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现代财务控制理论首先兴起于西方国家在企业管理的实践中，随着我国经济体制改革的深化和现代会计制度的逐步完善，为保证事业单位会计核算信息的准确性、及时性和管理决策的正确实施，强化我国事业单位的内部财务控制势在必行。
一、事业单位财务控制概述
财务控制作为事业单位管理的重要组成部分，最先起源于企业管理，美国管理学家孔茨在《管理学》中，提出了控制就是根据既定的计划、目标和标准，监督检查计划的执行情况，发现偏差，采取措施，进行纠正，并根据已变化的情况对原有的计划进行调整，以确保组织目标实现的活动。事业单位的财务控制是区别于企业的财务控制的，其控制目标必须和控制规模相适应。事业单位必须建立符合本单位实际情况的财务控制。
二、事业单位财务控制问题及出现的原因分析
当前，由于事业单位的透明度较差，相关政策制度的不健全，事业单位的会计核算信息严重失真，内部出现了多种违规现象。强化事业单位财务控制，对建立公共财政体系，有效发挥事业单位效用有重要意义。
（一）当代事业单位财务控制出现的问题
1、财务预算审批机制不完善
随着我国市场机制的深入发展，事业单位进行了一系列的财务改革，事业单位的财务改革也取得了一定的成绩，但是现有的事业单位的财务预算审批机制依旧不是很完善，主要表现在：一方面，预算编制的方法上，依旧沿袭计划经济时代的预算编制方式，根据上年的收支和本单位自身的业务进行核算，但是在对于具体项目的预算没有涉及，预算编制细化程度不够；另一方面，在预算实施方面，刚性不够，预算缺乏预見性，同时在费用审批支出方面，缺乏相应的控制，尤其是行政经费的支出，实报实销较多，而且在日常的管理中，事业部门的专项经费被挪作他用的现象也较为严重，使得事业单位的资金使用效率较低。
2、事业单位的固定资产管理薄弱
随着我国的固定资产的采购制度的改革，我国的事业单位的固定资产在购置方面有了较好的控制，但是事业单位对于固定资产的使用依旧缺乏严格的内部管理控制，主要表现在：一方面，固定资产管理部门和固定资产使用部门、财务部门沟通衔接较差，会计主体单位与核算部门不一致，造成账物分离，经常会出现固定资产的流失现象；另一方面，固定资产及时入账和定期盘点较差，固定资产的管理责任不明确，经常容易出现帐外资产。
3、财务部门的职能弱化
事业单位现有的财务部门主要职能是会计核算，财务部门的职能较弱，主要表现在：一方面，对于事业单位中决策的制定和实施控制均不会参与；另一方面，事业单位内部的审计部门独立性较差，在进行审计的时候容易受到利益相关性的影响，而对业务部门的财务决策实施管理和内部监督作用较差。事业单位的财务管理和业务运营基本上处于脱节的状态。
（二）财务控制出现问题的原因分析
第一，从客观方面看，主要是由于我国市场经济体制改革的深入发展，事业单位的财务控制的环境变化较大。随着我国市场经济的建立和发展，我国经济体制、政策法规的变革全部都反映到事业单位的财务中，现有的财务控制手段多数都是沿袭计划经济时代的，财务控制制度对外部环境变化的适应能力较差。另一方面我国关于事业单位财务控制方面的法律法规不健全，导致单位在进行内部控制的时候无法可依。
第二，从主观方面看，一方面，事业单位对于财务控制的意识淡薄，在领导层方面缺乏对财务控制基本知识的理解，重视事业单位的业务运营，对于财务控制则有所忽视。在财务工作人员方面，财务人员重视供给，对于财务监管则相对忽视，财务检查监管不负责，甚至因为自身利益的影响，不敢进行监控。另一方面，事业单位的内部控制体系不完善。由于现有的内部会计控制规范主要是针对企业进行制定的，我国目前并没有针对事业单位的控制法规，各个单位的财务控制制度不同，一般是采用日常的财经规章制度代替，给单位的资金安全带来了影响，而且虽然有了财务控制制度，但是对于其执行效果不予以监控，导致单位有章不循，有的单位甚至没有规范的财务控制制度。
