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摘 要：再生水在我国的提出和发展的时间都不长，其生产运营和监管过程中都还存在着不少问题，这无疑会在很大程度上影响其推广应用。本文通过对再生水利用与管理中的不足之处进行探究，希望能够有效地解决再生水生产管理、监督、水质等方面存在的问题，进一步提高水资源的利用率，为今后提供可靠的参考。
关键词：再生水；水资源；水资源管理
尽管水资源属于可再生的资源，但是我国目前已经处在水资源比较紧缺的阶段。这就要求人们在工业和生活用水过程中，减少水资源的浪费，提高其使用的效率。加强再生水的研究，有助于进一步了解其存在的问题，包括再生水的使用规范、监督机制等，这些关系到再生水的利用和管理。由于目前我国在这方面还有很多不成熟的地方，加强这方面的研究，显得有很强的现实意义。
一、当前我国再生水资源利用管理的不足之处
（一）监督机制不够完善，公众参与不够
在当前的再生水资源的利用管理过程，由于缺乏必要的监督机制，公众参与管理的程度也不够，这使得再生水资源利用存在着种种问题。主要表现为，公众对当前再生水资源利用的相关程序、范围，以及制定价格的相关原则等信息都没有足够的了解[1]。对于再生水资源在生产、总量的制定等方面，基本上都是通过政府来完成的，属于计划性政府行为，这就给公众的参与带来很大难度。不仅如此，即便是想要进行合理监督，也是比较有难度的。同时，由于相关信息在反馈和共享方面，还缺乏有效的平台，再生水在使用中的各类信息不能够完整有效地反馈到生产的单位和相关监管部门，这就使其无法对生产等形成有效的推动。另外，再生水由于缺乏必要的监管，可能出现质量不符合相关标准的情况，这也制约了它的进一步发展。
（二）缺乏必要的使用标准与规范
在再生水的推广和使用过程中，由于不少地方都缺少相关的技术和使用标准，这难免会在一定程度上制约其发展。主要表现为再生水的处理技术、配套管理等方面，这使其水质难以满足不同的水质要求。当前，在我国污水回收的行业，还没有比较明确的标准和规范。工业、居住小区、灌溉等对其水质的要求都是不相同的。由于目前都采用统一的标准，缺乏对问题的具体分析，不论水质要求如何，都一概而论[2]。这显然不符合再生水利用的实际情况，事实上也加大了工程操作的难度。这就导致了再生水形成了不利的局面，尽管再生水较为丰富，但是由于行业标准方面存在的问题，使用户及潜在的用户对其水质持怀疑态度，不敢使用。
（三）部门协调机制落后，管理职能作用不明显
在当前的城市水务工作中，仍然还在一体化管理的初期。这就使得在回收处理污水方面，相关的监管主体依旧不是很明确，相关责任不能够落实到位。鉴于这种情况，再生水的监管、规划、推广和运营等都不能够得以实现，无法形成较为完善的协调机制。对于各个管理部门在制定出来的相关制度和措施方面，由于都没有进行有机统一，使各项实施方案之间存在着较多的矛盾冲突。对于那些有利益的、比较重要的环节来说，管理太过集中。而存在比较多问题的地方，管理措施却涉及地比较少，甚至呈现出空白[3]。另外，各个部门由于自身利益等方面的原因，并不愿意或者排斥职能的调整与合并，使得这方面的改革受到较大的阻碍。
二、加强我国当前再生水利用管理的对策
（一）制定并完善监督机制，鼓励公众参与
对于再生水的回收和使用来讲，属于非常好的民生项目，能够带来良好的社会效益。当再生水生产出来后，需要相关部门和人员能够加强监管的力度。这就需要制定出合理的、符合再生水实际使用的相关规范和标准。需要注意的是，不同的用途对水质的要求也就不相同，因此在執行标准上也有差异。如果要让再生水质量过关，就必须在监督方面进一步增强。有关部门不仅需要对监督制度进行完善，还应当鼓励公众积极参与，防止水资源二次污染的出现。除了水行政方面的主管部门需要作出努力之外，公共建筑、小区也应当对此加强监管，保证再生水在使用上尽可能地安全。另外，也可以建立起有效地信息平台，为水资源向信息的反馈等提供基础条件。
