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城乡建设用地增减挂钩政策实施评价可以找出挂钩政策实施过程中的不足，分析导致政策实施产生偏差的原因并提出改进措施。本研究从节约用地、实施过程、投资效益3个方面构建10个评价指标，采用生态评价中全排列多边形综合图示指标法，经K-均值法聚类分析2006～2014年济宁市11个县（市、区）的城乡建设用地增减挂钩政策实施情况。研究结果表明：①全市整体水平较好（Ⅱ级）；②各县（市、区）评价结果空间差异较大，其中邹城市实施评价综合指数最高（0．572），为优良（Ⅰ级），嘉祥县最低（0．194），为较差（Ⅲ级）；③空间分