三、强化事业单位财务控制的措施
第一，加大宣传力度，提高各级人员的内部财务控制意识，建立健全激励约柬机制，创建良好的财务控制环境。根据现有的内部会计控制的基本规范规定，单位负责人是单位财务和会计工作的第一责任人，对本单位的财务控制负主要责任，因此强化财务控制的宣传力度，加强单位责任人和员工的培训，帮助其认识到财务控制的重要性，以便切实履行自身的职责。合理设定单位的组织架构，建立健全责、权、利相结合的单位财务控制机制，强化激励和约束，充分调动人员积极性，真正达到内部控制的目的。
第二，加强内部审计机制，完善内部监督。内部审计的有效实施是事业单位财务控制顺利进行的重要保证，利用内部审计可以对事业单位的财务控制制度的执行情况进行定期的监控，了解执行过程中的问题，及时反馈，及时解决，保证事业单位的财务控制可以真正起到作用。在具体的审计机制的构建完善中，首先，要保证单位审计部门的独立性，保证审计部门人员可以独立的进行审计工作。其次要建立起会计部门监督，财会人员监督和全体员工监督相结合的内部综合监督机制，对事业单位的财务控制做到全方位的监控。同时，一定要打造一支业务能力强，综合素质优秀的内审队伍。
第三，坚持授权批准控制与不相容职责
事业单位内部应当明确组织架构，建立岗位责任制，保证组织架构中各部门、各岗位的职责分工明确，各司其职，相互之间协调配合良好。涉及单位经济业务事项的处理必须经过授权和批准，在规定的范围、权限、程序和责任内进行。在通常情况下，任何经济业务可以划分为五个步骤，即授权、主办、批准、执行和记录。任何职员或部门都不能在未经其他职员或部门核准、复核或记录的情况下进行一项业务，从而减少差错或舞弊的发生。
总之，在我国市场经济体制的深入发展过程中，事业单位面临的竞争也会日趋激烈，加强事业单位的财务管理，优化事业单位的组织架构配置，完善事业单位的内部审计，可以保证事业单位财务资金预算及使用的合理性，促进事业单位健康的长效的发展。
一、事业单位财务控制概述
财务控制作为事业单位管理的重要组成部分，最先起源于企业管理，美国管理学家孔茨在《管理学》中，提出了控制就是根据既定的计划、目标和标准，监督检查计划的执行情况，发现偏差，采取措施，进行纠正，并根据已变化的情况对原有的计划进行调整，以确保组织目标实现的活动。事业单位的财务控制是区别于企业的财务控制的，其控制目标必须和控制规模相适应。事业单位必须建立符合本单位实际情况的财务控制。
二、事业单位财务控制问题及出现的原因分析
当前，由于事业单位的透明度较差，相关政策制度的不健全，事业单位的会计核算信息严重失真，内部出现了多种违规现象。强化事业单位财务控制，对建立公共财政体系，有效发挥事业单位效用有重要意义。
（一）当代事业单位财务控制出现的问题
1、财务预算审批机制不完善
随着我国市场机制的深入发展，事业单位进行了一系列的财务改革，事业单位的财务改革也取得了一定的成绩，但是现有的事业单位的财务预算审批机制依旧不是很完善，主要表现在：一方面，预算编制的方法上，依旧沿袭计划经济时代的预算编制方式，根据上年的收支和本单位自身的业务进行核算，但是在对于具体项目的预算没有涉及，预算编制细化程度不够；另一方面，在预算实施方面，刚性不够，预算缺乏预見性，同时在费用审批支出方面，缺乏相应的控制，尤其是行政经费的支出，实报实销较多，而且在日常的管理中，事业部门的专项经费被挪作他用的现象也较为严重，使得事业单位的资金使用效率较低。
2、事业单位的固定资产管理薄弱
