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摘要：当今社会，就业压力不断增大，就业已经成为困扰社会的难题。高职院校大学生也面临着越来越严峻的就业形势。如何完善和规范高职就业服务体系将显得极其重要。本文从政府、企业、学校以及人才市场四方面分析其在高职院校大学生就业当中的角色和定位，力求探析其内在联系，从而完善高职院校就业指导与服务体系。
关键词：高职院校；就业；服务体系
一、高职学生就业现状
随着高校扩招，大学生人数急剧增加。越来越多的毕业生涌入就业市场，就业压力不断增加。相关数据表明，近几年高职院校毕业学生占整个高校毕业生的56%左右，高职学生就业不仅仅涉及高校，而且提升到了教育发展、社会稳定的高度层面。目前企业、人才市场上有一个“双难局面”：一方面大量的高职毕业生找不到跟自己专业有关满意的工作，反之大量的企业却招不到熟练的技术工人及急缺复合型的高级技术工人，另一方面高职院校开设相应专业、培养模式和人才需求的脱节导致毕业生找不到适合的工作，用人單位招不到合适的员工，出现“双难”局面。面对这一“双难”困境，就业问题已经成为政府、企业、学校以及人才市场的焦点问题，如何冲出这一困境，提高高职院校学生既好又快的就业，是目前社会高度关注的社会问题。
二、高职院校就业服务体系的构成
政府、企业、学校、人才市场是高职院校就业的四个重要因素，他们相互配合，相互协调。政府负责完善就业法律、制定就业法规及就业促进政策；用人单位提供实习机会或者岗位；学校负责培养人才以及就业指导；人才市场是用人单位与毕业生交流互动的平台。其中，政府机构应起主领作用，协调立法部门、学校、用人单位、人才市场等各方面，完善就业服务机构，为高职院校学生就业构建多元化的服务体系，提高高职生就业力。
（一）政府。
1. 完善相关就业法律法规。
政府在高职院校学生就业中的作用是改善就业环境，完善就业法规，加大就业扶持。为维护大学生就业市场的正常秩序，中国立法机构及政府必须加强法制建设，从法律层面规范各方面与毕业生之间的权责关系，把大学生就业服务工作纳入法制化轨道。使毕业生在就业市场的的自主择业、双向选择、推荐或招聘方式、就业后的劳动关系、就业合同、协议、收费事项、服务宗旨等做到有章可循、有法可依，为大学生公平就业提供法律保障，保证毕业生就业市场的健康发展.
2. 制定相关促进就业政策。
首先，政府应积极制定并执行相关就业促进政策，对到边远地区，艰苦地区就业的大学生给予免除上学贷款、返还学费、就业奖励金等补偿措施。其次，鼓励大学生创业。将学生到中西部、基层、中小民营企业就业这一系列就业促进政策更加系统、制度地引导，提高学生就业认知水平。最后，应加快户籍制度、人事制度及社会保障制度的改革，建立公平的就业环境，促进人才合理流动。
3. 积极引导舆论。
不良舆论的产生及传播，给高职院校的毕业生造成了一定的影响，他们的责任感、人生观、世界观以及价值观都受到一定程度的干扰，在择业时不能保持一颗平常心来面对社会的压力。只有建立良好的舆论导向，才能使学生获得积极有效的就业认知。
（二）企业。
1. 构建及完善高职院校大学生实习制度。
目前，大学生参加实习教学遇到许多困难，实习单位难寻、实习效果难体现、经费落实难、质量保证难已经成为摆在高校大学生面前急需解决的问题。首先，政府制定和规范大学生实习的相关指导性文件，并由政府积极推动实施；鼓励企业为大学生提供实习机会，制定明确的大学生实习待遇和工作纪律规定，对提供实习岗位的企业给予各项优惠政策；高校要健全实习管理制度，完善评价指标体系，健全和完善校内实习基地，及时更新实习设施和实习方法，完善相关制度，同时，要积极主动与用人单位沟通，争取建立稳定长久的实习基地。
2. 狠抓实训基地、校企合作建设。
