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【摘要】在我国城市化进程不断深入过程中，建设工程也发挥着至关重要的作用。而竣工验收备案管理作为建设工程项目管理中的重要组成部分，它不仅可以实现对整个工程建设质量的深度监督，同时还对交付使用后的建设工程质量管理起到重要作用。然而当前建设工程竣工验收备案管理中却仍存在一些问题。基于此，相关企业应该深入剖析这些问题及其原因，从而提出切实可行的改正措施。
【关键词】建设工程；竣工验收备案管理；项目管理；措施
建设工程竣工验收备案就是指建设单位在工程竣工验收环节，将工程验收报告与规划、公安消防以及环保等部门出具的认可文化或者批准许可使用文件上报给建设行政主管部门进行审核的工作。可以说，做好建设工程竣工验收备案管理工作，能在很大程度上保障整个工程项目的建设质量。所以，相关企业应该加大对建设工程竣工验收备案管理工作的研究重视力度，不断纠正以及解决其中出现的问题，以此来为今后建筑业的蓬勃发展积累宝贵经验。
1、当前影响建设工程竣工验收备案管理效率的主要因素
1.1思想意识因素
目前，在开展建设工程竣工验收备案管理工作时，很多施工企业并不会积极主动地配合政府相关部门的验收检查工作，甚至于对于提交相关文件资料抱着抵触心理。与此同时，有些单位缺乏对建设工程竣工验收备案工作的重视，常常将其视为一项可有可无的工作，再加上程序过于复杂，忽视备案或者不去备案就不足为奇了。另外，建设工程竣工验收备案是一项需要各个单位的通力合作才能进行的工作，如果有关部门之间缺乏良好沟通，无法实现信息共享，那么整个竣工验收备案管理也很难有序展开。
1.2人员素质因素
一个建设工程项目能否真正意义上的完工，与施工队伍的专业素质息息相关。现如今，在很多建设工程施工期间，由于相关施工队伍专业水平较差且综合素质低，让工程的施工质量迟迟达不到国家验收标准，这就使得建设工程竣工验收备案管理工作也无法有序展开，并且不能正常办理工程产权等相关手续。另外，很多建设工程中，由于没有成立专门的备案小组，在工程施工阶段所产生的原始资料也无专人进行收集整理，临时负责备案的人员对于备案流程及其要求并不熟悉，从开展备案工作开始就常常出现填写不规范或者沟通不顺畅等问题，极大阻碍了建设工程竣工验收备案管理的顺利进行。
1.3工作开展不及时
在当前很多建设工程中，工程已交付使用但是没有及时进行备案的现象比比皆是。举例来说，有些单位在建设工程完成后，由于没有在第一时间去消防以及环保等部门办理相关验收手续，从而无法及时备全备案所需材料，致使工程验收拖延。与此同时，如果建设工程的相关资料不齐全，就会直接影响到单位办理产权证，进而损害到它的切身利益。
2、加强建设工程竣工验收备案管理的有效措施
2.1建设工程竣工验收备案管理的要点
建设工程在竣工后，需要相关建设单位、勘察单位、设计机构以及施工企业等参与方，就建设工程的施工质量、合同履行情况以及是否严格执行国家有关法律条款等问题，出具书面汇报文件。其中，相关单位或企业应该进行如下几项工作：第一，对建设工程规划进行验收。将本次项目的测绘交由有资质且信誉良好的测绘勘察机构负责，由其结合当地规划局要求的出图比例绘制项目的竣工地形图。然后领取并填写以下文件资料，即建设工程规划、建设用地批准书、建设工程规划许可证以及用地竣工验收申请表等，并将这些资料上交给当地规划局规划管理科办理相关的规划验收手续，最后由规划管理科到施工现场进行验收，验收合格后出具建设工程项目竣工规划验收合格证；第二，对建设工程环卫进行验收。在按照相关规划要求建设完垃圾房后，应该请当地市政绿化管理处的工作人员到此进行检查，在确保垃圾房的建设满足相关要求后，出具单项专业验收证明；第三，对建设工程消防进行验收。企业应该积极配合工程部及检测人员，进行建设工程现场消防设施检测，在检测合格后出具建筑消防设施检测报告，并办理建设工程消防验收意见书；第四，对建设工程文档进行验收。工程完工之后到当地文档中心领取并填写建设工程档案专项验收申请表等文件，并向文档中心提交相关文件资料后，由该机构验收并出具建设工程项目竣工档案验收意见书，办理建设工程档案接收证明书，领取建设工程及市政基础设计工程竣工验收备案表；等等。
2.2理顺和协调各部门的工作关系
