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摘 要：效率和公平作为两大问题一直困扰着社会各个领域。效率决定着社会的经济发展水平，公平影响着国家的和谐稳定程度，二者是既相互矛盾又内在统一的关系。随着中国特色社会主义市场经济的不断发展，效率与公平的问题日益突出，如何对待和处理效率与公平的关系是解决经济发展和社会和谐问题的关键所在。中国特色社会主义的实践表明，社会主义市场经济比资本主义市场经济更有利于实现效率与公平的有机结合。另外，在对待和处理效率与公平的问题上，中国共产党坚持了一切从实际出发的原则，体现了“以人民为中心”的思想，彰显了中国特色社会主义制度的优越性。
关键词：中国特色社会主义;市场经济;效率;公平;启示
中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）19-0001-04
效率与公平一直是人类社会发展过程中的永恒话题，也是经济增长过程中的难以解决的现实矛盾。当前，随着市场经济的高度发展，如何对待和处理效率与公平关系是解决经济发展和社会和谐问题的关键所在。无论是在资本主义制度还是社会主义制度中，效率与公平问题一直影响着社会发展。由此，本文通过厘清效率与公平的含义以及二者的关系，梳理了效率与公平问题的演变历程，从中我们可以看出，中国共产党在对待和处理效率与公平问题上，坚持了一切从实际出发的原则，体现了“以人民为中心”的思想，彰显了中国特色社会主义的制度优越性，这对我国今后的经济发展具有重要的启示意义。
一、效率与公平的含义及二者的关系
（一）效率的含义
马克思在《资本论》认为，“劳动生产力的提高，在这里一般是指劳动过程中的这样一种变化，这种变化能缩短生产某种商品的社会必需的劳动时间，从而使较小量的劳动获得生产较大量使用价值的能力。”[1]从这一层面可以看出马克思所认为的劳动生产力提高的过程，实质就是指劳动效率的提高，效率就是用最短的社会劳动时间创造最大的使用价值的商品的过程，但仅从劳动生产这一角度来理解效率还不够全面。此外，阿瑟·奥肯认为，“效率意味着从既定的投入中获得最大的产出。如果一个社会能在投入不变的情况下，寻求到一种能生产出更多产品的新方法并且不减少其他产品，那么它的效率就有所提高。”[2]效率在经济学中一是指生产效率，即一定单位时间内投入与产出的比重。马克思所提到的便是劳动生产率。劳动生产率的提高和资金利润率的提高是生产高效率的重要表现。二是指经济效率，或称为配置效率，是指在一定投入和技术的条件下，对经济资源进行最大程度上的利用。换言之，资源配置的有效利用决定了效率的水平，如果资源配置使用得当，效率就会提高;反之，则会降低效率。从经济角度而言，经济效率是效率的表现形态。但实际上，生产效率才是经济效率的基础，若无法提高生产效率就不会有经济效率的产生。由此，在社会主义市场经济中，我们不仅要提高各个部門的劳动生产效率，还需要不断地注重经济效率，也就是时时注意经济资源是否得到了有效配置。
（二）公平的含义
公平的含义较为丰富，从不同的领域出发对公平都有不同的解释。厘清公平的含义，需从平等的概念入手。从二者的词义来看，公平既有“公”又有“平”的含义。“公”是指公正、正义、公道。“平”乃有平等、平衡之义。平等是指人们在社会上处于同等的地位，以及在各个方面享有同等的权利。公平并非等同于平等，而是公平包含着平等的关系。立足于当代社会主义市场经济的背景，公平主要包括了经济方面的公平和社会方面的公平。在经济学中，经济公平是一种经济发展过程的公平，是指经济主体合理分配经济成果，主要体现在分配原则上。社会公平是社会成员合理且平等的分配政治利益和经济利益等内容，其主要包括了权利的平等、机会的均等和司法的公正等。公平是促进社会进步的重要推动力，它有利于协调社会各方面的利益关系，缓和社会中存在的各种矛盾，减少社会的冲突和摩擦，为社会成员营造一个和谐稳定的社会环境，从而推动社会的可持续发展。
（三）效率和公平的辩证关系
