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中国所有制结构的变迁及解释
·社会主义公有制的确立和多种所有制成分并存
新中国诞生之后，首要任务是解决旧的生产关系与生产力之间的矛盾，其中最主要的一个环节就是变革生产资料所有制。以毛泽东同志为核心的中国共产党的第一代领导人，将马克思主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合，探索中国发展的正确道路。早在1947年12月，中共中央就明确提出新民主主义革命的三大经济纲领，从而构成了新中国最初的国有经济的主要组成部分，向建立国营经济领导下的多种经济成分并存的新型经济体制迈出了重要的一步。在1949—1952年的国民经济恢复时期，在工业总产值中，国营、合作社营与公私合营企业产值所占的比重已达50%以上，与其他经济成分比较已占优势。
·单一公有制格局的形成及其历史教训
在由新民主主义社会向社会主主义社会前进的过程中，存在着一个过渡时期。从1953年开始，对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造成为贯彻过渡时期总路线的重要组成部分。从1953年至1957年，我国经济成分逐渐趋于单一。特别是1955年下半年以后，公有化的速度急剧加速。1957年参加农业生产合作社的农户比重达97.5%，私营工业已全部公私合营，批发与零售商业中，私营成分分别仅占0.1%和2.7%。当时认为，总路线的实质，就是使生产资料的社会主义所有制成为我国国家和社会的唯一的经济基础。 这种只提公有制为"唯一的经济基础"的说法，显然是与社会主义初级阶段的生产力发展状况不相适应的。至1978年，在全国工业总产值中，全民所有制企业占77.6%，集体经济占22.4%，个体私营经济几乎不存在。我国的经济结构基本上只剩下全民所有制和集体所有制两种公有制成分，生产资料所有制结构已成为单一的公有制。单一公有制的所有制结构脱离了中国国情，束缚了生产力的发展。在这种所有制的基础上，建立起来的是高度集中和统一的计划管理体制，否定了市场机制的作用。
·所有制理论的重大突破
党的十一届三中全会以后，在所有制结构的认识上，突破了单一的公有观念，确立了以公有制为主体，多种经济成分共同发展的思想；在所有制评价的判断上，突破了公“是”私“非”的观念，确立了"非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分"的思想；在公有制的存在形式上，突破了国有或集体所有的简单形式，确立了不仅公有制有多种实现形式，而且同一性质的公有制也有不同存在形式的观念；在国有经济的主导作用上，突破了只看比重大小的量的观念，确立了重控制能力与实际效果的思想；在对公有资产的权利上，突破了权力越集中越好的单一的占有权利，确立了所有权和经营权分离的思想等等。 从总体上说，已初步形成适应社会主义市场经济要求的所有制理论或所有制关系学说。
·以公有制为主体多种所有制经济共同发展格局的形成
1997年召开的党的第十五次全国代表大会，在科学总结建国近五十年尤其是近二十年所有制改革实践和理论探索的基础上，对在社会主义市场经济条件下我国的所有制结构问题，作了重大的突破。将以公有制为主体，多种所有制经济共同发展作为社会主义初级阶段的一项基本经济制度确立下来。十五大政治报告报告关于我国生产资料所有制论述主要包括以下方面：一是进一步论述了坚持公有制的重要性；二是全面论述了公有制经济的含义，“公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制中的国有成分和集体成分”；三是科学界定了公有制的主体地位；四是进一步阐述了集体经济的地位与作用；五是科学地阐明了股份制的本质属性，提出公有制的实现形式可以而且应当多样化；六是指出非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。这意味着，这种所有制结构具有稳定性、长期性的制度安排。这是科学总结新中国成立五十年来尤其是近二十年所有制改革实践和理论探索的结晶。
关于我国所有制结构变迁的决定于这样的基本现实：首先，我国所有制结构的变迁是由我国现阶段的生产力水平和社会主义的本质所决定的。其次，所有制结构的变迁是实现共同富裕的重要条件。最后，所有制结构的变化是适应社会主义市场经济要求的。
