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家庭承包经营制度解决了农民的温饱问题,但满足不了农民日益增长的生活需求,国家提倡土地流转,实行规模经营,但农民积极性不高,流转缓慢,新的流转方式“土地托管”符合农民群众对土地的需求,还能增加农民收入.从土地托管的盈利模式、托管方式等方面进行分析,探讨土地托管发展慢的原因,并针对性地提出建议.