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摘 要 党的执政地位不是万古不变的，党的执政基础也不是一劳水逸的。党要实现长期执政的目标，必须要随着时代的变化不断夯实自己的执政基础。党的执政基础表现在多方面。在诸多执政基础中，特别要考虑党的执政基础延伸到民间组织中的问题。
关键词 中国共产党；民间组织；执政基础
冲图分类号 D26 文献标识码A
文章编号1672-2426(2006)05-0016-02
中国共产党由革命党成为执政党的过程，也是党不断巩固和扩大经济基础、阶级基础、社会基础的过程。党在延安时期局部执政所形成的执政基础，为党从延安走向全国夯实了坚不可摧的基石、党在延安时期的历史证明，夯实执政基础，赢得民众支持，走进民心之中，是党取得革命胜利的重要法宝。我们党在执掌全国政权以后，执政基础的巩固与扩大，仍然是需要我们高度重视的问题。
党的执政地位不是万古不变的，党的执政基础也不是一劳永逸的。党要实现长期执政的目标，必须要随着时代的变化不断夯实自己的执政基础。
在实现建设有中国特色社会主义伟大事业过程中，党的执政基础表现在多方面。雄厚的经济基础是党的执政地位巩固的前提，任何时候以经济建设为中心不能动摇；坚实的思想文化基础是党的执政地位巩固的灵魂，在思想价值观念日益多样化的趋势下，始终赢得社会各界对主旋律的认同，要不断创新宣传工作方式，提高旗帜的吸引力，向心力、凝聚力；深厚的阶级基础是党的执政地位巩固的根基，党要将各阶层的先进分子汇集在党的旗帜下，使党永远保持其先进性；广泛的社会基础是党的执政地位巩固的条件，党的各项方针政策要充分考虑到社会各群体的利益，要着眼于调动社会各界的积极性；团结一切可以团结的力量，共同谱写建设有中国特色社会主义伟大事业的壮丽篇章。
党的执政基础体现在各个方面，他们是相互联系、相互影响的。在社会主义市场经济条件下，特别是在世界经济呈现一体化的趋势下，巩固党的执政基础是需要综合考虑，整体推进的。在诸多执政基础中，特别是要考虑党的执政基础延伸到民间组织中的问题。
在20世纪80年代，在世界范围内出现了一场“全球性结社革命”。这种社会现象在我们国家也得到充分体现。随着市场经济发展和社会生活的多样化，出现了一大批独立于党政机关、企事业单位的各种类型的民间组织(非政府组织)。在民间组织工作的人员身份也由单位人变成了社会入：中国经济转型时期生成的大量民间组织分布在社会不同行业、不同部门之中。民间组织不仅成为与党政机关、企事业单位并存的社会组织结构形式，也成为党执政的重要社会基础。党要实现长期执政目标，必须把民间组织纳入党的执政基础之中，这是由民间组织特点决定的。民间组织类别多，既有行业协会，中介组织等经济类社团，又有基金会等金融类社团；既有慈善类社团，又有宗教类社团；既有自然科学类学术型社团，又有社会科学类学术型社团。民间组织分布领域广，各类民间组织遍布社会主义经济建设、文化建设。社会建设等各个领域，分别发挥着不同的社会作用。民间组织自主性强，各类民间组织是由共同的志向、兴趣，利益而自发组建的社会组织，其运行轨迹呈现独立白治、对外开放度高等特点、这种与党政机关组织体系完全不同的民间组织，在经济社会发展中的积极作用的消极作用是并行的、这就需要我们以崭新的视觉，对民间组织在巩固和扩大党的执政基础中的特殊地位进行战略思考，提出有针对性和操作性的工作措施，使民间组织真正成为党执政的社会基础。
