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陈云，作为党和国家的卓越领导人，在他长达70余年的革命生涯中，忠诚于党的事业，坚定不移地为党的理想信念奋斗终生，其最终目的就在于改善百姓民生。他多次指出：“民生问题就是政治问题，应该成为重要国策”。①他的民生思想贯穿于他革命的具体实践中。
一、关注民生：倾听民声，了解民意
关注民生问题，首先要了解人民群众最真实的需要。陈云指出：“解决群众切身问题的办法，必须在群众中去讨论，到群众中去找寻。因为只有群众才真正了解他们自己的问题，只有在群众中才能讨论出在当时当地解决问题最适当的办法。”②纵观陈云一生，无论在革命、建设和改革开放的不同时期，在担任党和国家的不同职务时，在面临治国理政的方方面面问题时，始终注意通过各种途径倾听民声、了解民意，为提出和制定卓有成效的、具有重大影响和意义的政策，真正解决民生问题奠定基础。
20世纪50年代末60年代初，受“大跃进”和人民公社化的影响，我国农业生产受到严重破坏，工业生产也随之大幅度下滑，国民经济出现严重困难。重新出任中央财经小组组长的陈云，为全面了解真实情况，以便科学调整政策，决定深入农村调查研究。在“浮夸风”的影响下，要了解真实情况显得不太容易。为摸清实情，1955年1月至1961年7月，陈云多次回上海青浦调查民情。这里是陈云的家乡，“当地的干部、群众能够同我讲真话。”③他布衣素食，下田埂、进农家、揭锅盖、看猪圈，不厌其烦、深入细致地倾听民声、了解民意，而后，向中央提出了对于产量不够统购标准的农户，应该予以免征或者实行公粮代金等一系列办法。还给中央拟写了《母猪也应该下放给农民私养》、《种双季稻不如种蚕豆和单季稻》等报告。
陈云通过亲临百姓生活、结交敢讲真话的知心朋友、安排身边工作人员下去调查，深入实际，调查研究来了解基层干部、群众的疾苦，“不唯上、不唯书、只唯实”，把群众的心声作为关注民生的着眼点。1933年，陈云时任中共中央委员和全国总工会党团书记。他在《怎样订立劳动合同》一文中，明确提出清楚估计群众最迫切的要求以及虚心听取群众意见的重要性。陈云向来主张广交朋友、广听真话,咨取善道、察纳雅言；他注重要讲真理，不要讲面子；“不怕人家讲错话，就怕人家不讲话。”他提倡“交换、比较、反复”，认为我们做工作，应当把百分之九十九的力量用在了解情况上。④不仅要看到正面，还要看反面；不仅要听正面的意见，还要听反面的意见。1962年2月8日，陈云在参加扩大的中央工作会议的山西省全体干部会议上讲：“光靠少数领导干部发现我们工作中的问题、缺点和错误，那是很不够的。必须充分发扬民主，发动广大群众和干部对我们的工作提意见。只有根据大家的意见，切实改正我们工作中的缺点、错误，才能把人们的积极性调动起来，真正把工作做好。”⑤
了解民意，理解民意，顺应民意，始终是陈云崇尚的执政理念。
二、改善民生：以民为本，实事求是
陈云有一句名言：不解决实际问题谈为人民服务，则是空话一句。他强调，“我们共产党必须天天关心人民群众的切身利益。”⑥
20世纪60年代初，我国遭遇严重的经济困难，许多大中城市的食品供应严重不足，人民的体质受到影响。陈云心急如焚，他对大家讲：“目前，这一问题，是国家大事。如果6000多万人身体搞得不好，我们不切实想办法解决，群众是会有意见的。”在他看来，“粮食定，天下定；粮食紧，市场紧。”⑦“无粮则乱，这件事不能小看就是了。”⑧
为了在困难时期解决群众的基本营养问题，陈云亲自向营养学研究人员进行调查，最后制定了“大豆”方案。在缺少肉类和蛋白质的情况下，用大豆来补充营养。周恩来对此大为赞许，认为“陈云为人民群众的生活不仅亲自规划，而且考虑细心、周全”。⑨
