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产权困惑
2012年5月18日下午4点，包天仁办公室内，一场谈判正如约进行中。
一个小时后，谈判以吉林省通化市政府工作组任命的英语辅导报社执行社长李秀汀（原报社办公室主任）主动请辞告终。这也意味着作为原社长的包天仁将重新“回归”。
再次拿回经营管理权，包天仁的忧虑却远远多于喜悦。在他看来，现在交给他的英语辅导报社无疑是一个乱摊子：报纸发行量下滑三分之二，书报刊质量严重下降，更重要的是骨干员工大量流失。这一切无疑都是致命的。
一年来围绕着报社改制过程中发生的种种问题，包天仁认为其中最重要的原因是报社“产权不清”，这个曾在通化市创造过辉煌的报社几乎到了死亡的边缘。
其实，从创刊的第一天起，英语辅导报社就面临着体制和产权的双重困扰。是公是私，是国有还是民营，这样的问题一直困扰着英语辅导报社。20年来，英语辅导报社一直都以名为国有、实为民营的状态运行着。
包天仁是英语辅导报社的创办者和法人代表， 1990年他自筹资金正式创刊《英语辅导报》，1992年，该报经国家新闻出版署批准，从1993年起转为正式报纸，编入国内统一刊号。
算起来，包天仁带着这份报纸已经走过了22年。其间，这份报纸从默默无名的校报迅猛发展成为吉林通化乃至全国新闻出版业知名品牌。包天仁也从一个英语老师成为全国知名教育家和新闻出版的领军人物。包天仁回忆，最辉煌之时，订报纸只有5份以上才起订，打款最多的一天有2900万元进账。
在包天仁看来，报社无疑就是自己看着逐渐长大的孩子。这个孩子在成长中也有自己的烦恼。
根据我国国家报刊管理制度的规定，个人不能办报，报刊出版需要主办单位。当时正在通化师范学院任教的包天仁不得不为自己的报纸找了一个主管单位：通化师范学院。但这只是英语辅导报社对通化师范学院的挂靠。通化师范学院对英语辅导报社未参与投资和管理，只出相关手续。报社工商注册20万元资金并非学院资金，只是加挂了主管主办单位的“红帽子”。而在吉林省，像这样挂靠的报刊不止英语辅导报社一家。
“如果报刊破产了，就不存在矛盾了。问题是当报刊有了相当的资本积累，现在要转企改制，矛盾就暴露出来了。”一名业内人士如此告诉记者。
改制不成
在全国文化体制改革之初，英语辅导报社作为吉林省重点支持的、准备优先上市的文化企业，吉林省财政厅和教育厅2008年授权通化市人民政府对其进行股份制改造。
2009年底，根据改制需要，包天仁作为自然人股东，成立了通化天仁报业有限公司，并领取了企业营业执照。
包天仁的想法是，“要渐渐把英语辅导报社放进这个公司”。
之后，通化天仁报业有限公司以200万元的价格，从该报名义上的产权单位——通化市财政局、通化师院手中进行了产权转让。
改制似乎很成功，但最后一步却出现了问题，改制方案最终未能获得行业管理部门批准。其一，国家不允许个人办刊，刊号问题无法解决；其二，按照行业管理部门要求，英语辅导报社要上市，国有股必须占51%。
因而其主管主办单位仍是通化师范学院，营业执照上的“经济性质”一栏，仍旧填写的是“国有”。2011年年末，天仁报业公司因未及时参加年检被注销，英语辅导报社依然是国有身份。
2012年，吉林省开始推进新一轮文化体制改革，英语辅导报社再次被纳入其中。当地政府希望通化师范学院能继续履行主管主办职责，免除包天仁英语辅导报社社长职务。但如今的英语辅导报社负债累累，是个烫手的山芋。
政府接管
“英语辅导报社能活到现在实属不易。”包天仁感慨道。
