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山区是一个生态经济系统，山地是一种可综合、立体、深化利用的资源。陕北山地优化利用的目标模式应为生态型现代化利用模式。其实施路径应以区位理论为指导，走科学利用之路;以结构理论为指导，走优化利用之路；以生态理论为指导，走永续利用之路；以双向推动理论为指导，走联合开发之路;以地权理论为指导，走制度创新之路等。