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摘要：随着新军事变革的来临，大量新型武器装备列入部队。如何使新装备尽快形成战斗力，就成了一个重大而又紧迫的课题。文章按照风险分析、制定计划、风险审查、风险控制、总结交流五个步骤探讨了风险管理的方法。
关键词：新装备；战斗力；风险管理
第三次世界军事变革，是迄今为止人类军事史上范围最广、发展最猛、影响最深的一场变革。为了有效应对这场变革，各主要国家都在重点发展各种新型武器装备，力争抢占新的军事制高点。
目前，新装备已经成为推动我国军事变革的重要物质基础和最活跃的因素，成为未来信息化作战的主战装备。不同性质、不同任务、不同地域的部队，虽然“列装时间”不同，但他们都同时面临着一个相似的问题，即如何使新装备尽快形成战斗力的问题。
新装备能否尽快形成战斗力是关乎新时期军事斗争准备全局、关乎未来战争胜负、关乎部队质量建设成效的根本性问题。实践表明，风险管理在新装备形成战斗力的过程中起着极其重要的作用，新装备不能有效形成战斗力的主要原因之一，就是没有进行风险管理或没有进行降低风险的工作。因此，加强新装备形成战斗力中的风险管理至关重要。
新装备形成战斗力是指性能完好、体系配套的新型武器装备交付部队后，通过训练使用、保障维修等活动，达到既定的技战术要求，并能持续完成训练和作战任务。
这一定义包括了三个方面的含义：一是新装备形成战斗力符合项目的一次性特征，不同的武器装备，它们的目标、环境、条件、组织、过程各不相同，具有特殊性；二是新装备形成战斗力符合项目的明确性特征，其成果性目标就是形成战斗力，约束性目标就是各个部队有限的资源条件和人为的约束；三是新装备形成战斗力符合项目的整体性特征，它不是一项项孤立的活动，而是由理论研究、使用训练、人才培养、装备保障等要素构成的有机统一体。所以，新装备形成战斗力具有项目典型的性质和特征，可以把它当作“项目”来进行风险的管理。
军事史上范围最广、发展最猛、影响最深的一场革命新装备形成战斗力的风险管理过程可以分为风险分析、制定计划、风险审查、风险控制、总结交流为五步，如图1。
1、成立风险分析小组。挑选有新装备形成战斗力训练经验的、有较强风险意识、与本次新装备训练项目无关的人员，组建风险分析小组。
2、识别风险。对于风险的识别，我们可以从新装备形成战斗力训练项目的组织风险、人员阅历风险、管理過程风险、工作估算风险、资源约束风险等五个方面进行识别。
3、分析风险。对于上述五个方面风险因素，分析人员可以用低—中—高三个等级进行简单直接的评价。
第二步：制定计划
新装备形成战斗力的训练对于每一个单位来说都是一个全新的项目，肯定会存在不少的风险，这是无法避免的。因此，必须制定相应的计划来管理这些风险，以减少它们对新装备形成战斗力的影响。
风险管理计划主要针对两种类型风险：一种是可识别的风险；另一种是无法控制的假设。对于可识别的风险，制定计划时可以按照风险识别、风险分类、排定优先级、制定对策的顺序进行。对于无法控制的假设，可以按照假设的识别、核实假设的有效性、监控假设触发的标准的顺序进行。在制定计划时，一定要注意加强对假设的监控，因为它是既看不见、也不明显，同时还是最危险的一类风险。
在对风险进行分类和确定风险的优先级时，可以按照风险的类别、风险的严重性和风险发生的概率三个方面对每一个风险进行分类。
我们可以用基于经验或基于头脑风暴法的两种风险评估方法，对风险的严重性、发生概率的大小和发生的时间进行评估，用高、中、低来区分不同的等级。也可以把新装备形成战斗力中的严重性和发生概率组合起来，组成风险严重性与概率矩阵，如图2所示。
说明：0表示项目的假设或很低的风险；1表示此处只需制定风险减缓策略即可；2表示此处需要制定风险减缓策略和简单的应急计划；3表示此处需要制定风险减缓策略和详细的应急计划。
第三步：风险审查
新装备形成战斗力的风险审查就是通过检查风险管理的过程，发现问题和提出建议，为新装备形成战斗力项目的负责人尽快的提供有效的形成战斗力的方法。新装备形成战斗力风险审查的内容主要有四点：
1、风险管理
（1）风险是否已经被识别和恰当分类；（2）是否制定了风险减缓的策略和监控风险发生的标准；（3）风险管理过程是否正在进行并有效运行。