充分发挥思想引导作用，不断增强民间组织对主旋律的认同感，巩固党在民间组织的思想基础。随着市场经济的发展，对外交往的扩大，人们的思想观念、价值取向，行为方式、发展需求多元化的趋向越来越明显。在民间组织中用一元化的思想整合多样化的社会思潮，使党的指导思想成为民间组织认同的思想基础，仍然是当前一项艰巨任务。面对新形势，我们应当采取切实有效的组织手段，将思想引导延伸到民间组织之中、一是要将民间组织负责人的培训纳入到行政干部或非党干部培训体系之中，每年都要分期分批对他们进行培训教育。二是要采取形式多样的教育手段，组织学习考察、听讲座、观录像，为他们白觉接受邓小平理论和“三个代表”重要思想创造条件，使我们党所倡导的思想、主张、方针、原则能够在民间组织从，几人员中得到认同，让党的基本理论、基本纲领、基本路线真正入耳、人脑。人心，从而把民间组织紧紧团结在党的周围，让他们发自内心地爱国，爱党，做到听党话。跟党走。
改进领导体制，进一步密切党与各类民间组织的联系，巩固党在民间组织中的组织基础，科学的领导体制对于密切党与民间组织的联系至关重要。忽视民间组织的存在，不下力量畅通党与民间组织的联系渠道，巩固党执政的社会基础将是一句空话、搭建起党与各类民间组织关系的密切的桥梁，要认真落实党关于构建和谐社会的方针政策，围绕建立党委领导、政府管理、主管部门负责的领导体制，加大对各类民间组织联系力度。一要加强领导，建立党委宣传邰和政府民政部门牵头的联席会议制度。每年党委宣传部和政府民政合门都要召开各类民间组织主管部门负责人参加的丁作会议，分析形势、交流经验、明确任务，把党和政府关于民间组织的方针政策落到实处。二要分工负责，形成党委，政府授权管理各类民间组织的工作机制。党委可责成有关群团组织负责联系学术型社团，加人刘学术型社团的指导力度；政府对经济、金融、宗教和慈善类社团，可分别责成政府有关厅局具体负责工作联系，各类民间组织的主管部门应当担负起管理各类民间组织的责任，发挥其应有的作用。三要加强管理，不断规范各类民间组织的行为。按照培育发展和监督管理并重的方针，政府民政部门要制定符合各类民间组织实际的绩效考评体系，由各类民间组织主管部门具体负责对所属民间组织开展量化评估，引导他们按照党的主张，在法律法规框架内活动，使各类民间组织真正成为建设有中国特色社会主义的积极参加者，成为党充分依靠的执政基础。
完善政策，制定符合不同类型民间组织实际的政策措施，建立有利于巩固党的执政基础的政策基础。我们党的历史表明，政策和策略在党的发展历程中具有重要作用。民间组织类型的多样性和复杂性，要求我们不能采取一种模式、一种政策。一刀切的办法对待各类民间组织，特别是采取对待经济类社团的办法对待社科类社团是不符合客观实际的。
社科类社团具有鲜明的意识形态属性，社科类社团的发展方向、发展趋势，直接关系别国家安全：国外敌对势力经常资助的往往是社科类社团。世界上一些国家发生所谓“颜色革命”的教训，与其放弃对社科类社团的领导，忽视对社科类社团的工作联系有着密切关系、对此，我们必须保持高度警觉，把社科类社团纳入党和政府的工作视野之中，制定符合实际的管理各类民间组织的政策法规，一要制定区别对待，分类管理的组织政策、对待经济、金融、慈善类社团可运用经济的、行政的。法律的。市场的办法来管理，充分发挥他们在市场经济中的作用。对待社科类社团和宗教团体，要充分考虑到意识形态属性，可以允许党政领导干部在社科类社团中兼职，以保证党对社科类社团的领导。二要制定民间组织向政府购买服务的经济政策：政府要在公共财政范围内对民间组织从事的公益事业给予资财力投入。对学术型社团要采取项目牵动，课题带动的方针，对党和国家需要研究的课题予以资金支持，引导他们坚持正确的研究方向，为党和国家大局服务，为人民服务，三要制定符合不同类型民间组织需要的法律法规，要在现有的《社会团体登记管理条例》等行政法规的基础上，制定《民间组织法》，出台《民间组织管理条例》，进一步明确各类民间组织的宗旨、性质、权利与义务，规范各类民间组织的行为，确保民间组织的发展方向符合党和国家的要求。
