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【文章摘要】
无论是个人还是集体的经济行为都或多或少地存在外部性，即主体在实施一些经济行为时总会产生外部影响，而经济法就是为了制约或解决这些外部性才制定的。然而经济法本身的制定和实施也存在外部性，从而对整个经济市场造成不利的影响，因此了解经济法的外部性并努力将其内在化是一项意义非凡又颇具挑战的长远任务。
【关键词】
经济法制定；实施；外部性；内在化
但凡一项日常生活中常见的经济行为，都存在一定的外部性，就是说该经济行为主体的成本或收益与社会成本或收益之间有所不同，或者说由于个体实施了某一经济行为，像是购买一样商品，而造成与其购买行为相关的其他个体的不必要支出或是额外收益。法律是用来约束和引导人的行为的，经济法就是为了制约和引导人的经济行为，减少其外部性而制定和实施的。但是法律本身就存在外部性，经济法也是如此，在经济法的制定和实施的过程中，都存在外部性，如何尽可能地减少这些外部性、使经济法的外部性内在化是经济法制定者最关注的课题，也是最基本和最困难的部分。
1 经济法外部性的含义
法律的外部性就是说一项立法在制定过程和实施过程中，产生了超出法律本身的效应，经济法的外部性即在立法部门制定经济法时和执法部门实施经济法时对整个社会产生了超出经济法自身的成本或收益。经济法是为了制约人经济行为的外部性而制定实施的，而其自身外部性也主要体现在经济方面，例如某一个体由于履行了经济法的某项规定而使得公共利益增加或减少。
2 经济法外部性类型
经济法的外部性有很多形式，造成的社会影响有好有坏，下面主要从经济法的制定和实施两方面来介绍其外部性。
2.1 经济法制定过程中的外部性
2.1.1 正外部性
在制定经济法时政府相关部门会给需要收集立法材料和拟定法律法规的工作人员一些福利或补助，如果这些福利和补助超出了制定过程的收益，则会给整个社会带来正的外部效应，增加公共利益。相关获益人员相当于从经济法的制定行为中取得额外收益，从而使整个社会公共利益提高了，这就是制定过程中的正外部性，然而这种情况存在的可能性比较小，并且也存在争议。
2.1.2 负外部性
经济法的制定过程需要多方面多部门的配合，无论是中央部门还是地方政府，要制定经济法律法规都不是短时间就能达成的，并且制定好以后还需要每年根据实际情况对其中的某些条款不断进行修正，这个过程耗费的人力、物力、财力是非常可观的经济支出。立法自身存在成本，这是不可避免的，与立法带来的收益能够相互抵消的成本是可接受的，但由于制定经济法造成了其他额外影响，使得制定经济法本身的成本低于整个社会为此付出的成本，则会出现负外部性。
制定经济法的部门或地方政府所制定的经济法会对其他没有制定该法的部门或地方政府以及一些企业产生影响，造成经济利益方面的冲突，如争夺其中的一些特权等，在冲突的产生和解决过程中需要支出的成本就成为经济法的外部成本，也就是社会成本。
2.2 经济法实施过程中的外部性
2.2.1 正外部性
经济法本身的制定是为了解决经济行为的外部性，因此其自身的正外部性也就体现在其解决了经济行为外部性而获得的额外收益上。例如某一个体在一种经济行为中受到侵害，拿最常见的购买到假冒伪劣产品来说，该个体为了维护自己的权益利用经济法向有关部门反映，最后获得等值赔偿，看起来经济法解决了这种经济行为的外部性，但实际上经济法在此过程中产生了其他的正外部性——其他的购买者也会从中获得利益。
2.2.2 负外部性
经济法的实施过程中难免会发生执法人员或机构对经济法滥加利用，从而损害社会公共利益的行为。最常见的像是执法人员由于收受贿赂而对一些违反经济法的行为视而不见甚至竭力包庇，因为目前我国经济市场的信息不对称性还是很严重，要想利用这种不对称性知法犯法还是比较容易的。经济法虽然在不断地修改，力图涵盖各方面，但总会找到可以钻的法律空子，利用经济法的不完善和其中模棱两可的条款进行经济诈骗的案例也非常多，这都是经济法实施的负外部性，并且解决起来十分困难。
3 经济法外部性的内在化
由以上分析可以看出，经济法的外部性从总体上看是弊大于利，因此控制经济法的外部性，使其尽量内在化是立法和执法过程中的重要目标，也是基本原则。
经济法的受益者在每个经济活动中都有所不同，因此要想保证绝对的公平可以说基本是做不到的，而没有绝对的公平就一定存在经济上的外部性，所以目前只有通过不断完善经济法，尽量减少经济法的外部性，使外部性尽可能内在化。