2、计划
（1）范围内的所有工作是否已经全部被识别；（2）计划是否制定以及制定得是否合理；（3）风险管理计划是否进行了更新，更新是否及时；（4）计划能否清楚和详细地对新装备训练的过程进行监控；
3、监控
（1）新装备训练是否得到了本单位主官的重视和支持；（2）新装备形成战斗力的情况是否经常汇报，问题发现是否及时；（3）新装备形成战斗力所需的保障能否到位。
4、资源
（1）新装备形成战斗力中各种工作的估计是否合理；（2）新装备形成战斗力的训练是否有合适的人选；（3）新装备形成战斗力的资源配置是否有合理。
对于上述四个方面审查的结果，可以用高、中、低三个等级来评定：高，没有评价的标准或文件；中，实际上完成评价的标准或文件，但不够详细；低，全面完成了评价的准则和可以接受的文件。
第四步：风险控制
风险控制是在风险管理的过程中，实时地对风险和假设的触发的条件进行监控，看是否具备了相应的条件以及是否有新的风险发生，进而采取相应的措施降低风险。
在进行风险控制时需要注意以下三点：1、要高度重视对风险的控制，抓好风险减缓策略和应急计划的落实。风险管理的目的就是为了控制风险，前面所做的各项工作都是为了风险控制做准备的。2、风险的控制要持续地、重复地进行。由于风险的发生具有不确定性和重复性，所以我们对风险要进行实时的、持续的控制，并且不可间断。3、在进行风险控制时，我们应当把关注的焦点放在是否达到了风险触发的标准上，控制的重点应放在风险矩阵中的0、3上面。
第五步：总结交流
总结交流是在新装备形成战斗的训练结束之后，对本项目风险管理过程的一个总结。它既是一个总结的过程，也是一个学习和提高的过程，目的是为了能够更好地指导今后的训练。可以通过个人面谈、开座谈会、集体讨论、撰写总结报告等方法进行。总结交流以后要注意建立相关的档案，以备后查。
参考文献：
1、凌永顺.武器装备的信息化[M].北京：解放军出版社,2004.11.
2、仲晶.武器装备形成战斗力研究[M].北京：国防大学出版社,2002.5.
3、美军加快新装备形成战斗力的举措[J].国防科学技术情报,2001,(10).
4、(美)Paul S. Royer著.项目风险管理[M].北京：机械工业出版社,2005.7.
（作者单位：于学勇，国防科学技术大学；许天义、董国，71897部队）
关键词：新装备；战斗力；风险管理
第三次世界军事变革，是迄今为止人类军事史上范围最广、发展最猛、影响最深的一场变革。为了有效应对这场变革，各主要国家都在重点发展各种新型武器装备，力争抢占新的军事制高点。
目前，新装备已经成为推动我国军事变革的重要物质基础和最活跃的因素，成为未来信息化作战的主战装备。不同性质、不同任务、不同地域的部队，虽然“列装时间”不同，但他们都同时面临着一个相似的问题，即如何使新装备尽快形成战斗力的问题。
新装备能否尽快形成战斗力是关乎新时期军事斗争准备全局、关乎未来战争胜负、关乎部队质量建设成效的根本性问题。实践表明，风险管理在新装备形成战斗力的过程中起着极其重要的作用，新装备不能有效形成战斗力的主要原因之一，就是没有进行风险管理或没有进行降低风险的工作。因此，加强新装备形成战斗力中的风险管理至关重要。
新装备形成战斗力是指性能完好、体系配套的新型武器装备交付部队后，通过训练使用、保障维修等活动，达到既定的技战术要求，并能持续完成训练和作战任务。
这一定义包括了三个方面的含义：一是新装备形成战斗力符合项目的一次性特征，不同的武器装备，它们的目标、环境、条件、组织、过程各不相同，具有特殊性；二是新装备形成战斗力符合项目的明确性特征，其成果性目标就是形成战斗力，约束性目标就是各个部队有限的资源条件和人为的约束；三是新装备形成战斗力符合项目的整体性特征，它不是一项项孤立的活动，而是由理论研究、使用训练、人才培养、装备保障等要素构成的有机统一体。所以，新装备形成战斗力具有项目典型的性质和特征，可以把它当作“项目”来进行风险的管理。
军事史上范围最广、发展最猛、影响最深的一场革命新装备形成战斗力的风险管理过程可以分为风险分析、制定计划、风险审查、风险控制、总结交流为五步，如图1。
1、成立风险分析小组。挑选有新装备形成战斗力训练经验的、有较强风险意识、与本次新装备训练项目无关的人员，组建风险分析小组。
