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2003年以来，中国经济改革同20世纪八九十年代和新世纪初相比，明显缓慢得多，甚至可以说处于半停滞状态。改革滞后的主要表现用一句话来说，就是政府与市场的关系没有理顺。具体而言有四个原因。一是上上下下专注于发展，顾不上改革。二是既得利益群体阻挠和反对改革。垄断行业改革很难推进，竞争机制很难引入。政府自身改革的难度也很大。政府主导资源配置对政府官员有很大好处，这个权力极难割舍，这也是审批体制改革进展缓慢的关键原因。