1.效率与公平是互相矛盾的。效率与公平一直是人类社会发展过程中的永恒话题，也是经济增长过程中的难以解决的现实矛盾。关乎效率与公平的关系问题，不能简单、割裂地来看待，而应全面、客观地深入分析二者的辩证关系。在社会主义市场经济中，效率与公平表面上是相互矛盾的关系。正如阿瑟·奥肯所言：“为了效率就要牺牲某些平等，并且为了平等就要牺牲某些效率。”[2]概言之，两者存在着相互排斥、相互制约的关系。效率与公平二者各自具有不同的内涵，因此二者在社会发展过程中发挥着不同的价值和作用。竞争使得效率日益提高，然而公平却难以推进。效率是为了不断提高生产力，促进社会经济发展，它与收入分配的问题密不可分。然而，缩小收入差距的是公平的主要体现，若一味地追求效率，会造成社会成员之间的收入产生一定的差距，从而挫伤社会的生产积极性，导致生产效率降低，市场中的产品也会缺失，造成缺乏公平的物质基础。反之，如果仅仅是坚持公平原则，在各个方面过分强调公平，虽然能够逐步缩小人与人之间的差别，但也会使人们的生产积极性受挫，导致市场丧失经济活力，最终使整个社会发展陷入停滞不前的境地。由此，效率与公平是相互矛盾的。
2.效率与公平是内在统一的。效率与公平表面上相互矛盾，实则并非完全对立的关系。无论是从社会的发展还是从历史的发展来看效率与公平都是内在统一的。效率与公平在社会发展过程中相互作用、相互影响。一方面，效率是公平的物质基础。实现社会公平的首要条件便是效率的提升，效率提升才会引发社会成员追求公平的情况出现。只有不断提高效率，才能为社会成员提供更好的物质条件，才能在分配方式上实现真正的公平。另一方面，公平是提升效率的有利保证，完全脱离公平来谈效率是不现实的。在社会主义市场经济中，效率的提高离不开公平的实现，若达不到相对程度的公平，就难以维持稳定的社会秩序，效率也就失去了最基本的前提条件。公平的市场竞争规则和平等的法治环境有利于实现经济发展成果的合理分配，促进资源配置的有效利用，提高社会成员的积极性和创造性，从而不断提升社会效率。因此，效率与公平是内在统一的关系，二者相互影响、相互作用。 二、我国效率与公平的实践历程
效率与公平的关系问题始终是社会主义建设和改革的重要问题，中国共产党对效率与公平的认知及实践并非一成不变，而是一个不断深化、日益完善的过程。党和政府通过不断地调整方针政策来合理地处理效率和公平的关系，以促进我国经济的持续发展。
（一）强调公平优先阶段
1949年新中国成立后，当时我国还处于生产力水平低下、经济发展落后和人民生活贫苦的困境。这一时期，党和政府重视生产力的发展，在我国实行了很长一段时间的单一的以公有制为主体的计划经济，在分配制度上强调公平优先的原则。此时期我国想要将改革生产资料的占有关系作为体现社会公平的方式，旨在以公平来促进效率。结合当时特定的历史时期来看，党和政府注重集体的利益和公平，把效率和发展生产力同时作为社会主义建设过程中的重要问题，这是符合共产主义理想的追求的。但不可否认的是，此阶段强调公平优先原则，不仅没有解决人民群众的温饱问题，而且也没有实现共同富裕的目标，却反而使我国陷入了共同贫困式的公平。可见，离开具体历史条件的平均分配会使得分配结果无法体现出劳动者的劳动价值，反而会挫伤人们的劳动积极性和主动性，难以在现实中实现真正的社会公平。此外，在探索社会主义建设过程中还受到一些错误指导思想的影响，如“人民公社运动”“大跃进”等，导致我国经济发展遭到了重创，也严重打击了人民群众的生产积极性。虽然当时在效率与公平问题上造成了很多方面的失误，但也为之后探索二者关系积累了宝贵的实践经验。
（二）效率优先，兼顾公平阶段
直至1978年，党的十一届三中全会上以邓小平为核心的党中央领导集体经过总结和反思先前的经验教训后提出改革开放的伟大决策，把经济建设作为党和国家的工作重心。邓小平指出，社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕[3]。他从社会主义的本质出发，认为解放和发展生产力是实现共同富裕的前提，只有提高生产力，才能实现共同富裕，才能最终实现社会公平。这一论述不仅表明了此阶段把效率置于公平之前的原因，也丰富了公平与效率原则的内涵。1993年，党的十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步强调了效率的优先性，确切提出建立以按劳分配为主体，多种分配制度并存的制度，体现“效率优先、兼顾公平”的原则[4]，这一表述更加明确了这一阶段效率与公平的关系，强调以效率为重，认为效率优于公平，但也并非完全忽视公平的问题。1997年，党的十五大报告指出：“坚持效率优先，兼顾公平，有利于促进资源优化配置，促进经济发展，促进社会稳定。”[5]这是打破垄断实行机会均等、追求效率的同时兼顾分配结果公平的重要战略。在我国改革开放之初，由计划经济体制过渡到市场经济体制的初步阶段，党和政府提出“坚持效率优先，兼顾公平”的战略有力地推动了我国市场经济体制的建立和现代化的进程[6]。就社会主义本质和中国的现实实际而言，此时期提出“效率优先，兼顾公平”原则具有一定合理性。然而，随着中国现代化进程的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，该原则将效率置于公平之前必然会产生一系列的负面效应，比如我国区域发展不均衡，贫富差距拉大等问题。