20世纪80年代初，改革开放刚刚起步，人民的生活水平还很低，吃饭、穿衣还成问题。1980年12月16日，时任国务院副总理的陈云，在中央工作会议上强调指出：“搞经济建设的最后目的，是为了改善人民的生活。”⑩讲完经济形势和调整问题后，还专门讲到：“现在，蔬菜的情况怎么样呢？同志们不要把这个问题看小了，吃菜的问题是个大问题。吃粮食解决了，吃肉解决了，蔬菜也是个大问题。”{11}他还就此问题专门提出要求，要查原因、想办法，切实解决群众吃菜问题。
陈云关注人民群众的就业问题。新中国成立之初，城市失业人员达400万。陈云提出，一方面采取统一安排就业的办法，一方面对失业人员采取生产自救、鼓励失业人员向劳动力短缺地区流动等办法。他主张实行职工退休制，“退休办法符合国际上的情况，也符合中国的实际。中国人多，老的不退，年轻的就进不来”。{12}
陈云根据当时中国的实际情况，制定了一系列发展经济、改善民生的措施，不断在实践中积极探索改善民生的有效途径。他实事求是地指出：经济的发展，民生的改善绝非一朝一夕即可完成。要看到“一要吃饭，二要建设，吃光用光，国家没有希望，吃了以后还有余力搞建设，国家才有希望”。{13}在经济发展过程中，他提醒大家要头脑清醒，要认真分析，不断总结经验，清楚地认清形势、实事求是，改善民生要从国情出发。“从实际出发，实事求是地处理问题，这是最靠得住的”。{14}
陈云一再强调要用极大的注意力去关心和讨论群众的切身问题。他把对民生的关心落到实处，变为人民群众看得见、摸得着的实惠，充分体现了中国共产党始终代表最广大人民利益、全心全意为人民服务的宗旨。
三、解决民生问题：齐心协力，坚持不懈
民生问题是举国上下共同关注的问题，要更好地解决民生问题，需要全体人民齐心协力，团结一致。陈云指出：“如果我们定下了改善民生的方针，那末，这个方针的实现也要依靠群众自己起来奋斗”。{15}同时，民生作为一个动态的持续发展的概念，人民群众的民生需求将不断有新的期待。因此，解决民生需要我们齐心协力、坚持不懈、与时俱进。
我国的民生问题在改革开放30年来得到了极大的改善，人民群众的生活实现了由温饱向小康的历史性跨越，老百姓已经尝到了改革和发展的甜头。随着时代的发展，人民群众对民生问题有了新的要求和目标，对我们党和国家提出了更高的期望和要求。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中毫不讳言地谈到了在发展民生的过程中所遇到的困难，清醒地认识到我国现阶段在劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产等民生方面确实存在着较多问题，指出：“我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，突出的是：经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难……我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。”在客观认识现存民生问题的基础上，突出地强调了社会公平、正义、共享的发展理念，并将全面改善民生和发展成果人们共享作为发展的重要目标。
尽管社会的发展赋予了民生不同的时代内涵，但是关注民生，不断解决民生问题，全心全意为人民服务，是我们党一贯的宗旨。正如陈云所说：“群众有许多实际问题摆在我们面前，这些问题解决得好，群众会更信仰我们党，我们党在群众中的威信就越来越高。”{16}陈云有关解决民生问题的思想和在具体实践中形成的宝贵经验，不仅在解决当时的民生问题方面发挥了重要作用，而且还为解决今天乃至以后的民生问题提供重要指导和借鉴。
注释：
①③④⑤⑦⑧⑩{13}《陈云文选》第三卷，人民出版社1995年版，第350、373、275、187—188、125、350、280、323页。
②{15}{16}《陈云文选》第一卷，人民出版社1995年版，第169、166、172页
⑥《在陈云身边的十年》，中央文献出版社，第210页。
⑨《生活中的陈云》解放军出版社，第169页。
{11}《陈云晚年岁月》人民出版社，第279页。