2008年，全国新闻纸涨价近一倍，英语辅导报社当年损失近两千万元。紧接着，由于高考、中考多样化和自主命题的实施，原来英语教材只有一种，后发展到五六十种之多，《英语辅导报》增加相应的版别，导致人力、保险、工资成本等压力急剧加大，跟随包天仁20多年的部分高管欲另起炉灶。
英语辅导报社的经营已不复盛况，员工工资累计数月不能发放，出现员工到市政府上访的情况，想要上市的报社融资最终未成。
这种状况的发生，包天仁认为想办法挺过去，报社就全盘皆活，挺不过去，自生自灭，他不会怨天尤人。但他没想到，“政府的手伸得太长”。
考虑到企业不稳定，管理和产权出现危机，包天仁向政府呼吁，赶快来干预一下。通化市政府在2011年5月9日，派了工作组入驻英语辅导报社，接管了钱、人、物等所有事务。
但事情很快出乎意料地朝着包天仁预期的反方向发展。在当年6月30日召开的员工大会上，工作组宣布成立新的社委会，并称“原社长包天仁由于身体健康原因，不再适合做社长”。
被排斥在外的包天仁此后一直处于闲置状态。市政府工作组进驻后，包天仁差一点有了牢狱之灾。工作组通过审计查账，“列了我几大罪状，在宣布免职前，他们找我谈话，说马上就可以抓我。”包天仁告诉前来采访的记者。
通化市审计局的一份审计报告中称：“长期以来包天仁在报社管理上始终实行的是私营企业的家族式、家长制管理模式”，包天仁个人被指“存在贪污国有资产等严重违法问题”。具体有在北京将报社的一个分支机构私自注册为个人公司，家庭成员吃空饷，女儿出国留学资金来路不明，个人在通化师院、报社、北京公司领取3份薪金，用公款购买住宅，在报社核销个人生活费用，涉嫌诈骗等多种情节。
“这个报社是我自己干起来的，国家没有投入一分钱，我花的是自己的钱，你不能拿国有企业的标准来查我!”当时包天仁曾向工作组提出异议，得到的回答是：“你这是国有企业。”
不过，在英语辅导报社的荣誉室里，记者看到了这样几块牌匾，“吉林省纳税超千万元民营企业”和“民营企业纳税状元”等，发牌单位分别为吉林省人民政府和通化市市委、市政府。
前途未卜
在失去报社经营管理权整整一年的时间里，包天仁多次听到风声，说检察院要抓他，是相关领导出面才了事。
而与此同时，英语辅导报社也到了“存亡”关头——新的领导班子决定，英语辅导报社将整体出售给吉林舆林报刊发展中心，社址将迁往长春。
“如果卖掉，报社必死无疑，我相信只有我能够救报社。”一年多来，包天仁不间断地向通化市委、市政府反映情况，希望能恢复他作为报社法人管理经营报社和参与新一轮报刊改制工作的权力。
眼见着一年的时间里报纸发行量急剧下降，报纸质量滑坡，骨干员工大量出走，包天仁心急如焚。
不久前，通化市政府将英语辅导报社这一烫手的山芋交给通化师范学院来解决。但通化师范学院领导表示，英语辅导报社已进行改制，英语辅导报社早就和通化师范学院没有任何关系。
2012年5月18日下午，通化市副市长翟宪芝向包天仁表达了这样一个想法：市政府工作组任命的报社执行社长李秀汀要和他谈判，交出经营管理权。但同时，翟宪芝也叮嘱，希望包天仁能低调处理此事。包天仁接受了。
但英语辅导报社能否起死回生，经过这一年的折腾，包天仁心里确实没了底。
“长期以来，按照国家出版条例规定个人不能办报，但实际上一些个人投资办的报和主管单位并无任何关系，本来可以做大做强的企业，很难发展起来的根本问题就是体制不顺。”
在包天仁的代理律师周泽看来，通化市政府曾经的举动，严重干涉企业内部事务，忽略了政府的法律职责是什么。“但值得欣慰的是，政府最终意识到了自己的错误。”
包天仁觉得，他在这个报社投入的不只是金钱、技术，还有他毕生的心血，他的梦想。放弃，他终究有所不甘，但不放弃，却前途未卜。