（三）效率优先，更加注重公平阶段
一个国家和社会的发展，不能仅仅注重效率的提升，而长时期不重视由提升效率所带来的社会公平问题。因此，2002年，党的十六大报告中确切提出：“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大收入。”[7]此次关于效率与公平的表述赋予了二者关系的全新内涵。其一，初次分配主要由市场调节，注重效率;其二，再分配主要由政府调節，注重公平。与前一阶段“效率优先，兼顾公平”相比较而言，此阶段的分配原则是在效率优先的前提下更加重视公平问题，这不仅进一步认识和深化了效率和公平的关系问题，而且更加明确了实施社会公平的具体措施。2004年，党的十六届四中全会根据我国现实国情提出“社会主义和谐社会”的概念。而后党的十六届六中全会也提出“在经济发展的基础上，更加注重社会公平”[8]。另外，2007年，党的十七大报告中也明确阐述了“初次分配和再分配都要处理好公平与效率的关系，再分配更加注重公平”[9]。由此看来，我国在这一阶段的分配原则尽管仍然是以效率为先，但是已经认识到公平是社会和谐发展、建设和谐社会的重要因素，因此更加注重社会公平的问题。随着社会主义市场经济的深入发展，党和政府对于社会公平更加重视，同时也表明我国通过提高效率来发展经济，从而为解决社会公平问题夯实了基础。
（四）效率和公平并重，构建社会主义和谐社会
自改革开放以来，我国在处理效率与公平的关系上从来就不是一蹴而就的，而是一个逐步探索的过程。就目前来看，我国在社会主义市场经济的建设中既高度重视通过提升效率来增强社会活力、促进经济发展，又高度重视在经济发展的基础上通过实现社会公平来促进社会和谐[10]。换言之，提高效率才能为经济社会注入活力，注重社会公平才能促进社会和谐，将效率与公平有机结合才能更好体现社会主义的本质。因此，根据我国当前发展不平衡、收入分配差距、城乡发展等现实问题，党的十八大提出了“初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，再分配更加注重公平”[11]。这是一次关于效率与公平关系的新的论述，突出了公平在社会主义市场经济建设过程中的重要地位，再次表明了社会公平正义就是中国特色社会主义的内在要求，同时也强调处理好效率与公平的关系是中国特色社会主义的重大课题[12]。此次论述与先前的论述大有不同，在此之前基本都是强调效率优先，大力发展生产力，加快经济建设，而此次论述着重强调不论是分配还是再分配都需要兼顾效率与公平。可见，此次的表述更加凸显了公平的重要性，进一步深化和完善了对于效率与公平的认识。 2017年，党的十九大中阐明我国已经进入了新时代，我国的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，新的主要矛盾的转变也更加表明公平正义对于社会发展的重要性。另外，报告还指出贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，使发展成果更多更公平惠及全体人民[13]。由此，兼顾效率与公平不仅是社会和谐发展的必然要求，也是我国将发展成果同人民群众共享的重要体现[14]。兼顾效率与公平的分配原则是将公平和效率置于同等地位，不是谁先谁后的关系，而是认为效率与公平并重，这是中国共产党在对待效率与公平问题上的一次成功飞跃。
三、中国共产党对待效率与公平关系的启示
（一）坚持了一切从实际出发的原则