混合所有制的产生、发展与所有制结构演变的关系
·混合所有制的概念
混合所有制作为一种新型的所有制形式，是我国转轨时期所有制结构演变的必然产物。混合所有制是指有两种或两种以上的所有重组而产生的一种新的所有制形式。
改革开放以来，我国的经济体制改革在理论和实践上取得了重大进展，社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放基本形成。但我们仍要认识到深化经济体制改革的重要性和紧迫性、完善社会主义市场经济的必要性，我们仍存在经济结构不合理、就业矛盾突出、分配关系尚未理顺、经济整体竞争力不强等问题。因此，为了进一步增强我国的公有制经济活力，加快调整国有经济布局和结构，适应经济市场化不断发展的趋势，党的十六届三中全会明确提出，要在我国实现国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。
综合前人对混合经济的研究，我们将我国混合所有制经济的含义界定为：在坚持以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的前提下，由市场地位基本平等的多种产权主体多元投资、相互渗透、相互融合，从而形成的产权配置结构和经济形式。
·混合所有制经济是中国经济发展的必然选择
1、发展混合所有制经济符合我国发展生产力和变革生产关系的要求。
现阶段我国生产力水平呈现出多层次和不平衡的状态。新中国成立以来的实践证明，脱离了生产力水平的生成关系只会束缚生产力的发展。换言之，在生产力发展的经济体制中，就是要寻找公有制与市场经济的结合点，即在社会主义生产资料所有制不变的条件下，根据企业的实际情况选择适合的经营形式和资产组织方式，使公有制经济与非公有制经济相互融合、相互促进，发挥好中国大经济系统的协同效应。混合所有制经济对在我国经济生活中的大量涌现，说明了它更适应生产力的发展要求，它是适应我国现代化生产力发展要求的一种所有制实现形式。 2、发展混合所有制经济是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的需要。
混合所有制经济与基本经济制度是一脉相承的。培育和扩大混合所有制经济，即是寻求公有制实现形式的必然选择也是消除各种限制非公有制经济发展的体制性障碍的办法，使完善基本经济制度的任务真正落到实处，实践证明，不同所有制形式的选择并不决定于人们的主观意识，而主要取决于什么样的所有制形式更能促进经济效率的提高。从目前现实情况来看，混合所有制经济符合我国市场化改革的方向，是现阶段我国基本经济制度的重要实现形式之一。
3、混合所有制经济在我国具有可行性。
从中国的基本国情出发，发展混合所有制经济，在于它具有其他所有制经济不可替代的作用。首先混合所有制经济突破了单一的公有制或单一私有制的传统所有制的界限，实现了公有或私有两种或两种以上基本所有制的相互融合和相互作用。其次混合所有制经济找到了建构现代公有制主体多元性和多层次性，体现了公有资产在社会总资产中的支配优势，体现了国有经济在整个国民经济活动中对其主要命脉的控制优势。第三，以股份制为主的混合所有制经济，促进了国有资产的资本化运作。第四，发展混合所有制经济，有利于以跨国公司为主的国与国之间的经济混合，有利于加大吸引外来投资的比例。混合所有制经济实现了国有资本、民营资本和外资经济等多种经济成分优势互补、同台竞技、共生共荣，必将促使我国经济结构的不断优化，使经济发展更具有活力。
·混合所有制的产生、发展与所有制结构演变的关系
1、从理论上理解混合所有制经济的产生、发展与所有制结构演变的关系。
我国理论界在20世纪90年代初提出了混合所有制是一种适应社会主义初级阶段的所有制形式，并论证了如何发展混合所有制以及混合所有制的经济合理性。所有制结构与所有制形态变革的根本依据在于社会生产力发展和改革开放实践的要求，在于人们对社会经济发展规律的正确认识。这种科学认识集中反映在我国宪法关于所有制变革的多次修订上。1982年12月，五届人大第五次会议通过《中华人民共和国宪法》规定：“在法律范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义经济的补充。国家保护个体经济的合法权利和利益。国家通过行政管理，指导、帮助和监督个体经济”。