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近日，德州市人民政府发布通告，对以旧村改造名义或“以租代征”等形式非法占地建设的行为，鼓励公民举报查处。指出任何单位和个人进行非农业建设需要使用土地的，必须依法向国土资源管理部门提出用地申请，办理建设用地手续；未经依法批准，农村集体土地不得以出租、出让、转让用于非农业建设；兴办乡镇企业、村民建设住宅、乡村公共设施、公益事业，