在对待效率与公平的关系上，我国并非一成不变地遵循效率优先或是公平优先，而是坚持从我国社会发展阶段的实际情况出发，不断地调整效率与公平的侧重点。尽管每个时期的政策都有积极和不足之处，但是中国共产党始终坚持了一切从实际出发的原则。在新中国成立之初，以毛泽东为代表的第一代领导人从社会生产力和人民生活水平低下的实际出发，为了实现全体人民的共同富裕，试图通过平均主义的分配实现公平最大化。事实证明，这种公平不是真正的公平，并且这种平均主义的分配原则从根本上阻碍了当时经济建设的进步与人民生活水平的提高，但是这一时期也的确缩小了人们之间的贫富差距，营造了良好的社会风气以及创造了融洽的干部群众关系。改革开放至今，效率与公平的关系由“效率优先”转变到“公平和效率并重”，这表明了中国共产党坚持了一切从实际出发的原则。中国共产党在不同的时期根据社会生活的不同领域，有重点、有针对性地提出既有利于经济社会发展，又有利于社会稳定的解决效率与公平关系的政策和方针，这对于各自时期有其独特而重要的意义，同时也为中国特色社会主义经济发展积累了宝贵的实践经验。面对当前的实际国情，我们应继续坚持效率与公平并重，在发展社会主义市场经济、全面建成小康社会的过程中，必須充分体现社会公平这一中国特色社会主义的本质要求，从而做到始终既切实维护社会公平，又有效提高经济效率。
（二）体现了“以人民为中心”的思想
中国共产党对待效率与公平关系的问题上始终坚持以人民为中心的思想。无论各个阶段的政策导向是注重效率还是注重公平，其实都是为了解放和发展生产力，为了促进社会经济发展，从而最终为了实现全体人民共同富裕。从本质来讲，党和政府所做出的决策始终都是把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点。在社会主义建设的初期，毛泽东同志谆谆教诲全党要全心全意“为人民服务”。他注重全体人民的利益和公平，认为个人的富裕无法推动整个社会以及全体人民的富裕，因此要将整个社会的公共物质财富集中在社会公共事业之上，才能从整体上提高全体社会成员的生活水平。改革开放之后，邓小平则从社会主义的本质出发，其认为解放和发展生产力是实现共同富裕的前提，只有提高生产力，才能实现全体人民的共同富裕，才能最终实现社会公平。
如今，以习近平总书记为代表的新一代领导集体在处理效率与公平的问题上一脉相承地发展了党的人民观，始终坚持以人民为中心的发展思想。从中国共产党对待二者关系的侧重点变化看出中国共产党以实现人的全面发展为目标，维护公平正义，保障人民平等参与、平等发展权力，充分调动人民积极性、主动性和创造性。目前我国市场经济发展既要注重效率又要注重公平，始终坚持以人民为中心的发展思想，使更多发展成果由人民共享，提高人们的幸福感，使全体人民有更多的获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
（三）彰显了中国特色社会主义制度的优势
效率与公平一直是国家和社会发展过程中的重要问题，也是经济增长过程中难以解决的现实矛盾。改革开放四十多年的实践证明，中国特色社会主义市场经济体制更有利于公平与效率的有机结合。中国共产党在探索和实践社会主义市场经济下效率与公平二者的关系的过程中，彰显了中国特色社会主义制度的绝对优势。首先，从社会主义的本质要求来看，充分体现了我国对待效率与公平的关系。所提出的“解放和发展生产力”是从提高效率的角度来强调社会主义的本质特征，而“消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”则是从维护和实现社会公平的角度来突出社会主义的另一本质特征。其次，在经济方面，改革开放以后，我国的社会主义市场经济以及我国的基本经济制度都为经济社会的蓬勃发展奠定了基石;不断完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，合理灵活地调整效率与公平的关系。最后，在政治方面，中国共产党发挥着领导作用，建立了中国特色社会主义事业新格局，完善了具有中国特色的国家治理体系，不仅使中国特色社会主义市场经济面对风险挑战时防患于未然，更为处理效率与公平的问题提供了制度保障[15]。
参考文献：
[1] 马克思.资本论：第1卷[M].北京：人民出版社，2004.
[2] 阿瑟·奥肯.平等与效率[M].成都：四川人民出版社，1988.
[3] 邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.
[4] 中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定[N].人民日报，1993-11-17（01）.
