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土地是人类生存发展的重要物质基础。土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性、根本性的问题。今年7月以来，中央政治局以完善土地管理制度问题研究为主题进行集体学习．胡锦涛总书记就加强土地资源管理作了重要讲话；第164次国务院常务会议研究加强土地管理的重点工作，温家宝总理就国土资源管理工作提出重要意见。中央领导讲话精神的主题十分明确，都特别强调要十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地资源利用相协调。