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在新旧体制转换过程中，大量公有财产正通过各种地下经济活动的暗流渠道转化为私人的收入，公有财产正经历一场浩劫。参与挖公活动的，有公开的不法分子，有作为财产“主人”的劳动者，也有受到人民信任，掌握了一部分经济权力的“公仆”。作者认为，挖公的地下经济在现阶段活跃根本原因是转轨时期的两种体制的摩擦和空隙。治理的对策是深化改革，逐步扩大市场机制在经济活动中的基础作用。计划体制让位于市场体制的越多，挖公活动的生存空间越小，反之则越大。