[5] 十五大以来重要文献选编：上册[M].北京：人民出版社，2000：24.
[6] 夏文斌.公平、效率与当代社会发展[M].北京：北京大学出版社，2006.
[7] 江泽民.全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次全国人民代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2002：2.
[8] 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[N].人民日报，2006-10-19（01）.
[9] 胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国人民代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2007：38-39.
[10] 胡锦涛.在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2008.
[11] 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国人民代表大会上的报告[N].人民日报，2012-11-18.
[12] 杨宝国.公平与效率：实现公平正义的两难选择[M].北京：中国社会科学出版社，2017.
[13] 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[EB/OL].中国江苏网，2017-10-19.
[14] 郭德怀.论市场经济中效率与公平的关系[J].东岳论丛，2014，（12）：153-156.
[15] 王众，于博瀛.中国特色社会主义对公平与效率关系的探索与启示[J].学习与探索，2020，（2）：61-68.
关键词：中国特色社会主义;市场经济;效率;公平;启示
中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）19-0001-04
效率与公平一直是人类社会发展过程中的永恒话题，也是经济增长过程中的难以解决的现实矛盾。当前，随着市场经济的高度发展，如何对待和处理效率与公平关系是解决经济发展和社会和谐问题的关键所在。无论是在资本主义制度还是社会主义制度中，效率与公平问题一直影响着社会发展。由此，本文通过厘清效率与公平的含义以及二者的关系，梳理了效率与公平问题的演变历程，从中我们可以看出，中国共产党在对待和处理效率与公平问题上，坚持了一切从实际出发的原则，体现了“以人民为中心”的思想，彰显了中国特色社会主义的制度优越性，这对我国今后的经济发展具有重要的启示意义。
一、效率与公平的含义及二者的关系
（一）效率的含义
马克思在《资本论》认为，“劳动生产力的提高，在这里一般是指劳动过程中的这样一种变化，这种变化能缩短生产某种商品的社会必需的劳动时间，从而使较小量的劳动获得生产较大量使用价值的能力。”[1]从这一层面可以看出马克思所认为的劳动生产力提高的过程，实质就是指劳动效率的提高，效率就是用最短的社会劳动时间创造最大的使用价值的商品的过程，但仅从劳动生产这一角度来理解效率还不够全面。此外，阿瑟·奥肯认为，“效率意味着从既定的投入中获得最大的产出。如果一个社会能在投入不变的情况下，寻求到一种能生产出更多产品的新方法并且不减少其他产品，那么它的效率就有所提高。”[2]效率在经济学中一是指生产效率，即一定单位时间内投入与产出的比重。马克思所提到的便是劳动生产率。劳动生产率的提高和资金利润率的提高是生产高效率的重要表现。二是指经济效率，或称为配置效率，是指在一定投入和技术的条件下，对经济资源进行最大程度上的利用。换言之，资源配置的有效利用决定了效率的水平，如果资源配置使用得当，效率就会提高;反之，则会降低效率。从经济角度而言，经济效率是效率的表现形态。但实际上，生产效率才是经济效率的基础，若无法提高生产效率就不会有经济效率的产生。由此，在社会主义市场经济中，我们不仅要提高各个部門的劳动生产效率，还需要不断地注重经济效率，也就是时时注意经济资源是否得到了有效配置。
（二）公平的含义
