这些纪检干部都倒在什么关口

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  “我愧对组织的培养,在工作中谋取私利,走上贪腐不归路……”2019年3月,在重庆市江津区召开的“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育会上,当江津区永新镇原党委副书记、镇长韩勇在视频中抹泪忏悔时,会场异常安静。
  同样是在2019年3月,河南省周口市纪委原副书记、监委原副主任彭如祥被开除党籍和公职。通报显示,其违反组织纪律,在干部选拔任用中为他人谋取利益;违反廉洁纪律,收受他人礼金;违规从事营利活动……执纪违纪,执法犯法。
  近年来,随着纪检监察机关“刀刃向内”,一大批涉嫌违纪违法的纪检监察干部被查。他们都倒在什么关口,我们可以从这些“害群之马”身上得到哪些教训呢?

纪检监察干部违纪违法分三类


  十八届中央纪委向党的十九大的工作报告中提到,十八大以来,全国纪检系统处分1万余人,组织处理7600余人,谈话函询1.1万人(编者注:数据截至2017年10月)。
  另外,据《中国纪检监察报》报道,仅2019年上半年,全国纪检监察系统对纪检监察干部立案1800余件,处分1600余人,其中,处分厅局级干部40人、县处级干部280余人。
  涉嫌违纪违法的纪检监察干部,从其任职和违纪违法情况看,至少可分三类:
  第一类是党政干部曾在或现在纪委监委工作,但问题主要出在其他岗位上。如文章开头提到的韩勇,还兼任管委会副主任,分管国土、建设、拆迁等工作。他正是利用这些职务之便,收受拆迁公司贿赂,帮其协调矛盾纠纷,进而受贿。其纪委书记的形象则相对模糊。
  第二类则是长期在纪检监察系统任职的,其较有代表性,人数较多。如2018年9月落马的吉林省纪委原副书记、省监委原副主任邱大明。邱大明在纪检战线工作了12年,历任辽源市纪委书记、吉林省纪委副书记、省监委副主任等职。邱大明被双开的通报中透露,邱大明“干扰审查调查”,“跑风漏气”,“执纪违纪、执法犯法,将监督执纪权变为谋取私利的工具”。
  第三类是离任后,此前在纪检监察岗位做的旧事被查出。如朱明国在广东省政协主席任上被查后,其在纪检系统任职时帮各色人等解决诉求并受贿的事实被查出。此外,四川省遂宁市政协原主席孙志毅落马后,还被查出其任遂宁市委副书记、市纪委书记期间曾向一些干部索贿。

“纪委内鬼”违纪三大特点:

多用审查调查权牟利


  在不少专家看来,在以上几类人中,长期在纪委工作并“犯事儿”的人更为典型。他们的违纪违法有何特点?
  其一,他们多利用审查调查权力跑风漏气,并为他人牟利。专题片《打铁还需自身硬》曝光了中央纪委第六纪检监察室原副处长袁卫华的违纪情况。早在2004年,他就主动向某副部级干部泄露举报内容。后来,袁卫华和天津市委原代理书记、天津市政府原市长黄兴国打得火热,当黄兴国套取、打探自己的问题线索时,袁卫华都一一奉告,给纪律审查工作带来极大的破坏。
  其二,明目张胆教人串供。如内蒙古自治区纪委案件审理室原主任沈佳,曾与一名涉嫌受贿100万元的国有矿业公司负责人串通,让他安排假证人,提供假口供应对调查,使他当时免于被查处。事后,沈佳索贿几百万元,可谓胆大包天。
  其三,被调查前百般掩盖,被调查后坦白交代。这在某种程度上也与“刀刃向内”、执纪越来越严有关。据统计,安徽蚌埠市纪委原副书记、市监委原副主任赵明伟等20余人都涉及严重违反政治纪律,对抗组织审查问题。
  中央纪委第八纪检监察室原处长原屹峰,还与一些有交往的老板串供,“教他们怎么说这些事情”。为了不让组织怀疑,他甚至在领导家访时,从老板提供的豪宅搬回了旧房子,挂上全家福,体现生活气,企图蒙混过关。

“谁来监督纪委”这样答


  党的十八大以来,“谁来监督纪委”这一问题不断被提出。纪检监察机关在以“壮士断腕、刀刃向内”的勇气查处“害群之马”的同时,也进行了多项制度的创新。
  专题片《打铁还需自身硬》详细介绍了相关创新:“建立纪检监察干部监督室,开展监督检查;对问题线索管理及处置进行重大改革,将问题线索统一交由案件监督管理室管理,同时每年进行线索大起底,并要求调取问题线索必须经过严格的报批程序;规范涉案财物的管理,发挥科技的作用;出台《监督执纪工作规则》等法规,力求在每一个环节上将风险降低到最小……”
  对于紀检监察干部长期在一地办案,“机关管不着、地方不敢管”,易与地方结成利益共同体等情况,中央纪委国家监委出台多项规定,对纪检监察干部在地方的行为明确约束,并已将监督检查室与审查调查室分设,同时发挥案件审理室的作用,形成相互协调并制约的工作机制。
  毋庸讳言,对纪检监察干部的监督,内外两方面都还存在改进空间。一名纪检监察干部告诉记者,如今专门从事纪检监察干部监督的人员仍较少,多是监督具体事件,或根据举报进行查处,有的难以深入,主动监督仍不够。而在一些专家看来,一些外部监督方式实际上缺乏实现的手段,对纪检监察干部的监督仍待进一步加强。
  (摘自七一网 七一客户端/《廉政瞭望》)
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