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为了更好地贯彻落实国家、省政府有关政策规定，牢固树立集约用地观念，进一步在盘活存量土地上下功夫，努力解决土地要素制约“瓶颈”问题，嘉善县于2004年11月至2005年1月开展了存量建设用地普查。通过普查，基本摸清家底，共清理出各类存量（空闲）土地3922亩，其中：闲置土地632亩，空闲土地3290亩。针对普查结果，嘉善县人民政府办公室于2005年45批转了县国土资源局《关于积极盘活存量土地，进一步提高土地利用率的若干意见》，就如何盘活存量土地，优化配置土地资源，提出了具体的要求和措施，多管齐下，有效化解了