首先在经济法的制定过程中，负外部性主要是由于对立法方面的竞争造成的，要使这部分负外部性达到最大的内在化，就应该明确每个部门和地方政府的职责和权限范围，例如中央和地方政府对经济法各有多大的立法权，各级别的部门、政府机构只能够在其权限范围内进行经济法的制定，而不能越权立法，同时要注意控制范围，避免造成临近地区两个地方政府部门间经济法管辖范围发生重叠或是产生严重冲突的现象。此外，不断根据实际情况调整其中的一些条款也十分重要，经济法外部性也有很大部分是在立法的时候就存在可钻的法律空子，使得不法分子或是投机取巧的企业或个人能够从中谋取利益，损害他人利益或社会公共利益。
再者就是经济法的实施过程中，要使每一条款的实施落到实处，要让经济法的受益者都了解到经济法的意义，能够在自身经济利益受到侵害时正确利用经济法保护自己。经济纠纷的诉讼应该有合理便捷的渠道和程序，要让受益人切实可以享受到经济法带来的利益，而不是仅仅订立了法律法规，真正要用到的时候却十分困难和复杂，以致这些条款形同虚设。
最后由于经济行为每天都在每个人身上发生，时刻都在产生经济外部性，经济法是要制约和避免这些外部性的，其自身存在的外部性要内在化也要通过加强制度建设和调控经济行为进行调整。经济制度的完善是经济法合理实施的后备保障和基本条件，整个市场经济的大环境决定了经济法的有效性和控制程度，因此经济市场的宏观调控是首要的。
4 总结
经济法对经济行为外部性的调控作用很明显，其自身外部性如果能尽可能地内在化，则整个市场的经济将会向着更好的方向发展，经济法的外部性控制不仅是立法和执法部门的责任，更是每个经济行为主体应该了解和学习的。
【参考文献】
[1] 张翠梅，翟风.外部性视野下经济法实施研究[J].经济研究导刊，2009（26）.
[2] 钱红亮，曾建容.经济法实施的外部性：内涵、发生机制及其内在化[N].郧阳师范高等专科学校学报，2011（2）.
[3] 张晓顺.论经济法视野下外部性问题的解决机制[J].金卡工程，2011（15）.
[4] 胡元聪.经济法的激励功能与外部性解决分析[J].社会科学论坛，2009（10）.
【作者简介】
刘青青（1982—），女，苗族，贵州省贵阳人 ， 讲师，研究方向 为经济法学。
无论是个人还是集体的经济行为都或多或少地存在外部性，即主体在实施一些经济行为时总会产生外部影响，而经济法就是为了制约或解决这些外部性才制定的。然而经济法本身的制定和实施也存在外部性，从而对整个经济市场造成不利的影响，因此了解经济法的外部性并努力将其内在化是一项意义非凡又颇具挑战的长远任务。
【关键词】
经济法制定；实施；外部性；内在化
但凡一项日常生活中常见的经济行为，都存在一定的外部性，就是说该经济行为主体的成本或收益与社会成本或收益之间有所不同，或者说由于个体实施了某一经济行为，像是购买一样商品，而造成与其购买行为相关的其他个体的不必要支出或是额外收益。法律是用来约束和引导人的行为的，经济法就是为了制约和引导人的经济行为，减少其外部性而制定和实施的。但是法律本身就存在外部性，经济法也是如此，在经济法的制定和实施的过程中，都存在外部性，如何尽可能地减少这些外部性、使经济法的外部性内在化是经济法制定者最关注的课题，也是最基本和最困难的部分。
1 经济法外部性的含义
法律的外部性就是说一项立法在制定过程和实施过程中，产生了超出法律本身的效应，经济法的外部性即在立法部门制定经济法时和执法部门实施经济法时对整个社会产生了超出经济法自身的成本或收益。经济法是为了制约人经济行为的外部性而制定实施的，而其自身外部性也主要体现在经济方面，例如某一个体由于履行了经济法的某项规定而使得公共利益增加或减少。
2 经济法外部性类型
经济法的外部性有很多形式，造成的社会影响有好有坏，下面主要从经济法的制定和实施两方面来介绍其外部性。
2.1 经济法制定过程中的外部性
2.1.1 正外部性
在制定经济法时政府相关部门会给需要收集立法材料和拟定法律法规的工作人员一些福利或补助，如果这些福利和补助超出了制定过程的收益，则会给整个社会带来正的外部效应，增加公共利益。相关获益人员相当于从经济法的制定行为中取得额外收益，从而使整个社会公共利益提高了，这就是制定过程中的正外部性，然而这种情况存在的可能性比较小，并且也存在争议。
2.1.2 负外部性
