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<正>一、引言改革开放以来中国经历了高速的经济发展。伴随着高速经济增长的是收入水平差距的拉大。因此,加速贫困地区的经济发展,缩小城乡之间以及不同地区之间的收入差距已成为政府重要的政策目标。自20世纪80年代以来,政府已执行了一系列的扶贫政策和措施,其中包括直接的财政资金扶贫,以工代赈扶贫以及扶贫贷款。这些项目一般瞄准中西部地区的贫困社区和贫困人口。