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摘 要：随着国家对“三农”问题的日益关注，而作为关系到农村发展的农村供水工程建设管理作用巨大，因为这不仅关系到广大农民的身体健康，而且还是农村经济发展的重要前提。为了保障农村各项事业的顺利发展，各级政府和部门应该要努力加大建设和管理农村供水工程的力度，真正找到农村供水工程建设管理中存在的突出问题，并结合相关的成功经验完善农村供水工程建设和管理。本文拟根据农村饮水安全工程的经验，从农村供水工程建设与管理中存在的主要问题和解决农村供水建设管理的意见和建议两个方面展开论述。
关键词：农村供水；安全问题；建设管理
1农村供水工程建设管理存在的主要问题
1.1农村供水管理体制机制尚不完善，缺少严格的准入标准
农村供水工程意义重大，但是在实际的操作过程中缺乏相应的责任主体和管理主体的监督和管理，这种权限不清和职责不明的情况严重影响到其顺利发展。尤其是部分水厂建设的过程中如果没有相应的责任主体严格把关就会在水厂建设中出现各种各样的问题，特别是水源的质量得不到根本的保障。而且在农村供水工程建设完成后，供水管理只有和水务、卫生、物价、环保、电力等各个部门密切联系才能充分发挥作用，而现实生活中由于缺乏完善的管理机制而造成作用甚微。而且根据我国相关规定要求从事该职业的人员必须要持证上岗、定期培训，但是却没有规定究竟是哪个部门来完成这项任务，同时也缺少严格的准入标准。
1.2部分水厂布局不合理，供水规模小，供水水质差
为了提高我国农村饮用水的标准，我国实施了农村饮水安全工程，但是我们要知道在这以前，我国广大农村的供水工程建设缺少统一管理和规划，特别是重要的部门管理中出现了严重的缺位乱位现象。这就使得我国农村部分水厂在运行中出现以下问题：一是不合理的布局影响其长期发展。在我国广大农村的民营水厂一般供水范围很小，这就出现了一个村子可能会有多家水厂的现象，如果水厂利用率低就会使得资源严重的浪费，最终这就会出现恶性循坏；二是供水规模有限，不利于其长远发展。部分水厂只是考虑眼前利益，在水源的选择为了节约成本供水规模严重不足，虽然在短时间来看没什么问题，但是像这样缺乏长远规划，根本就无法满足城镇发展和农户用水的长期需求；三是供水水质差影响其长远发展。少数水厂因为投入资金少，为了节约成本，就使用简陋不科学的供水设施，同时处理工艺简单，尤其缺乏高超的消毒流程使得水质偏差，根本不符合国家安全标准。
1.3农村供水自动化水平低，管理人员专业素质和技术水平普遍不高
由于历史和现实的原因，我国农村供水的自动化的总体发展水平还不高，发展也不平衡。在资金较为充沛的农村地区在饮水工程修建时会配备专业化、自动化较高的设备，而经济稍差或是资金不充沛的地方会使用专业化、自动化偏低的设备。自动化与专业化水平高的地区因人员配备与专业技能要求不匹配，有的自控系统从未运行过，一直处于闲置状态；有的运行一段时间后变为了手动，甚至处于瘫痪状态，造成了自动化系统和设备的极大浪费。通过培训虽然可以进行机械操作，但是出现故障就很难应对。即便厂家可以派人进行维修，但是也会耽误水厂连续运作，影响地方供水以及效益。所以较多的地区还是会选择自动化水平偏低的设备，一方面容易进行修理，另一方面维修费用较低，但是会降低水处理的能力和质量，增加人工成本。另一方面，农村青壮年高素质人员大量外出务工，加上农村供水工程管理人员极低的薪酬，所以很难吸引农村高素质人员留在当地从事这一行业。
2 完善农村供水管理建设的意见和建议
2.1 明确农村供水工程主管部门和相关部门的主要职责
既然农村供水工程意义重大，那么针對当前存在的种种问题应提出有效的措施来加以改善，那么针对缺乏严格的管理体制、多头管理、职责不清等问题。首先必须要确定相关的责任主体及其职责所在。要有主要的部门来管理组织，同时还要有其他部门的监督和制约。这也需要平衡好与水利、卫生、环保和物价等部门的关系，自觉接受其监管。其中也要注意每个部门要明确自己的职责：建设部门主要是统一管理和规划，保障供水工程的质量；水利部门要积极扩建小水厂，通过利用基本的工程资金来提高水源的质量，保证其符合国家安全标准；卫生部门应贯彻落实国家相关规定，监测各水厂的质量，并对相关工作人员做好定期培训，确定严格的准入标准；环保部门要严格划定饮用水水源保护区（范围），限制饮用水水源保护区水产畜牧养殖。
