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城市作为国家政治、经济、文化科技及对外交流中心，发挥着不可替代的作用。步入21世纪以来，城市灾害事件频发，美国纽约的“9·11恐怖事件”、2003年中国SARS疫情、印尼海啸、英国伦敦地铁爆炸案等等。各种灾害对城市居民的生命和财产安全、社会经济政治秩序、甚至国家安全都可能造成巨大的影响。如何建立规范化、高效率的城市灾害管理机制，以预防、化解各种灾害事件，