1988年4月，七届人大第一次会议通过的宪法修正案规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在与发展。私营经济是社会主义公有制的补充。国家保护私营经济的合法权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理”。宪法修正案确立了私营经济的合法地位。1999年3月，九届全国人大二次会议通过了中华人民共和国宪法修正案[草案]，第十一条增加规定，“在法律规定范围内的个体经济，私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。非公有制经济自此进入稳定健康发展阶段。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求，要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。党的十七大报告进一步指出：“以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。”从中看出，我们党对混合所有制的认识越来越深化，把混合所有制经济提到一个重要的地位。
2、从实践上理解混合所有制的产生、发展与所有制结构演变的关系。
一个社会的所有制结构必须适应当时社会生产力的状况和社会经济发展的客观要求，所有制结构的调整和变革必须与资源配置的优化相适应。我国的经济改革的重点不是以新代旧，而是以留旧加新的渐进式来进行的，这就为混合所有制的发展提供了广阔的空间。
发展混合所有制经济以及使股份制成为公有制的主要形式，是对我国所有制改革的新的重大突破。 股份制作为一种财产组织制度，一经出现便打破了原来单一的企业靠银行资金供给模式的束缚，从而能够广泛吸取社会资金用于发展生产，它不仅有利于小资本迅速向大资本集中形成大的股份公司和控股公司，而且有利于突破条块限制以及所有制界限，实现资源的重组和优化配置。
混合所有制是资产流动和重组的产物。大力发展混合所有制经济，可以推动国有经济的产权流动和重组，对更多的国有企业进行股份制改造，加快国有经济布局和结构调整的步伐。大力发展混合所有制经济，也是增强企业活力，促进经济转型的重要推动力。由于混合所有制冲破单一所有制经济的封闭性，使不同所有制互相渗透、互相融合，打破了所有制的板块结构。企业中的各个投资主体都要求保值增值，从而形成利益共同体，建立起新的激励机制和约束机制，必将促进企业经济效益的提高。
混合所有制经济发展策略及实施保障
·混合所有制经济发展策略
根据国情和中国面临的国际形势，混合所有制经济发展战略是全面建立小康社会总战略的有机组成部分，混合所有制经济战略主要包括了以下内容：
1、创造良好环境，培育多种产权主体。
个体企业、私营企业等非公有制经济组织是促进我国社会生产力发展的重要力量，赋于它们平等的市场地位是当务之急。因此，我们要清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域；使非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其他企业享受同等待遇；支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。
2、大力推行股份制，发展混合所有制的产权结构。
由于历史原因，多数国有大中型企业包袱沉重，困难重重，国有资产长期得不到增值或增值缓慢，基本上靠国家政策调整和利益再分配维持运营。因此，要打破国有企业的产权格局，通过推行股份制实现投资多元化，从而完善国有资本有进有退，合理流动的机制，使国有资产得到有效配置，实现国有资产的增值。除事关国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域外，其他所有国有企业都要积极推行股份制。对于重要的企业国家可根据不同情况实行绝对控股（国有股占75%以上），相对控股（50%以上）或一般参股。对于多数国有中小企业要进行国有资产的置换，鼓励外资，民间基金和企业员工购买股份。在置换过程中，要处理好以下两个问题：一是要做好置换国企职工身份的工作，改变国企职工才是国家主人翁的思维模式，建立较好的保障体系和机制，使企业人顺利变成为社会人；二是要确保国有资产不流失。 3、建立和完善现代产权制度，使多种所有制经济平衡发展。