随着我国的固定资产的采购制度的改革，我国的事业单位的固定资产在购置方面有了较好的控制，但是事业单位对于固定资产的使用依旧缺乏严格的内部管理控制，主要表现在：一方面，固定资产管理部门和固定资产使用部门、财务部门沟通衔接较差，会计主体单位与核算部门不一致，造成账物分离，经常会出现固定资产的流失现象；另一方面，固定资产及时入账和定期盘点较差，固定资产的管理责任不明确，经常容易出现帐外资产。
3、财务部门的职能弱化
事业单位现有的财务部门主要职能是会计核算，财务部门的职能较弱，主要表现在：一方面，对于事业单位中决策的制定和实施控制均不会参与；另一方面，事业单位内部的审计部门独立性较差，在进行审计的时候容易受到利益相关性的影响，而对业务部门的财务决策实施管理和内部监督作用较差。事业单位的财务管理和业务运营基本上处于脱节的状态。
（二）财务控制出现问题的原因分析
第一，从客观方面看，主要是由于我国市场经济体制改革的深入发展，事业单位的财务控制的环境变化较大。随着我国市场经济的建立和发展，我国经济体制、政策法规的变革全部都反映到事业单位的财务中，现有的财务控制手段多数都是沿袭计划经济时代的，财务控制制度对外部环境变化的适应能力较差。另一方面我国关于事业单位财务控制方面的法律法规不健全，导致单位在进行内部控制的时候无法可依。
第二，从主观方面看，一方面，事业单位对于财务控制的意识淡薄，在领导层方面缺乏对财务控制基本知识的理解，重视事业单位的业务运营，对于财务控制则有所忽视。在财务工作人员方面，财务人员重视供给，对于财务监管则相对忽视，财务检查监管不负责，甚至因为自身利益的影响，不敢进行监控。另一方面，事业单位的内部控制体系不完善。由于现有的内部会计控制规范主要是针对企业进行制定的，我国目前并没有针对事业单位的控制法规，各个单位的财务控制制度不同，一般是采用日常的财经规章制度代替，给单位的资金安全带来了影响，而且虽然有了财务控制制度，但是对于其执行效果不予以监控，导致单位有章不循，有的单位甚至没有规范的财务控制制度。
三、强化事业单位财务控制的措施
第一，加大宣传力度，提高各级人员的内部财务控制意识，建立健全激励约柬机制，创建良好的财务控制环境。根据现有的内部会计控制的基本规范规定，单位负责人是单位财务和会计工作的第一责任人，对本单位的财务控制负主要责任，因此强化财务控制的宣传力度，加强单位责任人和员工的培训，帮助其认识到财务控制的重要性，以便切实履行自身的职责。合理设定单位的组织架构，建立健全责、权、利相结合的单位财务控制机制，强化激励和约束，充分调动人员积极性，真正达到内部控制的目的。
第二，加强内部审计机制，完善内部监督。内部审计的有效实施是事业单位财务控制顺利进行的重要保证，利用内部审计可以对事业单位的财务控制制度的执行情况进行定期的监控，了解执行过程中的问题，及时反馈，及时解决，保证事业单位的财务控制可以真正起到作用。在具体的审计机制的构建完善中，首先，要保证单位审计部门的独立性，保证审计部门人员可以独立的进行审计工作。其次要建立起会计部门监督，财会人员监督和全体员工监督相结合的内部综合监督机制，对事业单位的财务控制做到全方位的监控。同时，一定要打造一支业务能力强，综合素质优秀的内审队伍。
第三，坚持授权批准控制与不相容职责
事业单位内部应当明确组织架构，建立岗位责任制，保证组织架构中各部门、各岗位的职责分工明确，各司其职，相互之间协调配合良好。涉及单位经济业务事项的处理必须经过授权和批准，在规定的范围、权限、程序和责任内进行。在通常情况下，任何经济业务可以划分为五个步骤，即授权、主办、批准、执行和记录。任何职员或部门都不能在未经其他职员或部门核准、复核或记录的情况下进行一项业务，从而减少差错或舞弊的发生。
总之，在我国市场经济体制的深入发展过程中，事业单位面临的竞争也会日趋激烈，加强事业单位的财务管理，优化事业单位的组织架构配置，完善事业单位的内部审计，可以保证事业单位财务资金预算及使用的合理性，促进事业单位健康的长效的发展。