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改善灌区水环境，从根本上说，就是按环境良性发展的要求，保持水量的动态平衡，其标准就是要恰到好处地满足具有较高生产水平的耕地和非耕地的蒸腾蒸发量。这个具有较高生产水平的耕地蒸腾蒸发量和维持良好生态环境需要的非耕地蒸腾蒸发量，即被定义为农业用水量，其值为区域耕地和非耕地蒸腾蒸发量以面积为权重的加权平均值。以当地降雨量和区外来水量之和与农业用水量的对比关系，可以作为灌溉排水区划的依据，并用以指导工农业生