有资料显示，目前北方大多数省的国有工业资产占总资产的比例在80%以上，而江浙地区这个数字一般不超过30%。据浙江省统计局统计，2001年在中等规模以上的工业企业中，属于混合经济的企业近8000户，约占企业总数的40%，产值近3000亿元。混合经济的快速发展，也拉动了当地公有制经济的发展，从1978年到2001年浙江省公有制经济增加值增长了27倍，其中国有经济增加值增长了30倍，非国有经济增加值增长了25倍。因此，加快北方地区国有资产的置换，使不同所有制经济互为补充，平衡发展，也是发展混合经济战略的一个主要内容。
·混合所有制经济发展战略的实施保障
1、加强党的领导，是顺利推进改革的根本保证。
建成完善的社会主义市场经济体制，是我们党在新世纪新阶段作出的具有重大现实意义和深远历史意义的决策。加强党的领导是顺利推进改革的根本保证；离开了党的领导，我们的改革就会失去正确的方向。
2、坚持社会主义方向，是区别西方混合经济所有制的根本条件。
我国发展经济的目的是最大限度满足人民日益增长的物质和文化生活需要。坚持公有制为主体的社会主义方向，是我国混合经济和西方混合经济的根本区别。全面推进法制建设，加强执法和监督。按照依法治国的基本方略，着眼于确立制度、规范权责、保障权益，加强经济立法。要确实做到有法必依，违法必究，切实保护劳动者、公民和企业的合法权益.
3、 改善宏观调控，加快转变政府职能。
一方面，进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系。另一方面，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
小结
总之，我们要进一步坚持和完善公有制为主题、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度，进一步加深对我国所有制结构改革方向和重点的认识，对够有大中型企业开展以建设现代化企业制度为目标的股份制改造，同时，多面广量大的众多国有企业和集体企业，开展多种公有制实现形式的探索。形成一个你中有我，我中有你，优势互补、公平竞争、共同发展的混合型体系和组织形式，在一定的经济社会法则下，将成为支持生产力发展的主要经济结构和模式。
（作者单位：湖北三峡职业技术学院）
·社会主义公有制的确立和多种所有制成分并存
新中国诞生之后，首要任务是解决旧的生产关系与生产力之间的矛盾，其中最主要的一个环节就是变革生产资料所有制。以毛泽东同志为核心的中国共产党的第一代领导人，将马克思主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合，探索中国发展的正确道路。早在1947年12月，中共中央就明确提出新民主主义革命的三大经济纲领，从而构成了新中国最初的国有经济的主要组成部分，向建立国营经济领导下的多种经济成分并存的新型经济体制迈出了重要的一步。在1949—1952年的国民经济恢复时期，在工业总产值中，国营、合作社营与公私合营企业产值所占的比重已达50%以上，与其他经济成分比较已占优势。
·单一公有制格局的形成及其历史教训
在由新民主主义社会向社会主主义社会前进的过程中，存在着一个过渡时期。从1953年开始，对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造成为贯彻过渡时期总路线的重要组成部分。从1953年至1957年，我国经济成分逐渐趋于单一。特别是1955年下半年以后，公有化的速度急剧加速。1957年参加农业生产合作社的农户比重达97.5%，私营工业已全部公私合营，批发与零售商业中，私营成分分别仅占0.1%和2.7%。当时认为，总路线的实质，就是使生产资料的社会主义所有制成为我国国家和社会的唯一的经济基础。 这种只提公有制为"唯一的经济基础"的说法，显然是与社会主义初级阶段的生产力发展状况不相适应的。至1978年，在全国工业总产值中，全民所有制企业占77.6%，集体经济占22.4%，个体私营经济几乎不存在。我国的经济结构基本上只剩下全民所有制和集体所有制两种公有制成分，生产资料所有制结构已成为单一的公有制。单一公有制的所有制结构脱离了中国国情，束缚了生产力的发展。在这种所有制的基础上，建立起来的是高度集中和统一的计划管理体制，否定了市场机制的作用。
·所有制理论的重大突破