公平的含义较为丰富，从不同的领域出发对公平都有不同的解释。厘清公平的含义，需从平等的概念入手。从二者的词义来看，公平既有“公”又有“平”的含义。“公”是指公正、正义、公道。“平”乃有平等、平衡之义。平等是指人们在社会上处于同等的地位，以及在各个方面享有同等的权利。公平并非等同于平等，而是公平包含着平等的关系。立足于当代社会主义市场经济的背景，公平主要包括了经济方面的公平和社会方面的公平。在经济学中，经济公平是一种经济发展过程的公平，是指经济主体合理分配经济成果，主要体现在分配原则上。社会公平是社会成员合理且平等的分配政治利益和经济利益等内容，其主要包括了权利的平等、机会的均等和司法的公正等。公平是促进社会进步的重要推动力，它有利于协调社会各方面的利益关系，缓和社会中存在的各种矛盾，减少社会的冲突和摩擦，为社会成员营造一个和谐稳定的社会环境，从而推动社会的可持续发展。
（三）效率和公平的辩证关系
1.效率与公平是互相矛盾的。效率与公平一直是人类社会发展过程中的永恒话题，也是经济增长过程中的难以解决的现实矛盾。关乎效率与公平的关系问题，不能简单、割裂地来看待，而应全面、客观地深入分析二者的辩证关系。在社会主义市场经济中，效率与公平表面上是相互矛盾的关系。正如阿瑟·奥肯所言：“为了效率就要牺牲某些平等，并且为了平等就要牺牲某些效率。”[2]概言之，两者存在着相互排斥、相互制约的关系。效率与公平二者各自具有不同的内涵，因此二者在社会发展过程中发挥着不同的价值和作用。竞争使得效率日益提高，然而公平却难以推进。效率是为了不断提高生产力，促进社会经济发展，它与收入分配的问题密不可分。然而，缩小收入差距的是公平的主要体现，若一味地追求效率，会造成社会成员之间的收入产生一定的差距，从而挫伤社会的生产积极性，导致生产效率降低，市场中的产品也会缺失，造成缺乏公平的物质基础。反之，如果仅仅是坚持公平原则，在各个方面过分强调公平，虽然能够逐步缩小人与人之间的差别，但也会使人们的生产积极性受挫，导致市场丧失经济活力，最终使整个社会发展陷入停滞不前的境地。由此，效率与公平是相互矛盾的。
2.效率与公平是内在统一的。效率与公平表面上相互矛盾，实则并非完全对立的关系。无论是从社会的发展还是从历史的发展来看效率与公平都是内在统一的。效率与公平在社会发展过程中相互作用、相互影响。一方面，效率是公平的物质基础。实现社会公平的首要条件便是效率的提升，效率提升才会引发社会成员追求公平的情况出现。只有不断提高效率，才能为社会成员提供更好的物质条件，才能在分配方式上实现真正的公平。另一方面，公平是提升效率的有利保证，完全脱离公平来谈效率是不现实的。在社会主义市场经济中，效率的提高离不开公平的实现，若达不到相对程度的公平，就难以维持稳定的社会秩序，效率也就失去了最基本的前提条件。公平的市场竞争规则和平等的法治环境有利于实现经济发展成果的合理分配，促进资源配置的有效利用，提高社会成员的积极性和创造性，从而不断提升社会效率。因此，效率与公平是内在统一的关系，二者相互影响、相互作用。 二、我国效率与公平的实践历程
效率与公平的关系问题始终是社会主义建设和改革的重要问题，中国共产党对效率与公平的认知及实践并非一成不变，而是一个不断深化、日益完善的过程。党和政府通过不断地调整方针政策来合理地处理效率和公平的关系，以促进我国经济的持续发展。
（一）强调公平优先阶段
1949年新中国成立后，当时我国还处于生产力水平低下、经济发展落后和人民生活贫苦的困境。这一时期，党和政府重视生产力的发展，在我国实行了很长一段时间的单一的以公有制为主体的计划经济，在分配制度上强调公平优先的原则。此时期我国想要将改革生产资料的占有关系作为体现社会公平的方式，旨在以公平来促进效率。结合当时特定的历史时期来看，党和政府注重集体的利益和公平，把效率和发展生产力同时作为社会主义建设过程中的重要问题，这是符合共产主义理想的追求的。但不可否认的是，此阶段强调公平优先原则，不仅没有解决人民群众的温饱问题，而且也没有实现共同富裕的目标，却反而使我国陷入了共同贫困式的公平。可见，离开具体历史条件的平均分配会使得分配结果无法体现出劳动者的劳动价值，反而会挫伤人们的劳动积极性和主动性，难以在现实中实现真正的社会公平。此外，在探索社会主义建设过程中还受到一些错误指导思想的影响，如“人民公社运动”“大跃进”等，导致我国经济发展遭到了重创，也严重打击了人民群众的生产积极性。虽然当时在效率与公平问题上造成了很多方面的失误，但也为之后探索二者关系积累了宝贵的实践经验。
（二）效率优先，兼顾公平阶段
