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按照中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的要求，今年北京航空航天大学党委以深入学习实践科学发展观活动取得的成果为新起点，提出了党建创新八大工程。学校纪委负责组织实施其中之一的党风带动工程，并结合实际制定了具体的实施方案。
在推进党风建设过程中，学校坚持以“党风正、校风清、师风严、学风真”为目标，以党性党风党纪内容为重点，以教育制度监督结合为途径，以继承改革创新发展为动力，以党风廉政责任落实为保障，通过创新载体、健全制度、完善机制，形成“党风为根本，校风为基础，师风为重点，学风为关键，层次清楚、融合互动”的作风建设格局，充分发挥党员干部模范带头作用，带领广大师生共同营造崇尚科学、严谨求真、自强自律的良好风气，促进学校党风廉政建设，校风、师风和学风建设水平的全面提升，为加快学校科学发展提供保障。
抓好思想带动和示范带动，弘扬党风正气
执政党的党风，是党性的集中体现，关系党的形象，关系党和人民事业的成败。对高校而言，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，对于优化学校风气，起着强大的主导和带动作用。而党的领导干部作为学校建设事业的核心骨干，在大力弘扬党的优良作风中必然产生举足轻重的作用和影响，这种特殊作用和影响决定了党风建设必须要从加强领导干部作风建设抓起。
1.狠抓党员领导干部思想教育
以密切联系群众为核心，强化“四项教育”：一是强化宗旨观念教育，增强党员领导干部立党为公、执政为民的自觉性和坚定性；二是强化勤俭意识教育，使党员领导干部始终保持艰苦奋斗和勤俭节约的精神状态；三是强化求真务实教育，增强党员领导干部谋事做事的责任感和紧迫感；四是强化党性修养教育，促进党员领导干部敢于批评与自我批评，严格自律并主动接受党内外群众监督。不断增强党员领导干部“三个意识”：全心全意为人民服务的党性意识；以身作则、身先士卒的表率意识；高尚纯粹、自重自省的品行意识。促进党员领导干部将意识自觉变为行动自觉，使他们成为广大师生身边做人、做事、做学问的行为示范，成为弘扬正气的力量源泉，成为提升校风、师风和学风水平最有力的保证。
2.完善干部作风建设制度体系
首先，进一步完善联系基层制度。包括完善校级领导干部联系基层制度，明确联系对象和次数、考核方式、信息反馈渠道，重点解决基层单位涉及发展和与群众利益密切相关的问题。完善学校机关职能部处联系基层制度，加强调研、服务和互动。搭建领导干部特别是中层领导干部交流沟通的平台。完善领导干部定期接访制度和接访问题协调会制度。推动领导干部树立良好的领导作风和工作作风，畅通民意诉求渠道，了解基层情况，掌握基层动态，指导基层工作，切实解决实际问题，为民办实事。通过接访工作的制度化、规范化，增强接访活动效果，提高接访质量，有效解决群众反映强烈的突出问题，使干群关系更加密切。
其次，建立落实学校“增收节支”责任机制。党员领导干部要带头压缩因公出国费、公务接待费等办公费用。建立健全能源消耗和公用房使用分担机制，降低运行成本。严格执行基本建设和工程项目管理程序，做好项目前期论证、合同审核、支付审签和跟踪审计。推行院（系）财务预算管理与财务公开制度。促进广大党员特别是党员领导干部发扬艰苦奋斗精神，增强节俭意识、成本意识。实现校园资源的合理配置，提高资金效益。
再次，完善机关作风建设制度。建立定期开展机关作风评议活动制度。落实岗位首问负责制，推进“优质服务岗”“党员志愿服务岗”活动。改进会风文风，充分运用信息化手段，控制发文数量和范围。引导广大党员干部特别是各级领导干部，讲实话、出实招、办实事、务实效，不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。