党的十一届三中全会以后，在所有制结构的认识上，突破了单一的公有观念，确立了以公有制为主体，多种经济成分共同发展的思想；在所有制评价的判断上，突破了公“是”私“非”的观念，确立了"非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分"的思想；在公有制的存在形式上，突破了国有或集体所有的简单形式，确立了不仅公有制有多种实现形式，而且同一性质的公有制也有不同存在形式的观念；在国有经济的主导作用上，突破了只看比重大小的量的观念，确立了重控制能力与实际效果的思想；在对公有资产的权利上，突破了权力越集中越好的单一的占有权利，确立了所有权和经营权分离的思想等等。 从总体上说，已初步形成适应社会主义市场经济要求的所有制理论或所有制关系学说。
·以公有制为主体多种所有制经济共同发展格局的形成
1997年召开的党的第十五次全国代表大会，在科学总结建国近五十年尤其是近二十年所有制改革实践和理论探索的基础上，对在社会主义市场经济条件下我国的所有制结构问题，作了重大的突破。将以公有制为主体，多种所有制经济共同发展作为社会主义初级阶段的一项基本经济制度确立下来。十五大政治报告报告关于我国生产资料所有制论述主要包括以下方面：一是进一步论述了坚持公有制的重要性；二是全面论述了公有制经济的含义，“公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制中的国有成分和集体成分”；三是科学界定了公有制的主体地位；四是进一步阐述了集体经济的地位与作用；五是科学地阐明了股份制的本质属性，提出公有制的实现形式可以而且应当多样化；六是指出非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。这意味着，这种所有制结构具有稳定性、长期性的制度安排。这是科学总结新中国成立五十年来尤其是近二十年所有制改革实践和理论探索的结晶。
关于我国所有制结构变迁的决定于这样的基本现实：首先，我国所有制结构的变迁是由我国现阶段的生产力水平和社会主义的本质所决定的。其次，所有制结构的变迁是实现共同富裕的重要条件。最后，所有制结构的变化是适应社会主义市场经济要求的。
混合所有制的产生、发展与所有制结构演变的关系
·混合所有制的概念
混合所有制作为一种新型的所有制形式，是我国转轨时期所有制结构演变的必然产物。混合所有制是指有两种或两种以上的所有重组而产生的一种新的所有制形式。
改革开放以来，我国的经济体制改革在理论和实践上取得了重大进展，社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放基本形成。但我们仍要认识到深化经济体制改革的重要性和紧迫性、完善社会主义市场经济的必要性，我们仍存在经济结构不合理、就业矛盾突出、分配关系尚未理顺、经济整体竞争力不强等问题。因此，为了进一步增强我国的公有制经济活力，加快调整国有经济布局和结构，适应经济市场化不断发展的趋势，党的十六届三中全会明确提出，要在我国实现国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。
综合前人对混合经济的研究，我们将我国混合所有制经济的含义界定为：在坚持以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的前提下，由市场地位基本平等的多种产权主体多元投资、相互渗透、相互融合，从而形成的产权配置结构和经济形式。
·混合所有制经济是中国经济发展的必然选择
1、发展混合所有制经济符合我国发展生产力和变革生产关系的要求。
现阶段我国生产力水平呈现出多层次和不平衡的状态。新中国成立以来的实践证明，脱离了生产力水平的生成关系只会束缚生产力的发展。换言之，在生产力发展的经济体制中，就是要寻找公有制与市场经济的结合点，即在社会主义生产资料所有制不变的条件下，根据企业的实际情况选择适合的经营形式和资产组织方式，使公有制经济与非公有制经济相互融合、相互促进，发挥好中国大经济系统的协同效应。混合所有制经济对在我国经济生活中的大量涌现，说明了它更适应生产力的发展要求，它是适应我国现代化生产力发展要求的一种所有制实现形式。 2、发展混合所有制经济是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的需要。