直至1978年，党的十一届三中全会上以邓小平为核心的党中央领导集体经过总结和反思先前的经验教训后提出改革开放的伟大决策，把经济建设作为党和国家的工作重心。邓小平指出，社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕[3]。他从社会主义的本质出发，认为解放和发展生产力是实现共同富裕的前提，只有提高生产力，才能实现共同富裕，才能最终实现社会公平。这一论述不仅表明了此阶段把效率置于公平之前的原因，也丰富了公平与效率原则的内涵。1993年，党的十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步强调了效率的优先性，确切提出建立以按劳分配为主体，多种分配制度并存的制度，体现“效率优先、兼顾公平”的原则[4]，这一表述更加明确了这一阶段效率与公平的关系，强调以效率为重，认为效率优于公平，但也并非完全忽视公平的问题。1997年，党的十五大报告指出：“坚持效率优先，兼顾公平，有利于促进资源优化配置，促进经济发展，促进社会稳定。”[5]这是打破垄断实行机会均等、追求效率的同时兼顾分配结果公平的重要战略。在我国改革开放之初，由计划经济体制过渡到市场经济体制的初步阶段，党和政府提出“坚持效率优先，兼顾公平”的战略有力地推动了我国市场经济体制的建立和现代化的进程[6]。就社会主义本质和中国的现实实际而言，此时期提出“效率优先，兼顾公平”原则具有一定合理性。然而，随着中国现代化进程的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，该原则将效率置于公平之前必然会产生一系列的负面效应，比如我国区域发展不均衡，贫富差距拉大等问题。
（三）效率优先，更加注重公平阶段
一个国家和社会的发展，不能仅仅注重效率的提升，而长时期不重视由提升效率所带来的社会公平问题。因此，2002年，党的十六大报告中确切提出：“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大收入。”[7]此次关于效率与公平的表述赋予了二者关系的全新内涵。其一，初次分配主要由市场调节，注重效率;其二，再分配主要由政府调節，注重公平。与前一阶段“效率优先，兼顾公平”相比较而言，此阶段的分配原则是在效率优先的前提下更加重视公平问题，这不仅进一步认识和深化了效率和公平的关系问题，而且更加明确了实施社会公平的具体措施。2004年，党的十六届四中全会根据我国现实国情提出“社会主义和谐社会”的概念。而后党的十六届六中全会也提出“在经济发展的基础上，更加注重社会公平”[8]。另外，2007年，党的十七大报告中也明确阐述了“初次分配和再分配都要处理好公平与效率的关系，再分配更加注重公平”[9]。由此看来，我国在这一阶段的分配原则尽管仍然是以效率为先，但是已经认识到公平是社会和谐发展、建设和谐社会的重要因素，因此更加注重社会公平的问题。随着社会主义市场经济的深入发展，党和政府对于社会公平更加重视，同时也表明我国通过提高效率来发展经济，从而为解决社会公平问题夯实了基础。
（四）效率和公平并重，构建社会主义和谐社会
自改革开放以来，我国在处理效率与公平的关系上从来就不是一蹴而就的，而是一个逐步探索的过程。就目前来看，我国在社会主义市场经济的建设中既高度重视通过提升效率来增强社会活力、促进经济发展，又高度重视在经济发展的基础上通过实现社会公平来促进社会和谐[10]。换言之，提高效率才能为经济社会注入活力，注重社会公平才能促进社会和谐，将效率与公平有机结合才能更好体现社会主义的本质。因此，根据我国当前发展不平衡、收入分配差距、城乡发展等现实问题，党的十八大提出了“初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，再分配更加注重公平”[11]。这是一次关于效率与公平关系的新的论述，突出了公平在社会主义市场经济建设过程中的重要地位，再次表明了社会公平正义就是中国特色社会主义的内在要求，同时也强调处理好效率与公平的关系是中国特色社会主义的重大课题[12]。此次论述与先前的论述大有不同，在此之前基本都是强调效率优先，大力发展生产力，加快经济建设，而此次论述着重强调不论是分配还是再分配都需要兼顾效率与公平。可见，此次的表述更加凸显了公平的重要性，进一步深化和完善了对于效率与公平的认识。 2017年，党的十九大中阐明我国已经进入了新时代，我国的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，新的主要矛盾的转变也更加表明公平正义对于社会发展的重要性。另外，报告还指出贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，使发展成果更多更公平惠及全体人民[13]。由此，兼顾效率与公平不仅是社会和谐发展的必然要求，也是我国将发展成果同人民群众共享的重要体现[14]。兼顾效率与公平的分配原则是将公平和效率置于同等地位，不是谁先谁后的关系，而是认为效率与公平并重，这是中国共产党在对待效率与公平问题上的一次成功飞跃。