（二）推动各部门之间的有效协作，进行统一管理
在再生水的管理方面，相关的管理部门负有重大责任。如果各个部门之间能够有效地协作，制定出符合各方利益的标准和制定，对于再生水的利用管理无疑是非常有意义的。反之，则会影响再生水的科学利用与管理。这要求将城市污水回用处理的职责进行明确分配，并要求落实执行。合理地通过法律、行政等方面的手段，推动其综合利用。建立起完善的、有效地协作机制，对污水处理进行统筹规划。这样，才能使再生水的利用与管理更加科学化和规范化。
（三）建立起科学完善的价格体系
鉴于当前我国再生水的利用过程中，水价制定基本由物价局来完成，有不少点都显得不是很合理。这就要求能够合理地制定再生水价格，建立起科学完善的水价体系。这可以让水价对其成本、用途等方面的差异进行很好反映，充分发挥水价杠杆的功能。同时，应该在收费制度、补贴政策等方面进行考量。充分结合灌溉、市政等方面对水质的不同需求，对自来水和再生水的价格进行合理制定，充分提升再生水的利用率。
三、结束语
我国目前已经出现了局部水资源比较紧缺的情况，这需要引起各方的重视。在再生水的利用和管理方面，通过认真分析，还可以在其监督、生产、运营等方面做出一些改变，从而提高水质，使其能够尽可能地满足不同用途的需求，造福人们。
参考文献：
[1]曲炜，赵建海，范文渊，薛阳.基于再生水设施生产率的非常规水源开发利用对策[J].水利经济，2015，33（04）：53-56+65+79-80.
[2]李昆，魏源送，王健行，成宇涛，陈梅雪，李玉友.再生水回用的标准比较与技术经济分析[J].环境科学学报，2014，34（07）：1635-1653.
[3]任亮，晏清洪，张小会，刘杰.推动我国再生水利用的政策措施建议[J].水利发展研究，2018，18（01）：25-28+50.
作者简介：李旗，天津生态城水务投资建设有限公司。
关键词：再生水；水资源；水资源管理
尽管水资源属于可再生的资源，但是我国目前已经处在水资源比较紧缺的阶段。这就要求人们在工业和生活用水过程中，减少水资源的浪费，提高其使用的效率。加强再生水的研究，有助于进一步了解其存在的问题，包括再生水的使用规范、监督机制等，这些关系到再生水的利用和管理。由于目前我国在这方面还有很多不成熟的地方，加强这方面的研究，显得有很强的现实意义。
一、当前我国再生水资源利用管理的不足之处
（一）监督机制不够完善，公众参与不够
在当前的再生水资源的利用管理过程，由于缺乏必要的监督机制，公众参与管理的程度也不够，这使得再生水资源利用存在着种种问题。主要表现为，公众对当前再生水资源利用的相关程序、范围，以及制定价格的相关原则等信息都没有足够的了解[1]。对于再生水资源在生产、总量的制定等方面，基本上都是通过政府来完成的，属于计划性政府行为，这就给公众的参与带来很大难度。不仅如此，即便是想要进行合理监督，也是比较有难度的。同时，由于相关信息在反馈和共享方面，还缺乏有效的平台，再生水在使用中的各类信息不能够完整有效地反馈到生产的单位和相关监管部门，这就使其无法对生产等形成有效的推动。另外，再生水由于缺乏必要的监管，可能出现质量不符合相关标准的情况，这也制约了它的进一步发展。
（二）缺乏必要的使用标准与规范
