算。高校缺乏全面的监督管理体制，对各校区财务支出没有制约性，且各校区预算过分看重事中控制，忽略了事后评价，预算出现偏差，没有突出工作的重点。
2.执行财务规定存在差异化
目前大多数的高校执行的是统一的财务规章制度，但是由于各校区的财务管理人员的整体素质以及对财务管理理论的了解与实践存在一定的差异，对财务制度的理解与执行力度也有所不同，在实际的财务管理中有较大的区别。再者由于校区距离相对较远，各校区财务人员无法及时沟通、交流，容易出现会计报销口径不一致，核算标准差异化等现象。
3.资金管理更加复杂
由于目前高校实行的是国库集中支付，且办理国库集中支付基本上都集中在主校区，以方便掌握资金量和使用情况，这势必造成分校区资金使用的不便。再者分校区分散了资金存量，使得学校难以把有限的资金集中起来统筹使用，限制了资金的放大效益。由于高校资金没有合理配置，导致了不少高校分校区的管理成本较高，经济效益不高，学校各项设施建设滞后，阻碍了学校的迅速发展。此外，分校区资金的使用情况由于人手、机制等原因得不到有效的监督，出现问题的可能性和风险也会大大增加，资金浪费。
二、分析及建议意见
1.强化预算分析，加强预算控制
鉴于多校区高校形成时间较短，分校区预算控制额不好核定，可以按“人员按核定，校区公用经费按实际，日常运行按定额，专项单独申报的原则”考虑分校区经费控制额，并分类设置预算项目，对分校区支出进行类别划分，逐步形成定额。打破一年一预算的常规模式，根据学校事业发展规划，编制中长期财务规划，分别按校区建立学科与实验室建设，教学专项建设，师资队伍建设等专项建设项目库，并根据学校的教育事业发展计划，不断更新，完善。并根据当前学校发展要求，优先安排急需项目，当年安排不了的项目自动滚到下一年去。此外，在注重预算控制的同时，还应重视预算评价，提高预算准确性与科学性。
2.加强财务人员队伍建设，分校区执行制度无差异化
出台业务学习制度，一方面鼓励财务人员加强学习，更新业务知识，提高自身业务水平和素质，以便创造性开展财务工作；另一方面采取集中培训、座谈、技能竞赛等多形式交流活动加强校区间财会人员的交流，对报销审核、收费等一系列易出现制度理解差异的地方进行沟通讨论，了解不断更新的财务管理理论，与国际财务管理逐渐接轨，确保多校区实际执行报销标准无差异化。同时，加强财会人员职业道德建设，使其具备较高的职业责任感和风险意识，能客观地执行制度，减少人为执行制度差异化。
3.利用网络技术，搭建统一会计核算体系
利用校园网络资源，依托财务软件，搭建统一的核算平台，构建财务信息化的平台，从而从财务核算体系上确保一致。可以借助校园网，以其为载体，建立内部财务系统，将学校财务透明化。搭建统一的会计核算体系，不仅有利于解决校区间财务数据实时反馈滞后的问题，方便领导进行财务决策需要，还有利于提高高校财务管理水平，提高财务管理?服务质量与效率。
4.强化资金管理，合理安排分校区资金量
建立大额资金支出、调动审批制度，严格控制资金支出、调动审批程序，确保资金安全。各校区在重视资金投入的同时，还要加强内部审计，结合实际，完善多校区内部控制度，合理设置岗位，明确责任，定期与不定期相结合，对各校区资金的运行进行全面审计，强化内部审计的作用。合理预测分校区资金使用量，定期（按月或季）划转资金到分校区以供校区日常运行需要。