2、识别风险。对于风险的识别，我们可以从新装备形成战斗力训练项目的组织风险、人员阅历风险、管理過程风险、工作估算风险、资源约束风险等五个方面进行识别。
3、分析风险。对于上述五个方面风险因素，分析人员可以用低—中—高三个等级进行简单直接的评价。
第二步：制定计划
新装备形成战斗力的训练对于每一个单位来说都是一个全新的项目，肯定会存在不少的风险，这是无法避免的。因此，必须制定相应的计划来管理这些风险，以减少它们对新装备形成战斗力的影响。
风险管理计划主要针对两种类型风险：一种是可识别的风险；另一种是无法控制的假设。对于可识别的风险，制定计划时可以按照风险识别、风险分类、排定优先级、制定对策的顺序进行。对于无法控制的假设，可以按照假设的识别、核实假设的有效性、监控假设触发的标准的顺序进行。在制定计划时，一定要注意加强对假设的监控，因为它是既看不见、也不明显，同时还是最危险的一类风险。
在对风险进行分类和确定风险的优先级时，可以按照风险的类别、风险的严重性和风险发生的概率三个方面对每一个风险进行分类。
我们可以用基于经验或基于头脑风暴法的两种风险评估方法，对风险的严重性、发生概率的大小和发生的时间进行评估，用高、中、低来区分不同的等级。也可以把新装备形成战斗力中的严重性和发生概率组合起来，组成风险严重性与概率矩阵，如图2所示。
说明：0表示项目的假设或很低的风险；1表示此处只需制定风险减缓策略即可；2表示此处需要制定风险减缓策略和简单的应急计划；3表示此处需要制定风险减缓策略和详细的应急计划。
第三步：风险审查
新装备形成战斗力的风险审查就是通过检查风险管理的过程，发现问题和提出建议，为新装备形成战斗力项目的负责人尽快的提供有效的形成战斗力的方法。新装备形成战斗力风险审查的内容主要有四点：
1、风险管理
（1）风险是否已经被识别和恰当分类；（2）是否制定了风险减缓的策略和监控风险发生的标准；（3）风险管理过程是否正在进行并有效运行。
2、计划
（1）范围内的所有工作是否已经全部被识别；（2）计划是否制定以及制定得是否合理；（3）风险管理计划是否进行了更新，更新是否及时；（4）计划能否清楚和详细地对新装备训练的过程进行监控；
3、监控
（1）新装备训练是否得到了本单位主官的重视和支持；（2）新装备形成战斗力的情况是否经常汇报，问题发现是否及时；（3）新装备形成战斗力所需的保障能否到位。
4、资源
（1）新装备形成战斗力中各种工作的估计是否合理；（2）新装备形成战斗力的训练是否有合适的人选；（3）新装备形成战斗力的资源配置是否有合理。
对于上述四个方面审查的结果，可以用高、中、低三个等级来评定：高，没有评价的标准或文件；中，实际上完成评价的标准或文件，但不够详细；低，全面完成了评价的准则和可以接受的文件。
第四步：风险控制
风险控制是在风险管理的过程中，实时地对风险和假设的触发的条件进行监控，看是否具备了相应的条件以及是否有新的风险发生，进而采取相应的措施降低风险。
在进行风险控制时需要注意以下三点：1、要高度重视对风险的控制，抓好风险减缓策略和应急计划的落实。风险管理的目的就是为了控制风险，前面所做的各项工作都是为了风险控制做准备的。2、风险的控制要持续地、重复地进行。由于风险的发生具有不确定性和重复性，所以我们对风险要进行实时的、持续的控制，并且不可间断。3、在进行风险控制时，我们应当把关注的焦点放在是否达到了风险触发的标准上，控制的重点应放在风险矩阵中的0、3上面。
第五步：总结交流
总结交流是在新装备形成战斗的训练结束之后，对本项目风险管理过程的一个总结。它既是一个总结的过程，也是一个学习和提高的过程，目的是为了能够更好地指导今后的训练。可以通过个人面谈、开座谈会、集体讨论、撰写总结报告等方法进行。总结交流以后要注意建立相关的档案，以备后查。
参考文献：
1、凌永顺.武器装备的信息化[M].北京：解放军出版社,2004.11.
2、仲晶.武器装备形成战斗力研究[M].北京：国防大学出版社,2002.5.
3、美军加快新装备形成战斗力的举措[J].国防科学技术情报,2001,(10).
4、(美)Paul S. Royer著.项目风险管理[M].北京：机械工业出版社,2005.7.
（作者单位：于学勇，国防科学技术大学；许天义、董国，71897部队）