三、中国共产党对待效率与公平关系的启示
（一）坚持了一切从实际出发的原则
在对待效率与公平的关系上，我国并非一成不变地遵循效率优先或是公平优先，而是坚持从我国社会发展阶段的实际情况出发，不断地调整效率与公平的侧重点。尽管每个时期的政策都有积极和不足之处，但是中国共产党始终坚持了一切从实际出发的原则。在新中国成立之初，以毛泽东为代表的第一代领导人从社会生产力和人民生活水平低下的实际出发，为了实现全体人民的共同富裕，试图通过平均主义的分配实现公平最大化。事实证明，这种公平不是真正的公平，并且这种平均主义的分配原则从根本上阻碍了当时经济建设的进步与人民生活水平的提高，但是这一时期也的确缩小了人们之间的贫富差距，营造了良好的社会风气以及创造了融洽的干部群众关系。改革开放至今，效率与公平的关系由“效率优先”转变到“公平和效率并重”，这表明了中国共产党坚持了一切从实际出发的原则。中国共产党在不同的时期根据社会生活的不同领域，有重点、有针对性地提出既有利于经济社会发展，又有利于社会稳定的解决效率与公平关系的政策和方针，这对于各自时期有其独特而重要的意义，同时也为中国特色社会主义经济发展积累了宝贵的实践经验。面对当前的实际国情，我们应继续坚持效率与公平并重，在发展社会主义市场经济、全面建成小康社会的过程中，必須充分体现社会公平这一中国特色社会主义的本质要求，从而做到始终既切实维护社会公平，又有效提高经济效率。
（二）体现了“以人民为中心”的思想
中国共产党对待效率与公平关系的问题上始终坚持以人民为中心的思想。无论各个阶段的政策导向是注重效率还是注重公平，其实都是为了解放和发展生产力，为了促进社会经济发展，从而最终为了实现全体人民共同富裕。从本质来讲，党和政府所做出的决策始终都是把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点。在社会主义建设的初期，毛泽东同志谆谆教诲全党要全心全意“为人民服务”。他注重全体人民的利益和公平，认为个人的富裕无法推动整个社会以及全体人民的富裕，因此要将整个社会的公共物质财富集中在社会公共事业之上，才能从整体上提高全体社会成员的生活水平。改革开放之后，邓小平则从社会主义的本质出发，其认为解放和发展生产力是实现共同富裕的前提，只有提高生产力，才能实现全体人民的共同富裕，才能最终实现社会公平。
如今，以习近平总书记为代表的新一代领导集体在处理效率与公平的问题上一脉相承地发展了党的人民观，始终坚持以人民为中心的发展思想。从中国共产党对待二者关系的侧重点变化看出中国共产党以实现人的全面发展为目标，维护公平正义，保障人民平等参与、平等发展权力，充分调动人民积极性、主动性和创造性。目前我国市场经济发展既要注重效率又要注重公平，始终坚持以人民为中心的发展思想，使更多发展成果由人民共享，提高人们的幸福感，使全体人民有更多的获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
（三）彰显了中国特色社会主义制度的优势
效率与公平一直是国家和社会发展过程中的重要问题，也是经济增长过程中难以解决的现实矛盾。改革开放四十多年的实践证明，中国特色社会主义市场经济体制更有利于公平与效率的有机结合。中国共产党在探索和实践社会主义市场经济下效率与公平二者的关系的过程中，彰显了中国特色社会主义制度的绝对优势。首先，从社会主义的本质要求来看，充分体现了我国对待效率与公平的关系。所提出的“解放和发展生产力”是从提高效率的角度来强调社会主义的本质特征，而“消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”则是从维护和实现社会公平的角度来突出社会主义的另一本质特征。其次，在经济方面，改革开放以后，我国的社会主义市场经济以及我国的基本经济制度都为经济社会的蓬勃发展奠定了基石;不断完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，合理灵活地调整效率与公平的关系。最后，在政治方面，中国共产党发挥着领导作用，建立了中国特色社会主义事业新格局，完善了具有中国特色的国家治理体系，不仅使中国特色社会主义市场经济面对风险挑战时防患于未然，更为处理效率与公平的问题提供了制度保障[15]。
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