借鉴国外高校的成功经验，打造教育、生产与科研相结合的特色模式。学校通过与企业的合作，组织学生到企业进行各种层次的实践，为学生提供实习锻炼的机会，使学生亲身体验工作，减少就职的盲目性，无独有偶，南京的国家级示范高职院校近年来都成立了校企合作处，抓好与企业合作，定向培养毕业生，这在将来一定会成为一种发展趋势。这种定向班的设立首先由学校根据企业要求设立招生计划，招生时有企业参与进来，学生解决了就业的后顾之忧。由于有好的企业、好的岗位，学校可以招到更多的学生。学生又可以安心学习专业知识，在校期间通过实习能更好地在毕业时适应工作岗位。
（三）高职院校自身。
1. 优化高职专业设置。
高职院校专业的设置，不但要让学生能够学有一技之长，学好专业知识，满足职业岗位的要求，也要坚持以人为本，加强职业教育和终身教育的对接，让学生具有健康可持续发展的能力。因此，高职专业设置，应以社会需求为导向，以及人才培养的滞后性等特点开设专业，设置专业应具有一定的前瞻性。学校不仅要更新旧的专业，还要设置新兴专业，传授先进思想与技术，引导学生成为复合型的技能型人才，满足社会发展的需求。除外各高职院校要重视学生就业后回访，加强与用人单位的联系，与企业建立起信息沟通机制，调查学生毕业后在工作中的适应性与工作能力，依据各企业对人才要求调整与改革专业设置、课程安排等，提高毕业生素质与职位要求的匹配程度，保证学生培养符合社会需求，促进大学生顺利就业。
2. 加强对于学生就业理念改变。
现在高职学生主要有以下几点需改进的地方：一是高职学生从高职院校毕业即进入工作岗位，因此对就业环境和工作的基本要求不熟悉，实践动手能力不高，极易陷入眼高手低、纸上谈兵的误区。二是在就业价值取向上出现现功利化倾向，一些高职学生认为“奉献就必须要有索取”的人生信条，好高骛远，不愿意从基层的、待遇较低的工作做起，但自己本身能力又达不到待遇好的工作的要求。三是部分高职学生不能客观全面地评价自己，不能摆正自己的心态。要么自卑心理严重，过度否定自己，在对待就业问题上也是逃避，认为自己什么事情都做不好；要么就是过度自信，认为自己能力很强，找工作很简单，从而造成高不成低不就的局面。 3. 加强创业教育与培训，培养科技创业人才。
随着高校创业促进就业需要形势的转变，培养和强化创业意识已成为学校和社会对大学生的教育提出的新要求。所以，各高职院校应加强对大学生创业的教育与培训，学校应定期开展创业教育课堂及开办各种形式的创业培训班，例如：创业讲座、服装设计大赛，全国软件专业人才设计大赛。已以赛促改，赛学一体，把自主创业引进校园，使大学生在不出校门就学到创业相关方面的知识，也能得到技术技能实践经验。同时，学校应与企业保持良好的合作关系，邀请企业资深人员与学生沟通、互动，培养学生创业素质和开拓学生创业能力，帮助大学生选择创业方向，提高大学生创业成功率。
4. 完善高校就业指导与服务体系。
在就业日益严峻背景下，根据大学生毕业后在择业过程中存在的误区和疏漏、教育与择业需求中的矛盾，学校应以学生为本有效地完善高校就业指导与服务体系，帮助毕业生树立正确择业观，明确职业发展方向，增强创业精神和就业竞争力，以“完善就业指导，促进大学生就业”。高校就业办公室应该敢于承担起责任，不断加大就业工作的人力及物力，积极主动为毕业生服务，进一步建立健全大学毕业生就业指导机构， 完善大学毕业生就业服务体系。一方面，建立并完善校内就业指导部门。确保指导机构到位，而且把就业指导机构放在中心地位。另一方面，把优秀的人才聘为就业指导教师。联系一些企业和用人组织，邀请其中的佼佼者抽出固定时间为学生开讲座，对学生进行零距离的指导，他们的经验往往比学校内的教师更为实用，也更为有效。再者，在就业指导方面投入足够经费。很多高职院校就业指导部门工作没有做好是因为经费不够。收集不到足够有效的信息，也无法帮助校内的广大毕业生，学校应给予足够经费，实现从坐等用人单位上门到主动上门推荐毕业生的转变， 积极开拓大学生就业市场。
（四）人才市场中介机构。