最后，完善领导干部双重组织生活会制度。加强基层领导班子民主生活会质量的监督检查和评议。尝试进行领导班子民主生活会公开，扩大基层干部或群众列席领导班子民主生活会的范围，努力提高民主生活会质量，增强党内生活原则性和实效性，营造良好的民主风气，克服党内生活庸俗化倾向。建立健全征求群众意见制度，使党员的合法权益得到有效保障。
抓好制度带动和机制带动，推进校风清廉
抓党风促校风的重点是完善廉政教育方式，建立科学、有效的制度和权力制约机制，完善廉政风险防范，落实惩防体系建设的各项措施，强化刚性监督，增强制度的约束力和监督的制衡力，带动廉洁从政、为政清廉之风的形成和光大。
1.筑牢思想道德防线
进一步构建教育合力机制，搭建廉政教育平台，建立廉政文化培育机制。增强廉政宣教工作的说服力和渗透力，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。更加注重在增强党员领导干部自律和责任两个意识并重上不断拓展，突出党员领导干部既是廉政主体，又是责任主体的双重定位，促使领导干部在做到作风正派、清正廉洁、情趣健康的同时，还要带头管好班子、管好下属和身边工作人员及亲属，并带动普通党员和重点岗位人员，自觉遵守党纪国法。通过推进“以廉为荣、以贪为耻”的校园廉政文化建设，带动并积极营造风清气正的良好育人氛围。
2.筑牢制度机制防线
进一步完善监督体制。不断推进党务、校务、院务公开。加强对干部选任工作和日常管理的监督。认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》和《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》。加强对领导干部的制度化约束和制度化管理，认真落实领导干部问责制、党风廉政责任制、经济责任审计制。积极推动党外监督，加强专项检查和纪律检查，提高监督水平。
进一步完善权力制衡机制。合理划分、科学配置各部门及其内设机构的权力和职责。继续完善工程建设的管建分离，继续实行会计委派制。实施审计通报制度，运用审计结果，发挥监督效能。进一步完善科技经费使用管理制度。通过对权力进行流程再造，最大限度地减少自由裁量权，将制度中的弹性降到最低，人为操作的空间压至最小，实现制度的科学性、可行性和操作性。力求形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
进一步完善风险防范机制。加强重点部位、关键环节、管理事项的廉政风险监督，强化干部和党员自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，将廉政风险防范管理落实到岗位管理和工作责任中，完善廉政风险防范的管理和制度要求，并逐步“向上”“向下”拓展延伸，形成廉政风险防范管理长效机制。
3.筑牢法规纪律防线
严肃查处违纪案件，做到有章可循，违纪必纠，教育、监督和惩戒相结合。发挥案件查办应有的警示和惩戒作用，使党纪政纪的严肃性得到维护。
抓好师德带动和典型带动，引领师风严谨
抓党风促师风建设的重点是要坚持教书育人、管理育人、服务育人。以育人为本，践行社会主义核心价值体系，宣传树立先进楷模，引导广大教师爱岗敬业、关爱学生、严谨治学、锐意创新、廉洁从教、淡泊名利，使全校教师，尤其是党员教师做到以传道、授业、解惑为天职，以追求真理、探索科学规律为己任，增强献身科教、服务社会的历史使命感和社会责任感。高度珍惜和自觉维护科学尊严、学校和教师的学术名誉，真正成为学识渊博又道德高尚的人类灵魂工程师。
1.充分发挥党员教师模范带头作用
大力倡导党员教师争做“优秀共产党员”“教书育人标兵”和“师德标兵”，鼓励党员教师为“党旗争光”、为群众做表率。大力倡导党员、干部要带头讲文明、树新风，自觉践行“八荣八耻”，树立正确的荣辱观。以高尚师德和人格力量，影响和带动广大教师以德立身、以身立教，甘为人梯，无私奉献，带动和引导广大师生树立高尚的科学精神和坚持严谨、严格、严密、自律的治学态度。
2.不断丰富师风建设活动载体
通过征文、研讨会、宣传典型等形式，把社会主义核心价值体系的学习教育不断引向深入。继续开展“感动北航人物”“我爱我师”“教授进课堂”等活动，每年举行“师德论坛”。对先进典型要在校报、校电视台设置的“师德师风”专栏内予以宣传。树立身边先进楷模，通过榜样力量带动师生投身学习、科研的积极性，促使严谨治学、科学治学更加蔚然成风。