{12}《陈云年谱》中卷，中央文献出版社2000年版，第403页。
{14}《陈云年谱》下卷，中央文献出版社2000年版，第430页。
作者单位：陈云故居暨青浦革命历史纪念馆
■ 责任编辑：白桦
一、关注民生：倾听民声，了解民意
关注民生问题，首先要了解人民群众最真实的需要。陈云指出：“解决群众切身问题的办法，必须在群众中去讨论，到群众中去找寻。因为只有群众才真正了解他们自己的问题，只有在群众中才能讨论出在当时当地解决问题最适当的办法。”②纵观陈云一生，无论在革命、建设和改革开放的不同时期，在担任党和国家的不同职务时，在面临治国理政的方方面面问题时，始终注意通过各种途径倾听民声、了解民意，为提出和制定卓有成效的、具有重大影响和意义的政策，真正解决民生问题奠定基础。
20世纪50年代末60年代初，受“大跃进”和人民公社化的影响，我国农业生产受到严重破坏，工业生产也随之大幅度下滑，国民经济出现严重困难。重新出任中央财经小组组长的陈云，为全面了解真实情况，以便科学调整政策，决定深入农村调查研究。在“浮夸风”的影响下，要了解真实情况显得不太容易。为摸清实情，1955年1月至1961年7月，陈云多次回上海青浦调查民情。这里是陈云的家乡，“当地的干部、群众能够同我讲真话。”③他布衣素食，下田埂、进农家、揭锅盖、看猪圈，不厌其烦、深入细致地倾听民声、了解民意，而后，向中央提出了对于产量不够统购标准的农户，应该予以免征或者实行公粮代金等一系列办法。还给中央拟写了《母猪也应该下放给农民私养》、《种双季稻不如种蚕豆和单季稻》等报告。
陈云通过亲临百姓生活、结交敢讲真话的知心朋友、安排身边工作人员下去调查，深入实际，调查研究来了解基层干部、群众的疾苦，“不唯上、不唯书、只唯实”，把群众的心声作为关注民生的着眼点。1933年，陈云时任中共中央委员和全国总工会党团书记。他在《怎样订立劳动合同》一文中，明确提出清楚估计群众最迫切的要求以及虚心听取群众意见的重要性。陈云向来主张广交朋友、广听真话,咨取善道、察纳雅言；他注重要讲真理，不要讲面子；“不怕人家讲错话，就怕人家不讲话。”他提倡“交换、比较、反复”，认为我们做工作，应当把百分之九十九的力量用在了解情况上。④不仅要看到正面，还要看反面；不仅要听正面的意见，还要听反面的意见。1962年2月8日，陈云在参加扩大的中央工作会议的山西省全体干部会议上讲：“光靠少数领导干部发现我们工作中的问题、缺点和错误，那是很不够的。必须充分发扬民主，发动广大群众和干部对我们的工作提意见。只有根据大家的意见，切实改正我们工作中的缺点、错误，才能把人们的积极性调动起来，真正把工作做好。”⑤
了解民意，理解民意，顺应民意，始终是陈云崇尚的执政理念。
二、改善民生：以民为本，实事求是
陈云有一句名言：不解决实际问题谈为人民服务，则是空话一句。他强调，“我们共产党必须天天关心人民群众的切身利益。”⑥
20世纪60年代初，我国遭遇严重的经济困难，许多大中城市的食品供应严重不足，人民的体质受到影响。陈云心急如焚，他对大家讲：“目前，这一问题，是国家大事。如果6000多万人身体搞得不好，我们不切实想办法解决，群众是会有意见的。”在他看来，“粮食定，天下定；粮食紧，市场紧。”⑦“无粮则乱，这件事不能小看就是了。”⑧
为了在困难时期解决群众的基本营养问题，陈云亲自向营养学研究人员进行调查，最后制定了“大豆”方案。在缺少肉类和蛋白质的情况下，用大豆来补充营养。周恩来对此大为赞许，认为“陈云为人民群众的生活不仅亲自规划，而且考虑细心、周全”。⑨
20世纪80年代初，改革开放刚刚起步，人民的生活水平还很低，吃饭、穿衣还成问题。1980年12月16日，时任国务院副总理的陈云，在中央工作会议上强调指出：“搞经济建设的最后目的，是为了改善人民的生活。”⑩讲完经济形势和调整问题后，还专门讲到：“现在，蔬菜的情况怎么样呢？同志们不要把这个问题看小了，吃菜的问题是个大问题。吃粮食解决了，吃肉解决了，蔬菜也是个大问题。”{11}他还就此问题专门提出要求，要查原因、想办法，切实解决群众吃菜问题。