关键词 中国共产党；民间组织；执政基础
冲图分类号 D26 文献标识码A
文章编号1672-2426(2006)05-0016-02
中国共产党由革命党成为执政党的过程，也是党不断巩固和扩大经济基础、阶级基础、社会基础的过程。党在延安时期局部执政所形成的执政基础，为党从延安走向全国夯实了坚不可摧的基石、党在延安时期的历史证明，夯实执政基础，赢得民众支持，走进民心之中，是党取得革命胜利的重要法宝。我们党在执掌全国政权以后，执政基础的巩固与扩大，仍然是需要我们高度重视的问题。
党的执政地位不是万古不变的，党的执政基础也不是一劳永逸的。党要实现长期执政的目标，必须要随着时代的变化不断夯实自己的执政基础。
在实现建设有中国特色社会主义伟大事业过程中，党的执政基础表现在多方面。雄厚的经济基础是党的执政地位巩固的前提，任何时候以经济建设为中心不能动摇；坚实的思想文化基础是党的执政地位巩固的灵魂，在思想价值观念日益多样化的趋势下，始终赢得社会各界对主旋律的认同，要不断创新宣传工作方式，提高旗帜的吸引力，向心力、凝聚力；深厚的阶级基础是党的执政地位巩固的根基，党要将各阶层的先进分子汇集在党的旗帜下，使党永远保持其先进性；广泛的社会基础是党的执政地位巩固的条件，党的各项方针政策要充分考虑到社会各群体的利益，要着眼于调动社会各界的积极性；团结一切可以团结的力量，共同谱写建设有中国特色社会主义伟大事业的壮丽篇章。
党的执政基础体现在各个方面，他们是相互联系、相互影响的。在社会主义市场经济条件下，特别是在世界经济呈现一体化的趋势下，巩固党的执政基础是需要综合考虑，整体推进的。在诸多执政基础中，特别是要考虑党的执政基础延伸到民间组织中的问题。
在20世纪80年代，在世界范围内出现了一场“全球性结社革命”。这种社会现象在我们国家也得到充分体现。随着市场经济发展和社会生活的多样化，出现了一大批独立于党政机关、企事业单位的各种类型的民间组织(非政府组织)。在民间组织工作的人员身份也由单位人变成了社会入：中国经济转型时期生成的大量民间组织分布在社会不同行业、不同部门之中。民间组织不仅成为与党政机关、企事业单位并存的社会组织结构形式，也成为党执政的重要社会基础。党要实现长期执政目标，必须把民间组织纳入党的执政基础之中，这是由民间组织特点决定的。民间组织类别多，既有行业协会，中介组织等经济类社团，又有基金会等金融类社团；既有慈善类社团，又有宗教类社团；既有自然科学类学术型社团，又有社会科学类学术型社团。民间组织分布领域广，各类民间组织遍布社会主义经济建设、文化建设。社会建设等各个领域，分别发挥着不同的社会作用。民间组织自主性强，各类民间组织是由共同的志向、兴趣，利益而自发组建的社会组织，其运行轨迹呈现独立白治、对外开放度高等特点、这种与党政机关组织体系完全不同的民间组织，在经济社会发展中的积极作用的消极作用是并行的、这就需要我们以崭新的视觉，对民间组织在巩固和扩大党的执政基础中的特殊地位进行战略思考，提出有针对性和操作性的工作措施，使民间组织真正成为党执政的社会基础。