2.2确定农村供水责任主体及职责
农村供水关系重大，作为一项社会公益事业，它不仅关系到农民的生命安全，而且也是农村经济发展的重要前提。由于过去缺乏相关的责任主体，使得出现的问题都得不到有效解决，所以确定农村供水工程管理的责任主体为县区、乡镇人民政府就显得至关重要。县区、乡镇人民政府应采取有效措施保证农村供水事业的长远发展，比如说应将其纳入到我国经济发展的整体规划中，通过资金援助等扶持其发展，以保证其顺利运行。同时各县区、乡镇政府应实事求是，从本地实际出发，做好整体规划，改进水厂规模，在保证供水安全的同时促进其长期可持续发展。
2.3 加强技术培训和推广新技术，淘汰落后的技术与设备
通过加强技术培训和新技术推广，引进新的管理方法，促进新技术新设备能及时应用到供水工程建设中去，淘汰落后的技术与设备，从而提高效率，减少开支，尽力避免低水平重复建设，劳民伤财。工程管理人员技术的提高、新技术的推广，有利于降低工程运行成本和造价，提高供水保证率，有利于供水工程正常长久发挥效益。
2.4整合多方投资， 加大供水工程投入，建立长效机制
为符合国家规定，农村在开展饮水安全工程建设过程中应整合多方资金，并加大水厂规模的调整、改善水源、改进水质处理设施。这样既能保证农民供水安全健康，又能保证提供长期的供水。那么为了建立农村供水的长效机制各级政府应该在吸引投资的同时根据其投资比例确定各部分的产权，从而有效的监督国有资产的实际运行情况。这就需要其发挥指导和监督农村饮水安全工程的作用，克服重建轻管的思想，推进水价改革，并及时地制定应急预案，从而确保各项工作的顺利进行。
3 结语
从最近几年的实际调查发现，与过去不规范、不科学的农村供水相比，现在的饮水安全工程从总体上来看效果显著：比如说在水质监督方面形成了比较规范的建设管理，不仅提高了民营水厂的实际效益，而且保证农民喝到了安全健康的水，从而有利于农村供水工程朝着健康可持续的方向发展。但是不能忽视的是很多水厂在建设和管理过程中不能及时优化升级存在较多的问题，严重引起了群众的不满，应该采取积极有效的措施及时解决。
参考文献
[1] 何莲.农村供水工程评价相关技术研究[D].扬州大学，2011.
[2] 王文芬.农村饮水安全集中式供水工程管网优化方法与应用研究[D].扬州大学，2014.
[3] 万能胜.农村供水工程建设和管理存在问题及建议[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2011，04：53-55.
关键词：农村供水；安全问题；建设管理
1农村供水工程建设管理存在的主要问题
1.1农村供水管理体制机制尚不完善，缺少严格的准入标准
农村供水工程意义重大，但是在实际的操作过程中缺乏相应的责任主体和管理主体的监督和管理，这种权限不清和职责不明的情况严重影响到其顺利发展。尤其是部分水厂建设的过程中如果没有相应的责任主体严格把关就会在水厂建设中出现各种各样的问题，特别是水源的质量得不到根本的保障。而且在农村供水工程建设完成后，供水管理只有和水务、卫生、物价、环保、电力等各个部门密切联系才能充分发挥作用，而现实生活中由于缺乏完善的管理机制而造成作用甚微。而且根据我国相关规定要求从事该职业的人员必须要持证上岗、定期培训，但是却没有规定究竟是哪个部门来完成这项任务，同时也缺少严格的准入标准。
1.2部分水厂布局不合理，供水规模小，供水水质差
为了提高我国农村饮用水的标准，我国实施了农村饮水安全工程，但是我们要知道在这以前，我国广大农村的供水工程建设缺少统一管理和规划，特别是重要的部门管理中出现了严重的缺位乱位现象。这就使得我国农村部分水厂在运行中出现以下问题：一是不合理的布局影响其长期发展。在我国广大农村的民营水厂一般供水范围很小，这就出现了一个村子可能会有多家水厂的现象，如果水厂利用率低就会使得资源严重的浪费，最终这就会出现恶性循坏；二是供水规模有限，不利于其长远发展。部分水厂只是考虑眼前利益，在水源的选择为了节约成本供水规模严重不足，虽然在短时间来看没什么问题，但是像这样缺乏长远规划，根本就无法满足城镇发展和农户用水的长期需求；三是供水水质差影响其长远发展。少数水厂因为投入资金少，为了节约成本，就使用简陋不科学的供水设施，同时处理工艺简单，尤其缺乏高超的消毒流程使得水质偏差，根本不符合国家安全标准。
1.3农村供水自动化水平低，管理人员专业素质和技术水平普遍不高
