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相比中西部来说，浙江省内的土地、原材料、劳动力等生产资料成本相对较高，不少浙江人带着资金去省外办厂，搞项目开发，带动其它地方的经济。大量民资外流给浙江带来巨大的挑战，如何留住内地企业家，如何让更多外地浙江企业家回归浙江反哺浙江经济，成为浙江省政府领导人难解的议题。所以早在习近平任浙江省委书记的时候就呼吁“浙商回归”，