2012年5月18日下午4点，包天仁办公室内，一场谈判正如约进行中。
一个小时后，谈判以吉林省通化市政府工作组任命的英语辅导报社执行社长李秀汀（原报社办公室主任）主动请辞告终。这也意味着作为原社长的包天仁将重新“回归”。
再次拿回经营管理权，包天仁的忧虑却远远多于喜悦。在他看来，现在交给他的英语辅导报社无疑是一个乱摊子：报纸发行量下滑三分之二，书报刊质量严重下降，更重要的是骨干员工大量流失。这一切无疑都是致命的。
一年来围绕着报社改制过程中发生的种种问题，包天仁认为其中最重要的原因是报社“产权不清”，这个曾在通化市创造过辉煌的报社几乎到了死亡的边缘。
其实，从创刊的第一天起，英语辅导报社就面临着体制和产权的双重困扰。是公是私，是国有还是民营，这样的问题一直困扰着英语辅导报社。20年来，英语辅导报社一直都以名为国有、实为民营的状态运行着。
包天仁是英语辅导报社的创办者和法人代表， 1990年他自筹资金正式创刊《英语辅导报》，1992年，该报经国家新闻出版署批准，从1993年起转为正式报纸，编入国内统一刊号。
算起来，包天仁带着这份报纸已经走过了22年。其间，这份报纸从默默无名的校报迅猛发展成为吉林通化乃至全国新闻出版业知名品牌。包天仁也从一个英语老师成为全国知名教育家和新闻出版的领军人物。包天仁回忆，最辉煌之时，订报纸只有5份以上才起订，打款最多的一天有2900万元进账。
在包天仁看来，报社无疑就是自己看着逐渐长大的孩子。这个孩子在成长中也有自己的烦恼。
根据我国国家报刊管理制度的规定，个人不能办报，报刊出版需要主办单位。当时正在通化师范学院任教的包天仁不得不为自己的报纸找了一个主管单位：通化师范学院。但这只是英语辅导报社对通化师范学院的挂靠。通化师范学院对英语辅导报社未参与投资和管理，只出相关手续。报社工商注册20万元资金并非学院资金，只是加挂了主管主办单位的“红帽子”。而在吉林省，像这样挂靠的报刊不止英语辅导报社一家。
“如果报刊破产了，就不存在矛盾了。问题是当报刊有了相当的资本积累，现在要转企改制，矛盾就暴露出来了。”一名业内人士如此告诉记者。
改制不成
在全国文化体制改革之初，英语辅导报社作为吉林省重点支持的、准备优先上市的文化企业，吉林省财政厅和教育厅2008年授权通化市人民政府对其进行股份制改造。
2009年底，根据改制需要，包天仁作为自然人股东，成立了通化天仁报业有限公司，并领取了企业营业执照。
包天仁的想法是，“要渐渐把英语辅导报社放进这个公司”。
之后，通化天仁报业有限公司以200万元的价格，从该报名义上的产权单位——通化市财政局、通化师院手中进行了产权转让。
改制似乎很成功，但最后一步却出现了问题，改制方案最终未能获得行业管理部门批准。其一，国家不允许个人办刊，刊号问题无法解决；其二，按照行业管理部门要求，英语辅导报社要上市，国有股必须占51%。
因而其主管主办单位仍是通化师范学院，营业执照上的“经济性质”一栏，仍旧填写的是“国有”。2011年年末，天仁报业公司因未及时参加年检被注销，英语辅导报社依然是国有身份。
2012年，吉林省开始推进新一轮文化体制改革，英语辅导报社再次被纳入其中。当地政府希望通化师范学院能继续履行主管主办职责，免除包天仁英语辅导报社社长职务。但如今的英语辅导报社负债累累，是个烫手的山芋。
政府接管
“英语辅导报社能活到现在实属不易。”包天仁感慨道。