目前高校毕业生就业已进入“大众化就业”时代，就业市场已经完全转变为买方市场，高校毕业生就业已成为全社会关注的焦点。而人才市场中介机构是为用人单位和人才提供中介服务及其他服务的专营或兼营的组织。成熟市场经济国家能够利用市场机制良性调节大学生就业市场供求情况的一个关键性因素在于发达的社会就业中介组织。目前，我国的高校毕业生人才市场每年几次“集贸市场式”的供需见面会，对于众多高校应届毕业生来说无异于杯水车薪，而且由于市場不规范，针对性不强，这种耗资巨大的“见面会”成功率并不高，要解决好我国高校毕业生就业难的问题，在建立高校毕业生就业市场的过程中，应着眼长远，要做到有形的就业市场（如校园招聘会）和无形的就业市场（如网上招聘）并举，优势互补，建立多种层次、多种形式、灵活多变的就业市场体系。
首先，对高校毕业生人才市场中介机构的设立应实行许可证制度，明确规定高校毕业生人才市场中介服务组织可从事的业务及其服务对象；其次，人才市场中介服务组织应当在服务场所公开服务内容和程序、公布收费项目和标准。再次，可充分利用外资，采取合资、合作等方式创办“中外合璧”式高校毕业生人才市场，学习借鉴外资人才市场的先进理念，充实国内人才市场实力，打造人才经营的知名品牌，积极拓展市场业务，使高校毕业生人才市场经营体系在短期内做大、做强。因此，人才中介机构的发展对于人才市场体系建设，促进人才合理流动，提高人才市场配置效益具有重要的作用。
三、结语
目前，伴随着我国高等教育和经济社会的快速发展，大学生未来就业形势将更加严峻。高职院校大学生就业问题不仅是学校的问题，更是需要全社会共同来关注。政府、企业、高职院校和人才市场等部门要齐心协力才能共度难关，将高职院校大学生这群宝贵财富放到真正需要他们的岗位上。
（作者单位：广州工程技术职业学院）
参考文献：
[1]李颖华.高职毕业生就业新蹊径[J].时代金融，2012，（12）.
[2]闫成文.美国大学生就业指导体系初探及其对中国的启示[D].东北师范大学，2008.
[3]顾云鹏.高职院校毕业生就业困难因素分析与对策[J].今日中国论坛，2012，（12）.
[4]黄光杰，韩瑾.国外高校就业服务及启示[J].职业技术教育，2007，（17）.
[5]阳荣威.高等学校专业设置与调控研究[D].上海：华东师范大学，2006.
[6]程琪.基于国际比较的中国大学生就业服务体系研究[D].大连理工大学，2009.
责任编辑 赖俊辰
关键词：高职院校；就业；服务体系
一、高职学生就业现状
随着高校扩招，大学生人数急剧增加。越来越多的毕业生涌入就业市场，就业压力不断增加。相关数据表明，近几年高职院校毕业学生占整个高校毕业生的56%左右，高职学生就业不仅仅涉及高校，而且提升到了教育发展、社会稳定的高度层面。目前企业、人才市场上有一个“双难局面”：一方面大量的高职毕业生找不到跟自己专业有关满意的工作，反之大量的企业却招不到熟练的技术工人及急缺复合型的高级技术工人，另一方面高职院校开设相应专业、培养模式和人才需求的脱节导致毕业生找不到适合的工作，用人單位招不到合适的员工，出现“双难”局面。面对这一“双难”困境，就业问题已经成为政府、企业、学校以及人才市场的焦点问题，如何冲出这一困境，提高高职院校学生既好又快的就业，是目前社会高度关注的社会问题。
二、高职院校就业服务体系的构成
政府、企业、学校、人才市场是高职院校就业的四个重要因素，他们相互配合，相互协调。政府负责完善就业法律、制定就业法规及就业促进政策；用人单位提供实习机会或者岗位；学校负责培养人才以及就业指导；人才市场是用人单位与毕业生交流互动的平台。其中，政府机构应起主领作用，协调立法部门、学校、用人单位、人才市场等各方面，完善就业服务机构，为高职院校学生就业构建多元化的服务体系，提高高职生就业力。
（一）政府。
1. 完善相关就业法律法规。
政府在高职院校学生就业中的作用是改善就业环境，完善就业法规，加大就业扶持。为维护大学生就业市场的正常秩序，中国立法机构及政府必须加强法制建设，从法律层面规范各方面与毕业生之间的权责关系，把大学生就业服务工作纳入法制化轨道。使毕业生在就业市场的的自主择业、双向选择、推荐或招聘方式、就业后的劳动关系、就业合同、协议、收费事项、服务宗旨等做到有章可循、有法可依，为大学生公平就业提供法律保障，保证毕业生就业市场的健康发展.