混合所有制经济与基本经济制度是一脉相承的。培育和扩大混合所有制经济，即是寻求公有制实现形式的必然选择也是消除各种限制非公有制经济发展的体制性障碍的办法，使完善基本经济制度的任务真正落到实处，实践证明，不同所有制形式的选择并不决定于人们的主观意识，而主要取决于什么样的所有制形式更能促进经济效率的提高。从目前现实情况来看，混合所有制经济符合我国市场化改革的方向，是现阶段我国基本经济制度的重要实现形式之一。
3、混合所有制经济在我国具有可行性。
从中国的基本国情出发，发展混合所有制经济，在于它具有其他所有制经济不可替代的作用。首先混合所有制经济突破了单一的公有制或单一私有制的传统所有制的界限，实现了公有或私有两种或两种以上基本所有制的相互融合和相互作用。其次混合所有制经济找到了建构现代公有制主体多元性和多层次性，体现了公有资产在社会总资产中的支配优势，体现了国有经济在整个国民经济活动中对其主要命脉的控制优势。第三，以股份制为主的混合所有制经济，促进了国有资产的资本化运作。第四，发展混合所有制经济，有利于以跨国公司为主的国与国之间的经济混合，有利于加大吸引外来投资的比例。混合所有制经济实现了国有资本、民营资本和外资经济等多种经济成分优势互补、同台竞技、共生共荣，必将促使我国经济结构的不断优化，使经济发展更具有活力。
·混合所有制的产生、发展与所有制结构演变的关系
1、从理论上理解混合所有制经济的产生、发展与所有制结构演变的关系。
我国理论界在20世纪90年代初提出了混合所有制是一种适应社会主义初级阶段的所有制形式，并论证了如何发展混合所有制以及混合所有制的经济合理性。所有制结构与所有制形态变革的根本依据在于社会生产力发展和改革开放实践的要求，在于人们对社会经济发展规律的正确认识。这种科学认识集中反映在我国宪法关于所有制变革的多次修订上。1982年12月，五届人大第五次会议通过《中华人民共和国宪法》规定：“在法律范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义经济的补充。国家保护个体经济的合法权利和利益。国家通过行政管理，指导、帮助和监督个体经济”。1988年4月，七届人大第一次会议通过的宪法修正案规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在与发展。私营经济是社会主义公有制的补充。国家保护私营经济的合法权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理”。宪法修正案确立了私营经济的合法地位。1999年3月，九届全国人大二次会议通过了中华人民共和国宪法修正案[草案]，第十一条增加规定，“在法律规定范围内的个体经济，私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。非公有制经济自此进入稳定健康发展阶段。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求，要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。党的十七大报告进一步指出：“以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。”从中看出，我们党对混合所有制的认识越来越深化，把混合所有制经济提到一个重要的地位。
2、从实践上理解混合所有制的产生、发展与所有制结构演变的关系。
一个社会的所有制结构必须适应当时社会生产力的状况和社会经济发展的客观要求，所有制结构的调整和变革必须与资源配置的优化相适应。我国的经济改革的重点不是以新代旧，而是以留旧加新的渐进式来进行的，这就为混合所有制的发展提供了广阔的空间。
发展混合所有制经济以及使股份制成为公有制的主要形式，是对我国所有制改革的新的重大突破。 股份制作为一种财产组织制度，一经出现便打破了原来单一的企业靠银行资金供给模式的束缚，从而能够广泛吸取社会资金用于发展生产，它不仅有利于小资本迅速向大资本集中形成大的股份公司和控股公司，而且有利于突破条块限制以及所有制界限，实现资源的重组和优化配置。
混合所有制是资产流动和重组的产物。大力发展混合所有制经济，可以推动国有经济的产权流动和重组，对更多的国有企业进行股份制改造，加快国有经济布局和结构调整的步伐。大力发展混合所有制经济，也是增强企业活力，促进经济转型的重要推动力。由于混合所有制冲破单一所有制经济的封闭性，使不同所有制互相渗透、互相融合，打破了所有制的板块结构。企业中的各个投资主体都要求保值增值，从而形成利益共同体，建立起新的激励机制和约束机制，必将促进企业经济效益的提高。