由于历史和现实的原因，我国农村供水的自动化的总体发展水平还不高，发展也不平衡。在资金较为充沛的农村地区在饮水工程修建时会配备专业化、自动化较高的设备，而经济稍差或是资金不充沛的地方会使用专业化、自动化偏低的设备。自动化与专业化水平高的地区因人员配备与专业技能要求不匹配，有的自控系统从未运行过，一直处于闲置状态；有的运行一段时间后变为了手动，甚至处于瘫痪状态，造成了自动化系统和设备的极大浪费。通过培训虽然可以进行机械操作，但是出现故障就很难应对。即便厂家可以派人进行维修，但是也会耽误水厂连续运作，影响地方供水以及效益。所以较多的地区还是会选择自动化水平偏低的设备，一方面容易进行修理，另一方面维修费用较低，但是会降低水处理的能力和质量，增加人工成本。另一方面，农村青壮年高素质人员大量外出务工，加上农村供水工程管理人员极低的薪酬，所以很难吸引农村高素质人员留在当地从事这一行业。
2 完善农村供水管理建设的意见和建议
2.1 明确农村供水工程主管部门和相关部门的主要职责
既然农村供水工程意义重大，那么针對当前存在的种种问题应提出有效的措施来加以改善，那么针对缺乏严格的管理体制、多头管理、职责不清等问题。首先必须要确定相关的责任主体及其职责所在。要有主要的部门来管理组织，同时还要有其他部门的监督和制约。这也需要平衡好与水利、卫生、环保和物价等部门的关系，自觉接受其监管。其中也要注意每个部门要明确自己的职责：建设部门主要是统一管理和规划，保障供水工程的质量；水利部门要积极扩建小水厂，通过利用基本的工程资金来提高水源的质量，保证其符合国家安全标准；卫生部门应贯彻落实国家相关规定，监测各水厂的质量，并对相关工作人员做好定期培训，确定严格的准入标准；环保部门要严格划定饮用水水源保护区（范围），限制饮用水水源保护区水产畜牧养殖。
2.2确定农村供水责任主体及职责
农村供水关系重大，作为一项社会公益事业，它不仅关系到农民的生命安全，而且也是农村经济发展的重要前提。由于过去缺乏相关的责任主体，使得出现的问题都得不到有效解决，所以确定农村供水工程管理的责任主体为县区、乡镇人民政府就显得至关重要。县区、乡镇人民政府应采取有效措施保证农村供水事业的长远发展，比如说应将其纳入到我国经济发展的整体规划中，通过资金援助等扶持其发展，以保证其顺利运行。同时各县区、乡镇政府应实事求是，从本地实际出发，做好整体规划，改进水厂规模，在保证供水安全的同时促进其长期可持续发展。
2.3 加强技术培训和推广新技术，淘汰落后的技术与设备
通过加强技术培训和新技术推广，引进新的管理方法，促进新技术新设备能及时应用到供水工程建设中去，淘汰落后的技术与设备，从而提高效率，减少开支，尽力避免低水平重复建设，劳民伤财。工程管理人员技术的提高、新技术的推广，有利于降低工程运行成本和造价，提高供水保证率，有利于供水工程正常长久发挥效益。
2.4整合多方投资， 加大供水工程投入，建立长效机制
为符合国家规定，农村在开展饮水安全工程建设过程中应整合多方资金，并加大水厂规模的调整、改善水源、改进水质处理设施。这样既能保证农民供水安全健康，又能保证提供长期的供水。那么为了建立农村供水的长效机制各级政府应该在吸引投资的同时根据其投资比例确定各部分的产权，从而有效的监督国有资产的实际运行情况。这就需要其发挥指导和监督农村饮水安全工程的作用，克服重建轻管的思想，推进水价改革，并及时地制定应急预案，从而确保各项工作的顺利进行。
3 结语
从最近几年的实际调查发现，与过去不规范、不科学的农村供水相比，现在的饮水安全工程从总体上来看效果显著：比如说在水质监督方面形成了比较规范的建设管理，不仅提高了民营水厂的实际效益，而且保证农民喝到了安全健康的水，从而有利于农村供水工程朝着健康可持续的方向发展。但是不能忽视的是很多水厂在建设和管理过程中不能及时优化升级存在较多的问题，严重引起了群众的不满，应该采取积极有效的措施及时解决。
参考文献
[1] 何莲.农村供水工程评价相关技术研究[D].扬州大学，2011.
[2] 王文芬.农村饮水安全集中式供水工程管网优化方法与应用研究[D].扬州大学，2014.
[3] 万能胜.农村供水工程建设和管理存在问题及建议[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2011，04：53-55.