在实践中，可以将建设工程竣工验收备案工作看作是一个系统工程，而这项工作能否有序展开，需要各参与部门的协调配合。与此同时，由于参与这项工作的部门或机构都是相对独立的个体，正确处理好它们之间的矛盾与关系难度很大，稍有不慎就会出现各自为政、互不干涉的局面，从而影响到建设工程备案的及时高效。结合以往的工作经验，可以构建一个建设局牵头与其他相关部门为主体的建设工程竣工验收备案工作体系。具体来说，就是在这一体系中，由建设主管局负总责，协调建设、勘察、设计、施工、监理、规划、环保、消防等部门各尽其责，相互配合，以此来形成一个既相互协作却又相互制约的有机整体，为建设工程竣工验收备案管理工作的有序展开奠定基础。
2.3加强监督管理，采取惩处措施
在开展建设工程竣工验收备案工作时，不仅要保证工作效率，同时相关的备案机构还应该加强自身建设，不断改进以及优化当前的工作模式以及方式方法，以实现政府监督管理效率的提高。举例来说，可以组建一支监督小组，采取小组调查、群众举报或者相互监督等方式，逐步扩宽监督范围。与此同时，提高对质量责任落实审查的重视，当建设工程竣工验收备案合格后才可进行交付使用，以提高制度的约束性。在这一过程中加强对工程遗留问题、保修时间以及质量缺陷等问题的处理，另外，相关部门可以借助新闻媒体向社会大众“曝光”未进行或者竣工验收备案不合格的建设单位及涉及到的工程项目，提高透明度，激发群众监督的积极性以及有效性。其中，对那些没有进行或者竣工验收备案不合格的单位或项目，相关备案管理部门应加强与当地执法部门的沟通联系，不仅要向公众通报其不良行为，还要依法依规的对其进行处罚，从而在敦促相关单位提高竣工验收备案重视的同时，规范整个建筑市场。
结语：
综上所述，建设工程竣工验收备案管理虽然是项目建设中的重要环节，但是受多方因素影响，其管理效果总是难以达到预期。所以，為减少因备案不及时等引起的一系列不良后果的发生，相关部门或单位应该加强建设工程竣工验收备案管理，理顺和协调各部门的工作关系，加强监督管理，采取惩处措施，从而促进今后建设工程竣工验收备案工作的有序展开。
参考文献：
[1]刘海波.浅谈房屋建筑工程竣工验收备案制度与工程质量的监督管理[J].城市建设理论研究：电子版，2015（21）.
[2]金红辉，汤斌.建设工程质量监督竣工验收资料管理及备案研究[J].工程质量，2015（s1）.
[3]张爱莉.探析建设工程竣工验收备案工作中的若干问题[J].房地产导刊，2014（11）.
【关键词】建设工程；竣工验收备案管理；项目管理；措施
建设工程竣工验收备案就是指建设单位在工程竣工验收环节，将工程验收报告与规划、公安消防以及环保等部门出具的认可文化或者批准许可使用文件上报给建设行政主管部门进行审核的工作。可以说，做好建设工程竣工验收备案管理工作，能在很大程度上保障整个工程项目的建设质量。所以，相关企业应该加大对建设工程竣工验收备案管理工作的研究重视力度，不断纠正以及解决其中出现的问题，以此来为今后建筑业的蓬勃发展积累宝贵经验。
1、当前影响建设工程竣工验收备案管理效率的主要因素
1.1思想意识因素
目前，在开展建设工程竣工验收备案管理工作时，很多施工企业并不会积极主动地配合政府相关部门的验收检查工作，甚至于对于提交相关文件资料抱着抵触心理。与此同时，有些单位缺乏对建设工程竣工验收备案工作的重视，常常将其视为一项可有可无的工作，再加上程序过于复杂，忽视备案或者不去备案就不足为奇了。另外，建设工程竣工验收备案是一项需要各个单位的通力合作才能进行的工作，如果有关部门之间缺乏良好沟通，无法实现信息共享，那么整个竣工验收备案管理也很难有序展开。
1.2人员素质因素
一个建设工程项目能否真正意义上的完工，与施工队伍的专业素质息息相关。现如今，在很多建设工程施工期间，由于相关施工队伍专业水平较差且综合素质低，让工程的施工质量迟迟达不到国家验收标准，这就使得建设工程竣工验收备案管理工作也无法有序展开，并且不能正常办理工程产权等相关手续。另外，很多建设工程中，由于没有成立专门的备案小组，在工程施工阶段所产生的原始资料也无专人进行收集整理，临时负责备案的人员对于备案流程及其要求并不熟悉，从开展备案工作开始就常常出现填写不规范或者沟通不顺畅等问题，极大阻碍了建设工程竣工验收备案管理的顺利进行。
1.3工作开展不及时