混合所有制经济发展策略及实施保障
·混合所有制经济发展策略
根据国情和中国面临的国际形势，混合所有制经济发展战略是全面建立小康社会总战略的有机组成部分，混合所有制经济战略主要包括了以下内容：
1、创造良好环境，培育多种产权主体。
个体企业、私营企业等非公有制经济组织是促进我国社会生产力发展的重要力量，赋于它们平等的市场地位是当务之急。因此，我们要清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域；使非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其他企业享受同等待遇；支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。
2、大力推行股份制，发展混合所有制的产权结构。
由于历史原因，多数国有大中型企业包袱沉重，困难重重，国有资产长期得不到增值或增值缓慢，基本上靠国家政策调整和利益再分配维持运营。因此，要打破国有企业的产权格局，通过推行股份制实现投资多元化，从而完善国有资本有进有退，合理流动的机制，使国有资产得到有效配置，实现国有资产的增值。除事关国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域外，其他所有国有企业都要积极推行股份制。对于重要的企业国家可根据不同情况实行绝对控股（国有股占75%以上），相对控股（50%以上）或一般参股。对于多数国有中小企业要进行国有资产的置换，鼓励外资，民间基金和企业员工购买股份。在置换过程中，要处理好以下两个问题：一是要做好置换国企职工身份的工作，改变国企职工才是国家主人翁的思维模式，建立较好的保障体系和机制，使企业人顺利变成为社会人；二是要确保国有资产不流失。 3、建立和完善现代产权制度，使多种所有制经济平衡发展。
有资料显示，目前北方大多数省的国有工业资产占总资产的比例在80%以上，而江浙地区这个数字一般不超过30%。据浙江省统计局统计，2001年在中等规模以上的工业企业中，属于混合经济的企业近8000户，约占企业总数的40%，产值近3000亿元。混合经济的快速发展，也拉动了当地公有制经济的发展，从1978年到2001年浙江省公有制经济增加值增长了27倍，其中国有经济增加值增长了30倍，非国有经济增加值增长了25倍。因此，加快北方地区国有资产的置换，使不同所有制经济互为补充，平衡发展，也是发展混合经济战略的一个主要内容。
·混合所有制经济发展战略的实施保障
1、加强党的领导，是顺利推进改革的根本保证。
建成完善的社会主义市场经济体制，是我们党在新世纪新阶段作出的具有重大现实意义和深远历史意义的决策。加强党的领导是顺利推进改革的根本保证；离开了党的领导，我们的改革就会失去正确的方向。
2、坚持社会主义方向，是区别西方混合经济所有制的根本条件。
我国发展经济的目的是最大限度满足人民日益增长的物质和文化生活需要。坚持公有制为主体的社会主义方向，是我国混合经济和西方混合经济的根本区别。全面推进法制建设，加强执法和监督。按照依法治国的基本方略，着眼于确立制度、规范权责、保障权益，加强经济立法。要确实做到有法必依，违法必究，切实保护劳动者、公民和企业的合法权益.
3、 改善宏观调控，加快转变政府职能。
一方面，进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系。另一方面，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
小结
总之，我们要进一步坚持和完善公有制为主题、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度，进一步加深对我国所有制结构改革方向和重点的认识，对够有大中型企业开展以建设现代化企业制度为目标的股份制改造，同时，多面广量大的众多国有企业和集体企业，开展多种公有制实现形式的探索。形成一个你中有我，我中有你，优势互补、公平竞争、共同发展的混合型体系和组织形式，在一定的经济社会法则下，将成为支持生产力发展的主要经济结构和模式。
（作者单位：湖北三峡职业技术学院）