经济法的制定过程需要多方面多部门的配合，无论是中央部门还是地方政府，要制定经济法律法规都不是短时间就能达成的，并且制定好以后还需要每年根据实际情况对其中的某些条款不断进行修正，这个过程耗费的人力、物力、财力是非常可观的经济支出。立法自身存在成本，这是不可避免的，与立法带来的收益能够相互抵消的成本是可接受的，但由于制定经济法造成了其他额外影响，使得制定经济法本身的成本低于整个社会为此付出的成本，则会出现负外部性。
制定经济法的部门或地方政府所制定的经济法会对其他没有制定该法的部门或地方政府以及一些企业产生影响，造成经济利益方面的冲突，如争夺其中的一些特权等，在冲突的产生和解决过程中需要支出的成本就成为经济法的外部成本，也就是社会成本。
2.2 经济法实施过程中的外部性
2.2.1 正外部性
经济法本身的制定是为了解决经济行为的外部性，因此其自身的正外部性也就体现在其解决了经济行为外部性而获得的额外收益上。例如某一个体在一种经济行为中受到侵害，拿最常见的购买到假冒伪劣产品来说，该个体为了维护自己的权益利用经济法向有关部门反映，最后获得等值赔偿，看起来经济法解决了这种经济行为的外部性，但实际上经济法在此过程中产生了其他的正外部性——其他的购买者也会从中获得利益。
2.2.2 负外部性
经济法的实施过程中难免会发生执法人员或机构对经济法滥加利用，从而损害社会公共利益的行为。最常见的像是执法人员由于收受贿赂而对一些违反经济法的行为视而不见甚至竭力包庇，因为目前我国经济市场的信息不对称性还是很严重，要想利用这种不对称性知法犯法还是比较容易的。经济法虽然在不断地修改，力图涵盖各方面，但总会找到可以钻的法律空子，利用经济法的不完善和其中模棱两可的条款进行经济诈骗的案例也非常多，这都是经济法实施的负外部性，并且解决起来十分困难。
3 经济法外部性的内在化
由以上分析可以看出，经济法的外部性从总体上看是弊大于利，因此控制经济法的外部性，使其尽量内在化是立法和执法过程中的重要目标，也是基本原则。
经济法的受益者在每个经济活动中都有所不同，因此要想保证绝对的公平可以说基本是做不到的，而没有绝对的公平就一定存在经济上的外部性，所以目前只有通过不断完善经济法，尽量减少经济法的外部性，使外部性尽可能内在化。
首先在经济法的制定过程中，负外部性主要是由于对立法方面的竞争造成的，要使这部分负外部性达到最大的内在化，就应该明确每个部门和地方政府的职责和权限范围，例如中央和地方政府对经济法各有多大的立法权，各级别的部门、政府机构只能够在其权限范围内进行经济法的制定，而不能越权立法，同时要注意控制范围，避免造成临近地区两个地方政府部门间经济法管辖范围发生重叠或是产生严重冲突的现象。此外，不断根据实际情况调整其中的一些条款也十分重要，经济法外部性也有很大部分是在立法的时候就存在可钻的法律空子，使得不法分子或是投机取巧的企业或个人能够从中谋取利益，损害他人利益或社会公共利益。
再者就是经济法的实施过程中，要使每一条款的实施落到实处，要让经济法的受益者都了解到经济法的意义，能够在自身经济利益受到侵害时正确利用经济法保护自己。经济纠纷的诉讼应该有合理便捷的渠道和程序，要让受益人切实可以享受到经济法带来的利益，而不是仅仅订立了法律法规，真正要用到的时候却十分困难和复杂，以致这些条款形同虚设。
最后由于经济行为每天都在每个人身上发生，时刻都在产生经济外部性，经济法是要制约和避免这些外部性的，其自身存在的外部性要内在化也要通过加强制度建设和调控经济行为进行调整。经济制度的完善是经济法合理实施的后备保障和基本条件，整个市场经济的大环境决定了经济法的有效性和控制程度，因此经济市场的宏观调控是首要的。
4 总结
经济法对经济行为外部性的调控作用很明显，其自身外部性如果能尽可能地内在化，则整个市场的经济将会向着更好的方向发展，经济法的外部性控制不仅是立法和执法部门的责任，更是每个经济行为主体应该了解和学习的。
【参考文献】
[1] 张翠梅，翟风.外部性视野下经济法实施研究[J].经济研究导刊，2009（26）.
[2] 钱红亮，曾建容.经济法实施的外部性：内涵、发生机制及其内在化[N].郧阳师范高等专科学校学报，2011（2）.
[3] 张晓顺.论经济法视野下外部性问题的解决机制[J].金卡工程，2011（15）.
[4] 胡元聪.经济法的激励功能与外部性解决分析[J].社会科学论坛，2009（10）.
【作者简介】
刘青青（1982—），女，苗族，贵州省贵阳人 ， 讲师，研究方向 为经济法学。