抓好诚信带动和氛围带动，促进学风求真
抓党风促学风建设的重点是开展诚信教育，培养诚信品格，履行学术责任，维护学术道德，积极构建加强学风建设的长效机制。加强学术道德建设，切实杜绝学术造假、抄袭、剽窃等学术不端行为和不正之风。加强科研团队教育管理机制，树立唯实求真、自觉自律、违规必究、公开公正的学术风气。
1.积极营造良好氛围
以学校远景目标为统领，引导教师树立正确的发展观，增强教师促进学校事业科学发展的使命感和责任感，积极引导教师不断完善科研团队教育管理机制，鼓励学术创新、促进学术发展、严肃学术纪律、维护学术道德，促进教师健康成长。要坚持“兴求真学风，树科学精神”，紧密联系师生教育实际，加强诚信教育、开展学术热点辩论、树立榜样群体，注重建设学术自由与学术规范和谐统一的学术氛围，建设制度规范与自我约束有机结合的控制机制，建设事先预防和事后处理互为补充的教育手段，建设表现形式与实质内容并重的成果评价体系。
2.不断完善相关制度和机制
进一步完善业绩指标考评体系、职称评审体系与人事制度改革，建立健全师德考评体系。完善研究生导师制度，充分发挥导师在教书育人中的核心作用；加强教师的师德师风建设，认真落实师德“一票否决制”。制定《北京航空航天大学科研行为管理规范》，积极引导和有效维护科研行为规范。宣传贯彻《北京航空航天大学行政纪律处分暂行规定》，严格责任追究制度，维护学校正常的教学、科研、管理服务工作秩序。促进广大师生模范遵守法律法规和社会公德，自觉执行学术研究无禁区，课堂讲授有纪律的行为规范，增强抵御不端学术行为的自觉性，逐步形成以人为本、诚信为本的职业操守、学术规范和健康高效的管理模式。
在党委的统一领导下，学校党的作风建设工作在总结、继承、吸收以往党风、校风、师风、学风建设中的成功经验的同时，始终把出现的新情况、新问题放在学校科学发展大局中去谋划和研究，不断用改革创新的精神去破解难题，有效推进了学校反腐倡廉工作的深入开展，促进了校园风气和育人环境的进一步优化，为学校的持续健康发展提供了可靠保障。
（作者系北京航空航天大学纪委书记）
[责任编辑：张 雯]
在推进党风建设过程中，学校坚持以“党风正、校风清、师风严、学风真”为目标，以党性党风党纪内容为重点，以教育制度监督结合为途径，以继承改革创新发展为动力，以党风廉政责任落实为保障，通过创新载体、健全制度、完善机制，形成“党风为根本，校风为基础，师风为重点，学风为关键，层次清楚、融合互动”的作风建设格局，充分发挥党员干部模范带头作用，带领广大师生共同营造崇尚科学、严谨求真、自强自律的良好风气，促进学校党风廉政建设，校风、师风和学风建设水平的全面提升，为加快学校科学发展提供保障。
抓好思想带动和示范带动，弘扬党风正气
执政党的党风，是党性的集中体现，关系党的形象，关系党和人民事业的成败。对高校而言，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，对于优化学校风气，起着强大的主导和带动作用。而党的领导干部作为学校建设事业的核心骨干，在大力弘扬党的优良作风中必然产生举足轻重的作用和影响，这种特殊作用和影响决定了党风建设必须要从加强领导干部作风建设抓起。
1.狠抓党员领导干部思想教育
以密切联系群众为核心，强化“四项教育”：一是强化宗旨观念教育，增强党员领导干部立党为公、执政为民的自觉性和坚定性；二是强化勤俭意识教育，使党员领导干部始终保持艰苦奋斗和勤俭节约的精神状态；三是强化求真务实教育，增强党员领导干部谋事做事的责任感和紧迫感；四是强化党性修养教育，促进党员领导干部敢于批评与自我批评，严格自律并主动接受党内外群众监督。不断增强党员领导干部“三个意识”：全心全意为人民服务的党性意识；以身作则、身先士卒的表率意识；高尚纯粹、自重自省的品行意识。促进党员领导干部将意识自觉变为行动自觉，使他们成为广大师生身边做人、做事、做学问的行为示范，成为弘扬正气的力量源泉，成为提升校风、师风和学风水平最有力的保证。