在当前很多建设工程中，工程已交付使用但是没有及时进行备案的现象比比皆是。举例来说，有些单位在建设工程完成后，由于没有在第一时间去消防以及环保等部门办理相关验收手续，从而无法及时备全备案所需材料，致使工程验收拖延。与此同时，如果建设工程的相关资料不齐全，就会直接影响到单位办理产权证，进而损害到它的切身利益。
2、加强建设工程竣工验收备案管理的有效措施
2.1建设工程竣工验收备案管理的要点
建设工程在竣工后，需要相关建设单位、勘察单位、设计机构以及施工企业等参与方，就建设工程的施工质量、合同履行情况以及是否严格执行国家有关法律条款等问题，出具书面汇报文件。其中，相关单位或企业应该进行如下几项工作：第一，对建设工程规划进行验收。将本次项目的测绘交由有资质且信誉良好的测绘勘察机构负责，由其结合当地规划局要求的出图比例绘制项目的竣工地形图。然后领取并填写以下文件资料，即建设工程规划、建设用地批准书、建设工程规划许可证以及用地竣工验收申请表等，并将这些资料上交给当地规划局规划管理科办理相关的规划验收手续，最后由规划管理科到施工现场进行验收，验收合格后出具建设工程项目竣工规划验收合格证；第二，对建设工程环卫进行验收。在按照相关规划要求建设完垃圾房后，应该请当地市政绿化管理处的工作人员到此进行检查，在确保垃圾房的建设满足相关要求后，出具单项专业验收证明；第三，对建设工程消防进行验收。企业应该积极配合工程部及检测人员，进行建设工程现场消防设施检测，在检测合格后出具建筑消防设施检测报告，并办理建设工程消防验收意见书；第四，对建设工程文档进行验收。工程完工之后到当地文档中心领取并填写建设工程档案专项验收申请表等文件，并向文档中心提交相关文件资料后，由该机构验收并出具建设工程项目竣工档案验收意见书，办理建设工程档案接收证明书，领取建设工程及市政基础设计工程竣工验收备案表；等等。
2.2理顺和协调各部门的工作关系
在实践中，可以将建设工程竣工验收备案工作看作是一个系统工程，而这项工作能否有序展开，需要各参与部门的协调配合。与此同时，由于参与这项工作的部门或机构都是相对独立的个体，正确处理好它们之间的矛盾与关系难度很大，稍有不慎就会出现各自为政、互不干涉的局面，从而影响到建设工程备案的及时高效。结合以往的工作经验，可以构建一个建设局牵头与其他相关部门为主体的建设工程竣工验收备案工作体系。具体来说，就是在这一体系中，由建设主管局负总责，协调建设、勘察、设计、施工、监理、规划、环保、消防等部门各尽其责，相互配合，以此来形成一个既相互协作却又相互制约的有机整体，为建设工程竣工验收备案管理工作的有序展开奠定基础。
2.3加强监督管理，采取惩处措施
在开展建设工程竣工验收备案工作时，不仅要保证工作效率，同时相关的备案机构还应该加强自身建设，不断改进以及优化当前的工作模式以及方式方法，以实现政府监督管理效率的提高。举例来说，可以组建一支监督小组，采取小组调查、群众举报或者相互监督等方式，逐步扩宽监督范围。与此同时，提高对质量责任落实审查的重视，当建设工程竣工验收备案合格后才可进行交付使用，以提高制度的约束性。在这一过程中加强对工程遗留问题、保修时间以及质量缺陷等问题的处理，另外，相关部门可以借助新闻媒体向社会大众“曝光”未进行或者竣工验收备案不合格的建设单位及涉及到的工程项目，提高透明度，激发群众监督的积极性以及有效性。其中，对那些没有进行或者竣工验收备案不合格的单位或项目，相关备案管理部门应加强与当地执法部门的沟通联系，不仅要向公众通报其不良行为，还要依法依规的对其进行处罚，从而在敦促相关单位提高竣工验收备案重视的同时，规范整个建筑市场。
结语：
综上所述，建设工程竣工验收备案管理虽然是项目建设中的重要环节，但是受多方因素影响，其管理效果总是难以达到预期。所以，為减少因备案不及时等引起的一系列不良后果的发生，相关部门或单位应该加强建设工程竣工验收备案管理，理顺和协调各部门的工作关系，加强监督管理，采取惩处措施，从而促进今后建设工程竣工验收备案工作的有序展开。
参考文献：
[1]刘海波.浅谈房屋建筑工程竣工验收备案制度与工程质量的监督管理[J].城市建设理论研究：电子版，2015（21）.
[2]金红辉，汤斌.建设工程质量监督竣工验收资料管理及备案研究[J].工程质量，2015（s1）.
[3]张爱莉.探析建设工程竣工验收备案工作中的若干问题[J].房地产导刊，2014（11）.