2. 制定相关促进就业政策。
首先，政府应积极制定并执行相关就业促进政策，对到边远地区，艰苦地区就业的大学生给予免除上学贷款、返还学费、就业奖励金等补偿措施。其次，鼓励大学生创业。将学生到中西部、基层、中小民营企业就业这一系列就业促进政策更加系统、制度地引导，提高学生就业认知水平。最后，应加快户籍制度、人事制度及社会保障制度的改革，建立公平的就业环境，促进人才合理流动。
3. 积极引导舆论。
不良舆论的产生及传播，给高职院校的毕业生造成了一定的影响，他们的责任感、人生观、世界观以及价值观都受到一定程度的干扰，在择业时不能保持一颗平常心来面对社会的压力。只有建立良好的舆论导向，才能使学生获得积极有效的就业认知。
（二）企业。
1. 构建及完善高职院校大学生实习制度。
目前，大学生参加实习教学遇到许多困难，实习单位难寻、实习效果难体现、经费落实难、质量保证难已经成为摆在高校大学生面前急需解决的问题。首先，政府制定和规范大学生实习的相关指导性文件，并由政府积极推动实施；鼓励企业为大学生提供实习机会，制定明确的大学生实习待遇和工作纪律规定，对提供实习岗位的企业给予各项优惠政策；高校要健全实习管理制度，完善评价指标体系，健全和完善校内实习基地，及时更新实习设施和实习方法，完善相关制度，同时，要积极主动与用人单位沟通，争取建立稳定长久的实习基地。
2. 狠抓实训基地、校企合作建设。
借鉴国外高校的成功经验，打造教育、生产与科研相结合的特色模式。学校通过与企业的合作，组织学生到企业进行各种层次的实践，为学生提供实习锻炼的机会，使学生亲身体验工作，减少就职的盲目性，无独有偶，南京的国家级示范高职院校近年来都成立了校企合作处，抓好与企业合作，定向培养毕业生，这在将来一定会成为一种发展趋势。这种定向班的设立首先由学校根据企业要求设立招生计划，招生时有企业参与进来，学生解决了就业的后顾之忧。由于有好的企业、好的岗位，学校可以招到更多的学生。学生又可以安心学习专业知识，在校期间通过实习能更好地在毕业时适应工作岗位。
（三）高职院校自身。
1. 优化高职专业设置。
高职院校专业的设置，不但要让学生能够学有一技之长，学好专业知识，满足职业岗位的要求，也要坚持以人为本，加强职业教育和终身教育的对接，让学生具有健康可持续发展的能力。因此，高职专业设置，应以社会需求为导向，以及人才培养的滞后性等特点开设专业，设置专业应具有一定的前瞻性。学校不仅要更新旧的专业，还要设置新兴专业，传授先进思想与技术，引导学生成为复合型的技能型人才，满足社会发展的需求。除外各高职院校要重视学生就业后回访，加强与用人单位的联系，与企业建立起信息沟通机制，调查学生毕业后在工作中的适应性与工作能力，依据各企业对人才要求调整与改革专业设置、课程安排等，提高毕业生素质与职位要求的匹配程度，保证学生培养符合社会需求，促进大学生顺利就业。
2. 加强对于学生就业理念改变。
现在高职学生主要有以下几点需改进的地方：一是高职学生从高职院校毕业即进入工作岗位，因此对就业环境和工作的基本要求不熟悉，实践动手能力不高，极易陷入眼高手低、纸上谈兵的误区。二是在就业价值取向上出现现功利化倾向，一些高职学生认为“奉献就必须要有索取”的人生信条，好高骛远，不愿意从基层的、待遇较低的工作做起，但自己本身能力又达不到待遇好的工作的要求。三是部分高职学生不能客观全面地评价自己，不能摆正自己的心态。要么自卑心理严重，过度否定自己，在对待就业问题上也是逃避，认为自己什么事情都做不好；要么就是过度自信，认为自己能力很强，找工作很简单，从而造成高不成低不就的局面。 3. 加强创业教育与培训，培养科技创业人才。