2.完善干部作风建设制度体系
首先，进一步完善联系基层制度。包括完善校级领导干部联系基层制度，明确联系对象和次数、考核方式、信息反馈渠道，重点解决基层单位涉及发展和与群众利益密切相关的问题。完善学校机关职能部处联系基层制度，加强调研、服务和互动。搭建领导干部特别是中层领导干部交流沟通的平台。完善领导干部定期接访制度和接访问题协调会制度。推动领导干部树立良好的领导作风和工作作风，畅通民意诉求渠道，了解基层情况，掌握基层动态，指导基层工作，切实解决实际问题，为民办实事。通过接访工作的制度化、规范化，增强接访活动效果，提高接访质量，有效解决群众反映强烈的突出问题，使干群关系更加密切。
其次，建立落实学校“增收节支”责任机制。党员领导干部要带头压缩因公出国费、公务接待费等办公费用。建立健全能源消耗和公用房使用分担机制，降低运行成本。严格执行基本建设和工程项目管理程序，做好项目前期论证、合同审核、支付审签和跟踪审计。推行院（系）财务预算管理与财务公开制度。促进广大党员特别是党员领导干部发扬艰苦奋斗精神，增强节俭意识、成本意识。实现校园资源的合理配置，提高资金效益。
再次，完善机关作风建设制度。建立定期开展机关作风评议活动制度。落实岗位首问负责制，推进“优质服务岗”“党员志愿服务岗”活动。改进会风文风，充分运用信息化手段，控制发文数量和范围。引导广大党员干部特别是各级领导干部，讲实话、出实招、办实事、务实效，不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。
最后，完善领导干部双重组织生活会制度。加强基层领导班子民主生活会质量的监督检查和评议。尝试进行领导班子民主生活会公开，扩大基层干部或群众列席领导班子民主生活会的范围，努力提高民主生活会质量，增强党内生活原则性和实效性，营造良好的民主风气，克服党内生活庸俗化倾向。建立健全征求群众意见制度，使党员的合法权益得到有效保障。
抓好制度带动和机制带动，推进校风清廉
抓党风促校风的重点是完善廉政教育方式，建立科学、有效的制度和权力制约机制，完善廉政风险防范，落实惩防体系建设的各项措施，强化刚性监督，增强制度的约束力和监督的制衡力，带动廉洁从政、为政清廉之风的形成和光大。
1.筑牢思想道德防线
进一步构建教育合力机制，搭建廉政教育平台，建立廉政文化培育机制。增强廉政宣教工作的说服力和渗透力，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。更加注重在增强党员领导干部自律和责任两个意识并重上不断拓展，突出党员领导干部既是廉政主体，又是责任主体的双重定位，促使领导干部在做到作风正派、清正廉洁、情趣健康的同时，还要带头管好班子、管好下属和身边工作人员及亲属，并带动普通党员和重点岗位人员，自觉遵守党纪国法。通过推进“以廉为荣、以贪为耻”的校园廉政文化建设，带动并积极营造风清气正的良好育人氛围。
2.筑牢制度机制防线
进一步完善监督体制。不断推进党务、校务、院务公开。加强对干部选任工作和日常管理的监督。认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》和《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》。加强对领导干部的制度化约束和制度化管理，认真落实领导干部问责制、党风廉政责任制、经济责任审计制。积极推动党外监督，加强专项检查和纪律检查，提高监督水平。
进一步完善权力制衡机制。合理划分、科学配置各部门及其内设机构的权力和职责。继续完善工程建设的管建分离，继续实行会计委派制。实施审计通报制度，运用审计结果，发挥监督效能。进一步完善科技经费使用管理制度。通过对权力进行流程再造，最大限度地减少自由裁量权，将制度中的弹性降到最低，人为操作的空间压至最小，实现制度的科学性、可行性和操作性。力求形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