陈云关注人民群众的就业问题。新中国成立之初，城市失业人员达400万。陈云提出，一方面采取统一安排就业的办法，一方面对失业人员采取生产自救、鼓励失业人员向劳动力短缺地区流动等办法。他主张实行职工退休制，“退休办法符合国际上的情况，也符合中国的实际。中国人多，老的不退，年轻的就进不来”。{12}
陈云根据当时中国的实际情况，制定了一系列发展经济、改善民生的措施，不断在实践中积极探索改善民生的有效途径。他实事求是地指出：经济的发展，民生的改善绝非一朝一夕即可完成。要看到“一要吃饭，二要建设，吃光用光，国家没有希望，吃了以后还有余力搞建设，国家才有希望”。{13}在经济发展过程中，他提醒大家要头脑清醒，要认真分析，不断总结经验，清楚地认清形势、实事求是，改善民生要从国情出发。“从实际出发，实事求是地处理问题，这是最靠得住的”。{14}
陈云一再强调要用极大的注意力去关心和讨论群众的切身问题。他把对民生的关心落到实处，变为人民群众看得见、摸得着的实惠，充分体现了中国共产党始终代表最广大人民利益、全心全意为人民服务的宗旨。
三、解决民生问题：齐心协力，坚持不懈
民生问题是举国上下共同关注的问题，要更好地解决民生问题，需要全体人民齐心协力，团结一致。陈云指出：“如果我们定下了改善民生的方针，那末，这个方针的实现也要依靠群众自己起来奋斗”。{15}同时，民生作为一个动态的持续发展的概念，人民群众的民生需求将不断有新的期待。因此，解决民生需要我们齐心协力、坚持不懈、与时俱进。
我国的民生问题在改革开放30年来得到了极大的改善，人民群众的生活实现了由温饱向小康的历史性跨越，老百姓已经尝到了改革和发展的甜头。随着时代的发展，人民群众对民生问题有了新的要求和目标，对我们党和国家提出了更高的期望和要求。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中毫不讳言地谈到了在发展民生的过程中所遇到的困难，清醒地认识到我国现阶段在劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产等民生方面确实存在着较多问题，指出：“我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，突出的是：经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难……我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。”在客观认识现存民生问题的基础上，突出地强调了社会公平、正义、共享的发展理念，并将全面改善民生和发展成果人们共享作为发展的重要目标。
尽管社会的发展赋予了民生不同的时代内涵，但是关注民生，不断解决民生问题，全心全意为人民服务，是我们党一贯的宗旨。正如陈云所说：“群众有许多实际问题摆在我们面前，这些问题解决得好，群众会更信仰我们党，我们党在群众中的威信就越来越高。”{16}陈云有关解决民生问题的思想和在具体实践中形成的宝贵经验，不仅在解决当时的民生问题方面发挥了重要作用，而且还为解决今天乃至以后的民生问题提供重要指导和借鉴。
注释：
①③④⑤⑦⑧⑩{13}《陈云文选》第三卷，人民出版社1995年版，第350、373、275、187—188、125、350、280、323页。
②{15}{16}《陈云文选》第一卷，人民出版社1995年版，第169、166、172页
⑥《在陈云身边的十年》，中央文献出版社，第210页。
⑨《生活中的陈云》解放军出版社，第169页。
{11}《陈云晚年岁月》人民出版社，第279页。
{12}《陈云年谱》中卷，中央文献出版社2000年版，第403页。
{14}《陈云年谱》下卷，中央文献出版社2000年版，第430页。
作者单位：陈云故居暨青浦革命历史纪念馆
■ 责任编辑：白桦