随着高校创业促进就业需要形势的转变，培养和强化创业意识已成为学校和社会对大学生的教育提出的新要求。所以，各高职院校应加强对大学生创业的教育与培训，学校应定期开展创业教育课堂及开办各种形式的创业培训班，例如：创业讲座、服装设计大赛，全国软件专业人才设计大赛。已以赛促改，赛学一体，把自主创业引进校园，使大学生在不出校门就学到创业相关方面的知识，也能得到技术技能实践经验。同时，学校应与企业保持良好的合作关系，邀请企业资深人员与学生沟通、互动，培养学生创业素质和开拓学生创业能力，帮助大学生选择创业方向，提高大学生创业成功率。
4. 完善高校就业指导与服务体系。
在就业日益严峻背景下，根据大学生毕业后在择业过程中存在的误区和疏漏、教育与择业需求中的矛盾，学校应以学生为本有效地完善高校就业指导与服务体系，帮助毕业生树立正确择业观，明确职业发展方向，增强创业精神和就业竞争力，以“完善就业指导，促进大学生就业”。高校就业办公室应该敢于承担起责任，不断加大就业工作的人力及物力，积极主动为毕业生服务，进一步建立健全大学毕业生就业指导机构， 完善大学毕业生就业服务体系。一方面，建立并完善校内就业指导部门。确保指导机构到位，而且把就业指导机构放在中心地位。另一方面，把优秀的人才聘为就业指导教师。联系一些企业和用人组织，邀请其中的佼佼者抽出固定时间为学生开讲座，对学生进行零距离的指导，他们的经验往往比学校内的教师更为实用，也更为有效。再者，在就业指导方面投入足够经费。很多高职院校就业指导部门工作没有做好是因为经费不够。收集不到足够有效的信息，也无法帮助校内的广大毕业生，学校应给予足够经费，实现从坐等用人单位上门到主动上门推荐毕业生的转变， 积极开拓大学生就业市场。
（四）人才市场中介机构。
目前高校毕业生就业已进入“大众化就业”时代，就业市场已经完全转变为买方市场，高校毕业生就业已成为全社会关注的焦点。而人才市场中介机构是为用人单位和人才提供中介服务及其他服务的专营或兼营的组织。成熟市场经济国家能够利用市场机制良性调节大学生就业市场供求情况的一个关键性因素在于发达的社会就业中介组织。目前，我国的高校毕业生人才市场每年几次“集贸市场式”的供需见面会，对于众多高校应届毕业生来说无异于杯水车薪，而且由于市場不规范，针对性不强，这种耗资巨大的“见面会”成功率并不高，要解决好我国高校毕业生就业难的问题，在建立高校毕业生就业市场的过程中，应着眼长远，要做到有形的就业市场（如校园招聘会）和无形的就业市场（如网上招聘）并举，优势互补，建立多种层次、多种形式、灵活多变的就业市场体系。
首先，对高校毕业生人才市场中介机构的设立应实行许可证制度，明确规定高校毕业生人才市场中介服务组织可从事的业务及其服务对象；其次，人才市场中介服务组织应当在服务场所公开服务内容和程序、公布收费项目和标准。再次，可充分利用外资，采取合资、合作等方式创办“中外合璧”式高校毕业生人才市场，学习借鉴外资人才市场的先进理念，充实国内人才市场实力，打造人才经营的知名品牌，积极拓展市场业务，使高校毕业生人才市场经营体系在短期内做大、做强。因此，人才中介机构的发展对于人才市场体系建设，促进人才合理流动，提高人才市场配置效益具有重要的作用。
三、结语
目前，伴随着我国高等教育和经济社会的快速发展，大学生未来就业形势将更加严峻。高职院校大学生就业问题不仅是学校的问题，更是需要全社会共同来关注。政府、企业、高职院校和人才市场等部门要齐心协力才能共度难关，将高职院校大学生这群宝贵财富放到真正需要他们的岗位上。
（作者单位：广州工程技术职业学院）
参考文献：
[1]李颖华.高职毕业生就业新蹊径[J].时代金融，2012，（12）.
[2]闫成文.美国大学生就业指导体系初探及其对中国的启示[D].东北师范大学，2008.
[3]顾云鹏.高职院校毕业生就业困难因素分析与对策[J].今日中国论坛，2012，（12）.
[4]黄光杰，韩瑾.国外高校就业服务及启示[J].职业技术教育，2007，（17）.
[5]阳荣威.高等学校专业设置与调控研究[D].上海：华东师范大学，2006.
[6]程琪.基于国际比较的中国大学生就业服务体系研究[D].大连理工大学，2009.
责任编辑 赖俊辰