2008年，全国新闻纸涨价近一倍，英语辅导报社当年损失近两千万元。紧接着，由于高考、中考多样化和自主命题的实施，原来英语教材只有一种，后发展到五六十种之多，《英语辅导报》增加相应的版别，导致人力、保险、工资成本等压力急剧加大，跟随包天仁20多年的部分高管欲另起炉灶。
英语辅导报社的经营已不复盛况，员工工资累计数月不能发放，出现员工到市政府上访的情况，想要上市的报社融资最终未成。
这种状况的发生，包天仁认为想办法挺过去，报社就全盘皆活，挺不过去，自生自灭，他不会怨天尤人。但他没想到，“政府的手伸得太长”。
考虑到企业不稳定，管理和产权出现危机，包天仁向政府呼吁，赶快来干预一下。通化市政府在2011年5月9日，派了工作组入驻英语辅导报社，接管了钱、人、物等所有事务。
但事情很快出乎意料地朝着包天仁预期的反方向发展。在当年6月30日召开的员工大会上，工作组宣布成立新的社委会，并称“原社长包天仁由于身体健康原因，不再适合做社长”。
被排斥在外的包天仁此后一直处于闲置状态。市政府工作组进驻后，包天仁差一点有了牢狱之灾。工作组通过审计查账，“列了我几大罪状，在宣布免职前，他们找我谈话，说马上就可以抓我。”包天仁告诉前来采访的记者。
通化市审计局的一份审计报告中称：“长期以来包天仁在报社管理上始终实行的是私营企业的家族式、家长制管理模式”，包天仁个人被指“存在贪污国有资产等严重违法问题”。具体有在北京将报社的一个分支机构私自注册为个人公司，家庭成员吃空饷，女儿出国留学资金来路不明，个人在通化师院、报社、北京公司领取3份薪金，用公款购买住宅，在报社核销个人生活费用，涉嫌诈骗等多种情节。
“这个报社是我自己干起来的，国家没有投入一分钱，我花的是自己的钱，你不能拿国有企业的标准来查我!”当时包天仁曾向工作组提出异议，得到的回答是：“你这是国有企业。”
不过，在英语辅导报社的荣誉室里，记者看到了这样几块牌匾，“吉林省纳税超千万元民营企业”和“民营企业纳税状元”等，发牌单位分别为吉林省人民政府和通化市市委、市政府。
前途未卜
在失去报社经营管理权整整一年的时间里，包天仁多次听到风声，说检察院要抓他，是相关领导出面才了事。
而与此同时，英语辅导报社也到了“存亡”关头——新的领导班子决定，英语辅导报社将整体出售给吉林舆林报刊发展中心，社址将迁往长春。
“如果卖掉，报社必死无疑，我相信只有我能够救报社。”一年多来，包天仁不间断地向通化市委、市政府反映情况，希望能恢复他作为报社法人管理经营报社和参与新一轮报刊改制工作的权力。
眼见着一年的时间里报纸发行量急剧下降，报纸质量滑坡，骨干员工大量出走，包天仁心急如焚。
不久前，通化市政府将英语辅导报社这一烫手的山芋交给通化师范学院来解决。但通化师范学院领导表示，英语辅导报社已进行改制，英语辅导报社早就和通化师范学院没有任何关系。
2012年5月18日下午，通化市副市长翟宪芝向包天仁表达了这样一个想法：市政府工作组任命的报社执行社长李秀汀要和他谈判，交出经营管理权。但同时，翟宪芝也叮嘱，希望包天仁能低调处理此事。包天仁接受了。
但英语辅导报社能否起死回生，经过这一年的折腾，包天仁心里确实没了底。
“长期以来，按照国家出版条例规定个人不能办报，但实际上一些个人投资办的报和主管单位并无任何关系，本来可以做大做强的企业，很难发展起来的根本问题就是体制不顺。”
在包天仁的代理律师周泽看来，通化市政府曾经的举动，严重干涉企业内部事务，忽略了政府的法律职责是什么。“但值得欣慰的是，政府最终意识到了自己的错误。”
包天仁觉得，他在这个报社投入的不只是金钱、技术，还有他毕生的心血，他的梦想。放弃，他终究有所不甘，但不放弃，却前途未卜。