在再生水的推广和使用过程中，由于不少地方都缺少相关的技术和使用标准，这难免会在一定程度上制约其发展。主要表现为再生水的处理技术、配套管理等方面，这使其水质难以满足不同的水质要求。当前，在我国污水回收的行业，还没有比较明确的标准和规范。工业、居住小区、灌溉等对其水质的要求都是不相同的。由于目前都采用统一的标准，缺乏对问题的具体分析，不论水质要求如何，都一概而论[2]。这显然不符合再生水利用的实际情况，事实上也加大了工程操作的难度。这就导致了再生水形成了不利的局面，尽管再生水较为丰富，但是由于行业标准方面存在的问题，使用户及潜在的用户对其水质持怀疑态度，不敢使用。
（三）部门协调机制落后，管理职能作用不明显
在当前的城市水务工作中，仍然还在一体化管理的初期。这就使得在回收处理污水方面，相关的监管主体依旧不是很明确，相关责任不能够落实到位。鉴于这种情况，再生水的监管、规划、推广和运营等都不能够得以实现，无法形成较为完善的协调机制。对于各个管理部门在制定出来的相关制度和措施方面，由于都没有进行有机统一，使各项实施方案之间存在着较多的矛盾冲突。对于那些有利益的、比较重要的环节来说，管理太过集中。而存在比较多问题的地方，管理措施却涉及地比较少，甚至呈现出空白[3]。另外，各个部门由于自身利益等方面的原因，并不愿意或者排斥职能的调整与合并，使得这方面的改革受到较大的阻碍。
二、加强我国当前再生水利用管理的对策
（一）制定并完善监督机制，鼓励公众参与
对于再生水的回收和使用来讲，属于非常好的民生项目，能够带来良好的社会效益。当再生水生产出来后，需要相关部门和人员能够加强监管的力度。这就需要制定出合理的、符合再生水实际使用的相关规范和标准。需要注意的是，不同的用途对水质的要求也就不相同，因此在執行标准上也有差异。如果要让再生水质量过关，就必须在监督方面进一步增强。有关部门不仅需要对监督制度进行完善，还应当鼓励公众积极参与，防止水资源二次污染的出现。除了水行政方面的主管部门需要作出努力之外，公共建筑、小区也应当对此加强监管，保证再生水在使用上尽可能地安全。另外，也可以建立起有效地信息平台，为水资源向信息的反馈等提供基础条件。
（二）推动各部门之间的有效协作，进行统一管理
在再生水的管理方面，相关的管理部门负有重大责任。如果各个部门之间能够有效地协作，制定出符合各方利益的标准和制定，对于再生水的利用管理无疑是非常有意义的。反之，则会影响再生水的科学利用与管理。这要求将城市污水回用处理的职责进行明确分配，并要求落实执行。合理地通过法律、行政等方面的手段，推动其综合利用。建立起完善的、有效地协作机制，对污水处理进行统筹规划。这样，才能使再生水的利用与管理更加科学化和规范化。
（三）建立起科学完善的价格体系
鉴于当前我国再生水的利用过程中，水价制定基本由物价局来完成，有不少点都显得不是很合理。这就要求能够合理地制定再生水价格，建立起科学完善的水价体系。这可以让水价对其成本、用途等方面的差异进行很好反映，充分发挥水价杠杆的功能。同时，应该在收费制度、补贴政策等方面进行考量。充分结合灌溉、市政等方面对水质的不同需求，对自来水和再生水的价格进行合理制定，充分提升再生水的利用率。
三、结束语
我国目前已经出现了局部水资源比较紧缺的情况，这需要引起各方的重视。在再生水的利用和管理方面，通过认真分析，还可以在其监督、生产、运营等方面做出一些改变，从而提高水质，使其能够尽可能地满足不同用途的需求，造福人们。
参考文献：
[1]曲炜，赵建海，范文渊，薛阳.基于再生水设施生产率的非常规水源开发利用对策[J].水利经济，2015，33（04）：53-56+65+79-80.
[2]李昆，魏源送，王健行，成宇涛，陈梅雪，李玉友.再生水回用的标准比较与技术经济分析[J].环境科学学报，2014，34（07）：1635-1653.
[3]任亮，晏清洪，张小会，刘杰.推动我国再生水利用的政策措施建议[J].水利发展研究，2018，18（01）：25-28+50.
作者简介：李旗，天津生态城水务投资建设有限公司。