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上海自贸区是中國主动开放的强烈信号。上海自贸区顶着压力出台，背景有二。首先，在WTO框架下，各國在小范围内寻求更开放、更自由、更特殊的贸易渠道，如中國与东盟、瑞士，韩國与欧盟、美國等11个经济体，美加墨三國的北关自由贸易区等，小范围内的贸易在低税、便捷的通道下进行，经济联系更加密切。由于签署协议國享受特殊待遇，贸易金融商业自由度更高。韩國成为自由贸易协定最大的受益者，其电子、汽车等产品出口甚至上升六七倍以上。如2011年7月1日起生效的《欧盟和韩國自由贸易协定》，双方将在未来5年把工业和农业等部门的贸易关税减少98.7%，并在未来取消所有关税。韩國之所以目前在贸易领域强于日本，与推进自由贸易协定密切相关。由于地缘政治等关系，中國自贸协议推进不力，中國与东盟的自由贸易区与2010年1月1日启动，但经济体量更大的中日韩自贸区谈判今年启动第一轮谈判，中國的主要出口地美國与欧盟的自贸协议更是遥遥无期，只是与瑞士签订了自贸协定。美國主导的“TPP”（跨太平洋伙伴关系协议Trans-Pacific Partnership Agreement），由亚太经济合作会议成员國中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四國发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，2011年11月10日，日本正式决定加入TPP谈判，而中國没有被邀请参与TPP谈判。中國作为全球贸易大國，被排除在主要自贸体系之外，对未来发展十分不利，贸易空间将日益收窄。其次，中國國内面临经济结构转型的严峻挑战，各项关键性改革举措，如利率市场化、汇率國际化、各类资本具有平等地位破除权贵资本等如箭在弦，如果不改革，中國将步入失落的20年，只能背水一战。大范围开放，期间风险不可预料，不开放又不行，此时重拾成功经验十分必要，20年前以深圳为突破口发展市场经济，现在以上海为突破口增加开放的广度与深度，测试银行业开放、离岸金融市场、汇率部分市场化的压力。上海作为中國经济重镇，一旦取得突破则可推广到全國，与香港相比对内地的示范作用更强，杠杆更长。上海能够成为中國贸易、金融的突破口，重拾亚洲第一城市的辉煌吗？则对于上海而言是前所未有的机遇，也是前所未有的挑战。通过设立上海自贸区，与天津、深圳等地构成连带关系，而后通过三大桥头堡推广到其他地区。上海自贸区不仅具有推进向外资、民资开放的重要意义，而是整体改革的关键步骤。如果20年前深圳开放不成功，珠三角的外贸难有起色，中國的制造业链条无法完成，现在上海的开放具有同样的重要意义。上海自贸区细则尚未出台，据媒体披露，与以往单纯保税不同，自贸区涉及深度开放与改革，主要的改革要点有：离岸贸易、金融采用低税率，对境外投资收益采用分期缴纳所得税等优惠政策，支持自贸区内企业发展；探索面向國际的人民币和外汇管理区域，希望从贸易为主向投资、贸易并重转变，从监管保税货物为主向集聚國际國内两种资源转变。建设自贸区，需要政策的支持，更需要行之有效的管理举措。政策支持并不在于给自贸区优惠政策，而是允许在自贸区内由市场自由配置资源。在自贸区内是否允许设立境外机构的期货交割仓库，现在要跑到新加坡等地交割，把东亚的金融中心拱手让给了新加坡；是否允许建立离岸债券业务，现在离岸人民币债券等业务主要在香港；能否顶住压力，设立國际板，把國外最优质的上市资源吸引到中國；游轮出海的严格管制能否有所松动，所以这些难题都需要松绑才能得到解决。不可忽视的是风险管理制度，中國的创新改革往往毁于风险失控，如一度泛滥的信托公司，國债期货以及文交所、贵金属交易所等。自贸区的内资银行如果允许大规模吸储人民币，则不同货币的转换成为必然，允许设立民资控股的银行，必须建立严格控制大股东关联交易的，不建立公平而準确的风险定价系统，金融货币的改革注定前途莫测。上海自贸区改革，既是对上海的考验，也是对中國深度改革开放的考验，只许成功、不能失败。上海是否能回到黄金时代并不重要，重要的是中國进入开放、发展时代。