充分发挥思想引导作用，不断增强民间组织对主旋律的认同感，巩固党在民间组织的思想基础。随着市场经济的发展，对外交往的扩大，人们的思想观念、价值取向，行为方式、发展需求多元化的趋向越来越明显。在民间组织中用一元化的思想整合多样化的社会思潮，使党的指导思想成为民间组织认同的思想基础，仍然是当前一项艰巨任务。面对新形势，我们应当采取切实有效的组织手段，将思想引导延伸到民间组织之中、一是要将民间组织负责人的培训纳入到行政干部或非党干部培训体系之中，每年都要分期分批对他们进行培训教育。二是要采取形式多样的教育手段，组织学习考察、听讲座、观录像，为他们白觉接受邓小平理论和“三个代表”重要思想创造条件，使我们党所倡导的思想、主张、方针、原则能够在民间组织从，几人员中得到认同，让党的基本理论、基本纲领、基本路线真正入耳、人脑。人心，从而把民间组织紧紧团结在党的周围，让他们发自内心地爱国，爱党，做到听党话。跟党走。
改进领导体制，进一步密切党与各类民间组织的联系，巩固党在民间组织中的组织基础，科学的领导体制对于密切党与民间组织的联系至关重要。忽视民间组织的存在，不下力量畅通党与民间组织的联系渠道，巩固党执政的社会基础将是一句空话、搭建起党与各类民间组织关系的密切的桥梁，要认真落实党关于构建和谐社会的方针政策，围绕建立党委领导、政府管理、主管部门负责的领导体制，加大对各类民间组织联系力度。一要加强领导，建立党委宣传邰和政府民政部门牵头的联席会议制度。每年党委宣传部和政府民政合门都要召开各类民间组织主管部门负责人参加的丁作会议，分析形势、交流经验、明确任务，把党和政府关于民间组织的方针政策落到实处。二要分工负责，形成党委，政府授权管理各类民间组织的工作机制。党委可责成有关群团组织负责联系学术型社团，加人刘学术型社团的指导力度；政府对经济、金融、宗教和慈善类社团，可分别责成政府有关厅局具体负责工作联系，各类民间组织的主管部门应当担负起管理各类民间组织的责任，发挥其应有的作用。三要加强管理，不断规范各类民间组织的行为。按照培育发展和监督管理并重的方针，政府民政部门要制定符合各类民间组织实际的绩效考评体系，由各类民间组织主管部门具体负责对所属民间组织开展量化评估，引导他们按照党的主张，在法律法规框架内活动，使各类民间组织真正成为建设有中国特色社会主义的积极参加者，成为党充分依靠的执政基础。
完善政策，制定符合不同类型民间组织实际的政策措施，建立有利于巩固党的执政基础的政策基础。我们党的历史表明，政策和策略在党的发展历程中具有重要作用。民间组织类型的多样性和复杂性，要求我们不能采取一种模式、一种政策。一刀切的办法对待各类民间组织，特别是采取对待经济类社团的办法对待社科类社团是不符合客观实际的。
社科类社团具有鲜明的意识形态属性，社科类社团的发展方向、发展趋势，直接关系别国家安全：国外敌对势力经常资助的往往是社科类社团。世界上一些国家发生所谓“颜色革命”的教训，与其放弃对社科类社团的领导，忽视对社科类社团的工作联系有着密切关系、对此，我们必须保持高度警觉，把社科类社团纳入党和政府的工作视野之中，制定符合实际的管理各类民间组织的政策法规，一要制定区别对待，分类管理的组织政策、对待经济、金融、慈善类社团可运用经济的、行政的。法律的。市场的办法来管理，充分发挥他们在市场经济中的作用。对待社科类社团和宗教团体，要充分考虑到意识形态属性，可以允许党政领导干部在社科类社团中兼职，以保证党对社科类社团的领导。二要制定民间组织向政府购买服务的经济政策：政府要在公共财政范围内对民间组织从事的公益事业给予资财力投入。对学术型社团要采取项目牵动，课题带动的方针，对党和国家需要研究的课题予以资金支持，引导他们坚持正确的研究方向，为党和国家大局服务，为人民服务，三要制定符合不同类型民间组织需要的法律法规，要在现有的《社会团体登记管理条例》等行政法规的基础上，制定《民间组织法》，出台《民间组织管理条例》，进一步明确各类民间组织的宗旨、性质、权利与义务，规范各类民间组织的行为，确保民间组织的发展方向符合党和国家的要求。