进一步完善风险防范机制。加强重点部位、关键环节、管理事项的廉政风险监督，强化干部和党员自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，将廉政风险防范管理落实到岗位管理和工作责任中，完善廉政风险防范的管理和制度要求，并逐步“向上”“向下”拓展延伸，形成廉政风险防范管理长效机制。
3.筑牢法规纪律防线
严肃查处违纪案件，做到有章可循，违纪必纠，教育、监督和惩戒相结合。发挥案件查办应有的警示和惩戒作用，使党纪政纪的严肃性得到维护。
抓好师德带动和典型带动，引领师风严谨
抓党风促师风建设的重点是要坚持教书育人、管理育人、服务育人。以育人为本，践行社会主义核心价值体系，宣传树立先进楷模，引导广大教师爱岗敬业、关爱学生、严谨治学、锐意创新、廉洁从教、淡泊名利，使全校教师，尤其是党员教师做到以传道、授业、解惑为天职，以追求真理、探索科学规律为己任，增强献身科教、服务社会的历史使命感和社会责任感。高度珍惜和自觉维护科学尊严、学校和教师的学术名誉，真正成为学识渊博又道德高尚的人类灵魂工程师。
1.充分发挥党员教师模范带头作用
大力倡导党员教师争做“优秀共产党员”“教书育人标兵”和“师德标兵”，鼓励党员教师为“党旗争光”、为群众做表率。大力倡导党员、干部要带头讲文明、树新风，自觉践行“八荣八耻”，树立正确的荣辱观。以高尚师德和人格力量，影响和带动广大教师以德立身、以身立教，甘为人梯，无私奉献，带动和引导广大师生树立高尚的科学精神和坚持严谨、严格、严密、自律的治学态度。
2.不断丰富师风建设活动载体
通过征文、研讨会、宣传典型等形式，把社会主义核心价值体系的学习教育不断引向深入。继续开展“感动北航人物”“我爱我师”“教授进课堂”等活动，每年举行“师德论坛”。对先进典型要在校报、校电视台设置的“师德师风”专栏内予以宣传。树立身边先进楷模，通过榜样力量带动师生投身学习、科研的积极性，促使严谨治学、科学治学更加蔚然成风。
抓好诚信带动和氛围带动，促进学风求真
抓党风促学风建设的重点是开展诚信教育，培养诚信品格，履行学术责任，维护学术道德，积极构建加强学风建设的长效机制。加强学术道德建设，切实杜绝学术造假、抄袭、剽窃等学术不端行为和不正之风。加强科研团队教育管理机制，树立唯实求真、自觉自律、违规必究、公开公正的学术风气。
1.积极营造良好氛围
以学校远景目标为统领，引导教师树立正确的发展观，增强教师促进学校事业科学发展的使命感和责任感，积极引导教师不断完善科研团队教育管理机制，鼓励学术创新、促进学术发展、严肃学术纪律、维护学术道德，促进教师健康成长。要坚持“兴求真学风，树科学精神”，紧密联系师生教育实际，加强诚信教育、开展学术热点辩论、树立榜样群体，注重建设学术自由与学术规范和谐统一的学术氛围，建设制度规范与自我约束有机结合的控制机制，建设事先预防和事后处理互为补充的教育手段，建设表现形式与实质内容并重的成果评价体系。
2.不断完善相关制度和机制
进一步完善业绩指标考评体系、职称评审体系与人事制度改革，建立健全师德考评体系。完善研究生导师制度，充分发挥导师在教书育人中的核心作用；加强教师的师德师风建设，认真落实师德“一票否决制”。制定《北京航空航天大学科研行为管理规范》，积极引导和有效维护科研行为规范。宣传贯彻《北京航空航天大学行政纪律处分暂行规定》，严格责任追究制度，维护学校正常的教学、科研、管理服务工作秩序。促进广大师生模范遵守法律法规和社会公德，自觉执行学术研究无禁区，课堂讲授有纪律的行为规范，增强抵御不端学术行为的自觉性，逐步形成以人为本、诚信为本的职业操守、学术规范和健康高效的管理模式。
在党委的统一领导下，学校党的作风建设工作在总结、继承、吸收以往党风、校风、师风、学风建设中的成功经验的同时，始终把出现的新情况、新问题放在学校科学发展大局中去谋划和研究，不断用改革创新的精神去破解难题，有效推进了学校反腐倡廉工作的深入开展，促进了校园风气和育人环境的进一步优化，为学校的持续健康发展提供了可靠保障。
（作者系北京航空航天大学纪委书记）
[责任编辑：张 雯]